【正文】 、 業(yè)務(wù)接 待 休息 間 、 商品展示區(qū) 、 客戶休息廳、臨時骨灰存放區(qū) 、 永久骨灰存放區(qū) 、 公共廁所 、 停車區(qū) 、 職工值班室 5000 ㎡ % 7 接運區(qū) 停車區(qū)（ 車庫 ） 、 修理間、 辦公室 、 消毒 區(qū) 、保養(yǎng)維修間、擔架間、商品庫 生活區(qū)（ 工作人員休息值班區(qū) 含消毒間、貯藏間、值班1000 ㎡ % 8 間、洗衣間、沐浴間） 、 危險 品 庫 、 調(diào)度室（ 呼叫中心） 8 配電房 修理組及配電房 及輔助區(qū) 、 發(fā)電機房 500 ㎡ 1． 7% 9 等灰 區(qū) 發(fā)灰間 商品銷售區(qū) 禮儀送別區(qū) 攝像制作區(qū) VIP 等灰區(qū) 1500 5% 停車區(qū) 職工停車區(qū) 客戶停車（大型、中型、小型） VIP 停車區(qū)（專用通道） 10 辦公區(qū) 處、 館辦公區(qū)、服務(wù)組 休息區(qū) 培訓中心 3000 ㎡ 10% 11 生活區(qū) 多功能活動區(qū)（學習 娛樂 圖書室 ） 職工食堂 職工宿舍 公共浴室 1000 ㎡ % 12 遺物焚燒區(qū) 焚燒逝者衣物的專門區(qū)域，保護館內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生 200 ㎡ % 13 綜合區(qū) 館 前服務(wù)中心 業(yè)務(wù)拓展區(qū) 倉儲 存放 區(qū)（辦公用品 喪葬用品） 1000 ㎡ % 14 送靈亭 在送靈通道上專設(shè)的祭拜亭 200 ㎡ % 景觀區(qū) 15 花房 環(huán)境維護及鮮花制作 600 ㎡ 2% 初步建設(shè) 功能： ⑴ 業(yè)務(wù) 接待 區(qū)： 主 要為業(yè)務(wù)接待、洽談、等待區(qū)域 。 ⑥ 市政府相關(guān)領(lǐng)導在六月下旬到民政局調(diào)研過程中，提出了盡快搬遷的意見。 現(xiàn)有的殯儀館設(shè)施不僅在全國同類城市中處于中下游水平，在省內(nèi)城市中，相比于蘇州、無錫、 揚州、 徐州等市也處于落后水平，作為江蘇的省會， 作為大軍區(qū)所在地， 應該在政治、經(jīng)濟和民政建設(shè)等方面代表著江蘇的最先進 水平 ，而現(xiàn)在舊館已經(jīng)不能達到 該要求 。 現(xiàn)有的面積和設(shè)施已經(jīng)不能 滿足 需求，殯儀館場地擁擠，殯儀過程需要 預約、 等候， 給喪戶帶來了很大的影響， 館內(nèi)的面積也直接影響到喪戶的車輛停放問題。 ③ 現(xiàn)狀 不能滿足市民治喪 的需求 。 同時 本館附近陸續(xù)建立起了雨花軟件園等經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，出現(xiàn)了 中興通訊、熊貓?zhí)靹?chuàng)、宏圖三胞等大型 IT 企業(yè)。 ② 影響了雨花 臺區(qū) 經(jīng)濟的發(fā)展。但與現(xiàn)階段雨花區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會 對 現(xiàn)有 殯儀服務(wù) 需求相比還存在一定的矛盾，主要如下： 4 ① 阻礙了南京城市化建設(shè)的進程。全館實行計算機網(wǎng)絡(luò)信息傳遞和控制系統(tǒng)管理，遺體告別、火化環(huán)節(jié)上在全國率先設(shè)置了電腦條形碼識別裝置，有效杜絕了差錯事故的發(fā)生。殯儀館又追加投資 900 萬元，對大門、業(yè)務(wù)大廳及周圍環(huán)境等作進一步改造，力爭使其成為花園式殯儀館，以盡可能地與周圍環(huán)境和諧協(xié)調(diào)。近幾年來，南京殯儀館先后投入資金近 4000 萬元，對建筑設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備及館區(qū)環(huán)境進行了必要的更新改造，目前總體水平已達國家一級殯儀館的標準，特別是火化設(shè)備，采用了美國國際論證委員會推薦品牌，具有良好的消煙除塵性能，經(jīng)南京市環(huán)保部門檢測，符合國家限定的排放標準。 