【正文】 8 可行性研究結(jié)論 根據(jù)以上各章節(jié)論證， 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設(shè) 項目滿足州級安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)要求，項目實施具備可行性。 45 45 管理 風險 由于本項目的復雜性和重要性，應該挑選素質(zhì)高、品質(zhì)好、作風過硬的人員參與項目的建設(shè)和運行管理，尤其是在關(guān)鍵業(yè)務崗位上的人員，如系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)維護等人員，應加強組織部門的考察和業(yè)務培訓。 由于 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目是高集成的網(wǎng)絡系統(tǒng)， 節(jié)點較多， 當系統(tǒng)運行時，由于種種不確定性因素或系統(tǒng)本身硬件或組元的失效 ，會 造成 安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺運行的 不確定性 ， 以及由此而帶來的系統(tǒng)設(shè)備的損壞 。 所以， 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目的實施基本沒有政策風險。 甘肅省安委會辦公室于 2020 年 7 月 8 日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)的實施意見》 (甘安辦發(fā)[2020]53 號 )，對我省安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)提出了具體要求。 項目實施能提升政府的公信度 項目實施后提高了安全生產(chǎn)應急反應和救援能力，反映了政府以人為本的執(zhí)政理念，提升了政府的公信度。 項目實施 在保障社會穩(wěn)定和加強公共安全體系建設(shè)方面具有明顯的社會效益 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍是全市 公共安全體系 的重要組成部分，它的 正常發(fā)揮是保障 全 社會穩(wěn)定和公共安全的重要因素。項目實施能極大地降低事故帶來的負 效益，取得顯著的綜合經(jīng)濟效益。 項目實施能取得顯著的綜合經(jīng)濟效益 本項目建成后，一旦發(fā)生事故，能及時救援，提高應急救援能力，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 降低次生災害的發(fā)生率和危害程度 。 2020 年 — 2020 年開展應急救援培訓演練（ 40 萬元 /年）以及維 護費用 (30萬元 /年 )加上相應的建設(shè)項目其他費用和預備費（費率分別為 %和 5%），共需資金 萬元 ,州級財政資金解決。目前已解決 520 萬元（含省上已撥的 260萬元），還需資金 萬元，其中向省上申請資金 500 萬元，州級財政資金配套 萬元。 建設(shè)項目其他費用和預備費 根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)項目其他費用取費規(guī)定，本項目的建設(shè)項目其他費用內(nèi)容和取費費率如下： 項目名稱 費率 建設(shè)單位管理費 % 監(jiān)理費 % 設(shè)計費 % 可研費 % 預算編制費 % 決算編制費 % 質(zhì)檢費 % 40 40 定額測定費 % 招標代理費 % 臨時設(shè)施費 % 保險費 % 供電貼費 % 費率合計 % 預備費 包括基本預備費和漲價預備費，費率取 5%。 培訓 、演練和維護費用 估算 應急救援培訓演練按國家規(guī)定開展，每年需培訓演練經(jīng)費40 萬元，暫按 4 年估算投資為 160 萬元。 危險化學品應急救援隊伍 投資估算 州 危險化學品應急救援 隊伍 ， 依托甘南州公安消防支隊 ，補充救援裝備（主要是阻隔防爆物資），估算資金 50 萬元。 土地征用費按每平方米 600 計算，共計為 2740 600＝ 39 39 萬元。 附屬設(shè)施建設(shè)費用 20 萬元。 該大隊屬于國家級礦山應急救援隊伍，按國家 三 級應急救援機構(gòu)配置 應急救援指揮車、救援設(shè)備器材、物資儲備等應補充補充 礦山救護指揮車、移動氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗儀、多功能氣體檢測儀、紅外溫度測定儀、災區(qū)移動電話、遠程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災用切割器具、空氣壓縮泵、便 攜式氧氣自動復蘇機、急救器械等裝備 ， 共需投資 100 萬元。 