特別是 近 十幾年來 省市 政協(xié)委員、人大代表對此 問題 一致非常關(guān)心 ， 連續(xù)多年出建議提案，市 民政局曾于 1999 年 3 月 13 日會同雨花臺區(qū)政府向市政府呈交《關(guān)于搬遷南京殯儀館的報告》，提出了搬遷的方案。因此隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，十一五計劃的實施， 雨花軟件園也 孕 育而生 ， 中興通訊、熊貓?zhí)靹?chuàng)、宏圖三胞等大型 IT 企業(yè)均分布其中。 項目建議書的編制依據(jù) ① 省、市人大代表和政協(xié)委員會連續(xù) 10 多年提出搬遷提案 ②中華人民共和國民政部 《殯葬管理條例》 ③ 建設(shè)部、民政部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標準《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》的通知 ④ 市政府批示的關(guān)于南京殯儀館異地搬遷的請示 ⑤國家發(fā)改委、建設(shè)部 02《建筑設(shè)計取費》修訂本 二．項目概況 擬建地點 南京市雨花區(qū)鐵心橋鎮(zhèn)馬家店村西天寺墓園旁山林地 建設(shè)年限 3 至 4 年 建設(shè)背景 南京殯儀館的工作現(xiàn)狀 3 ① 1980 年南京殯儀館搬遷重建后， 現(xiàn) 位于南京西南的雨花 臺 區(qū)， 緊靠南郊風景區(qū)、小行地鐵總站、南郊森林公園 ，交通便利、風景秀麗。是達到國家一級標準的殯葬事業(yè)單位。 1 關(guān)于南京殯儀館 搬遷 項 目 建 議 書 2 第一章 申報單位及項目概述 一．項目申報單位概況 項目名稱 南京殯儀地搬遷工程 承辦單位概況 南京市民政局 殯葬管理處 南京市民政局殯葬管理處是隸屬于南京市民政局的事業(yè)單位，主要負責全市殯葬管理和殯葬服務(wù)工作，其下轄 6 個殯儀館和十座經(jīng)營性公墓。南京殯儀館為其內(nèi)設(shè)的一家殯儀服務(wù)機構(gòu)，該 館 始建于 1937 年，其前身為清涼山火葬場， 1980 年搬遷重建，現(xiàn)位于市南郊安德門大街 10 號，占地面積 66 畝，建筑面積 9240 平方米，主要承擔主城區(qū)死亡人 口的火化和殯儀服務(wù)工作，年火化量 萬具左右。館內(nèi)目前有可容納 250 人左右的大告別廳 1 個，容納80 人左右的中廳 3 個，容納 30 人左右的小廳 9 個，是集殯儀、火化、服務(wù)于一體的殯儀服務(wù)單位，為全國民政系統(tǒng)行風建設(shè)先進單位。在南京各區(qū)縣中，雨花 臺 區(qū)以自然之美、人文之秀、區(qū)位之優(yōu)、交通之便而具有得天獨厚的發(fā)展條件；是南京都市發(fā)展的地理中心，是南京主城東進南延的重要發(fā)展區(qū)域，是吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等發(fā)展資源的 重要 “ 磁場 ” ；交通便利，擁有地鐵總站和即將建成的南京鐵路南站等重要交通樞紐。 隨著經(jīng)濟發(fā)展的要求和 城市建設(shè) 用地 的擴展， 在安德門附近先后建造了德安花園、 時光澔韻、 隆福山莊、君悅城市花園、先鋒青年公寓等一大批居民小區(qū)，居住人口成倍增加，因而 南京殯儀館的搬遷問題 已 成為 當前急需 解決的 一項 重要工作。 經(jīng)過 市政府 、 市計委、規(guī)劃、民政等 有關(guān) 部門 的分析論 證 ，決定在搬遷條件尚不成熟的情況下，對殯儀館的火化設(shè)備進行 就地 改造。 2020 年 6 月， 本 館在全國殯儀館中首次一次性通過質(zhì)量、 環(huán)境及職業(yè)健康三項國際標準認證。 ② 經(jīng)過 近 幾年的改造建設(shè)，殯儀館內(nèi)部設(shè)施完備，以接運遺體為主的各類高中檔業(yè)務(wù)轎車 11 輛，高檔火化爐 8 臺，其中高檔綠色環(huán)保揀灰爐 1 臺。 南京殯儀館工作以及地理位置存在的問題 自 1999 年以來，已經(jīng)兩次改造南京殯儀館 ，既為 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)，也大大降低了對環(huán)境的污染。十一五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，新時期南京進入了全球化、信息化的時代，由于南京殯儀館特殊的地理位置，不僅影響了雨花臺區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也嚴重影響了南京各區(qū)之間的經(jīng)濟 發(fā)展 平衡 。南京殯儀館所處地理位置優(yōu)越，交通便利、風景秀麗，此地理位置有利于周邊經(jīng)濟的發(fā)展和居民住宅的建設(shè)， 在城市規(guī)劃中，該殯儀館及其周邊規(guī)劃為 商業(yè)和 居民住宅 區(qū)，現(xiàn)在有 大面積 土地因該殯儀館的原因不能開發(fā)利用，另外已經(jīng)建成的住宅樓銷售不動。 使殯儀館的位置與周邊的環(huán)境愈加不相適宜，也阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展與建設(shè)。南京殯儀館現(xiàn) 占地面積 僅 為 66 畝，建筑面積9240 平方米，修建時主要依據(jù)當時的人口情況、環(huán)境情況和喪葬服務(wù)需求情況， 每天火化量僅為 10 多具， 隨著 主城區(qū)人口的增長和 出現(xiàn)的 人口老齡化的問題，死亡人口 也不斷 增加， 每天火化量達到 30 余具 。 ④ 落后的設(shè)施 與 南京省會 城市身份不相符。 國內(nèi)其他城市近 年來殯儀館改造擴建基本情況如下表 : 城 市 建設(shè)時間 占地面積 建設(shè)面積 投 資總額 資金來源 備注 蘇州市 2020 年 120 畝 20200 ㎡ 9000 萬 政府投資 土地由政府劃撥 上海市 2020 年 200 畝 30000 ㎡ 億 政府投資 億 自籌資金 1 億 土地由政府劃撥 長春市 2020 年 450 畝 30000 ㎡ 億 政府投資 億 土地由政府劃撥 5 自籌資金 億 蚌埠市 2020 年 100 畝 10000 ㎡ 5700 萬 政府投資 5000萬 自籌資金 700萬 土地由政府劃撥 杭州市 正在籌建 150200 畝 30000 ㎡ 億 政府投資 2 億 自籌 資金 5000萬 土地由政府劃撥 ⑤ 經(jīng)過之前兩次的改造后， 再 對原館進行改造，意味著 需投入更多 的資本投入，但受條件的限制， 肯定 不 能達到預期效果，也 不利于資源的合理配置，只有通過搬遷，才能在 更加 合理利用資源，節(jié)省經(jīng)濟投入的基礎(chǔ)上，加快南京城市化的進程， 也 有利于周邊地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 建設(shè)規(guī)模和目標 現(xiàn)有建筑規(guī)模及功能 南京殯儀館現(xiàn)有房屋建筑面積為 7325M2 （ 不含食堂等配套設(shè)施） ，分為九大區(qū)域：業(yè)務(wù)區(qū)、 悼念區(qū)、化妝區(qū)（含冷藏區(qū)）、火化區(qū)、紀念堂、接運區(qū)、配電房、發(fā)灰等灰處、辦公區(qū)（具體分配見下表）： 現(xiàn)有殯儀館功能分區(qū)及建筑規(guī)模一覽表 ： 序號 項目 分類 建筑面積 小計 6 （ M2） （ M2） 1 業(yè)務(wù)區(qū) 商品展示區(qū) 194 收銀區(qū) 156 工作人員休息值班區(qū) 20 客戶休息區(qū) 業(yè)務(wù)洽談室 60 2 悼念區(qū) 大禮廳 +休息室 (1 個 ) 537 中廳 +休息室 (3 個 ) 592 小禮廳 (9 個 ) 3 化妝區(qū) 化妝間 化妝組工作室 30 冷庫 410 機房 18 4 火化區(qū) 火化爐機房 待燒間 爐前