專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目的投資估算 專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目包括 礦山應急救援隊伍、 危險化學品應急救援隊伍。 38 38 綜合應用軟件系統(tǒng)投資估算 綜合應用軟件系統(tǒng)直接費估算 100 萬元。 指揮場所設(shè)施直接費估算資金 100 萬元，包括應急指揮場所基礎(chǔ)設(shè)施（不含土建） 40 萬元，指揮大廳大屏幕顯示系統(tǒng) 40 萬元和 UPS 供電、控制系統(tǒng) 20 萬元。 征用土地 900 平方米，土地征用費按每平方 米 1000 元計算，共需土地征用費 90 萬元。 移動應急平臺投資估算 移動應急平臺直接費估算資金 300 萬元，包括移動應急車100 萬元、車載衛(wèi)星通信指揮系統(tǒng) 170 萬元和單兵設(shè)備 30 萬元。 應急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)投資估算 37 37 應急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)直接費估算投資 314 萬元。 5 投資估算與資金籌措 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目包括甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺和專業(yè)應急救援體系兩個子項目，總投資為 萬元 ,具體估算如下。 補充相應救援裝備和設(shè)施， 并定期進行培訓、演練， 使其能夠承擔起 全州 的 重、 特大化學事故應急 36 36 救援 和跨區(qū)域應急救援 任務。 儲備人員定位、滅火、排水、通訊和鉆進、掘進等特種大型設(shè)備。 應急救援指揮車、救援設(shè)備器材、物資儲備等應按國家 三 級應急救援機構(gòu)配置。 州級煤礦和非煤礦山應急救援 隊伍 主要 在現(xiàn)有 合作早子溝金礦礦山救護大隊（該大隊屬于國家級礦山應急救援隊伍，負責兼顧我省臨夏州及青海省部分地區(qū)安全生產(chǎn)應急救援工作）等 礦山救援隊伍的基礎(chǔ)上建設(shè) 。 專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目實施方案 專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目包括 礦山應急救援隊伍、危險化學品應急救援隊伍和消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游、特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域等 應急救援隊伍。 指揮場所設(shè)施 建設(shè)內(nèi)容主要包括指揮大廳大屏幕顯示系統(tǒng)、指揮場所基礎(chǔ)設(shè)施和 UPS 供電、控制系統(tǒng) 。 移動應急平臺能夠與現(xiàn)場其他移動應急平臺和行業(yè)部門應 34 34 急指揮平臺互通；具有信息加密的能力、視頻會議功能、現(xiàn)場圖像存儲能力；具有移動通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式，在靜止、行進中均可進行衛(wèi)星通信；數(shù)據(jù)、語音、傳真、圖像等各種業(yè)務均以 IP 方式進入衛(wèi)星通信信道，并具有針對實時圖像和語音傳 輸?shù)?QoS 功能。移動應急平臺采用車輛改裝或方艙技術(shù)實現(xiàn)。 能滿足移動現(xiàn)場音、視頻采集、現(xiàn)場通信和指揮調(diào)度等應急處置需要，能夠與省安監(jiān)局、縣（市）安全生產(chǎn)應急平臺、重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急平臺互聯(lián)互通。 預留接口 為與國家“金安系統(tǒng)”對接，需 預留接口。 空間地理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)地圖操作（放大、縮小、鷹眼、漫游等功能）、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。 圖像接入系統(tǒng) 圖像接入系統(tǒng)采用數(shù)字方式，支持不少于 8— 32 路 CIF 接入的能力，支持點播圖像抓幀，圖像信息來源應包括本地固定視頻監(jiān)控圖像、下級平臺上傳圖像、互聯(lián)網(wǎng)圖像、指揮場所內(nèi)圖像、車載 移動視頻圖像、單兵移動視頻圖像、移動平臺現(xiàn)場圖像、有線及衛(wèi)星電視信號。能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能，分屏顯示功能，設(shè)備可以通過級聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實現(xiàn)會議延伸。 存儲系統(tǒng) 全州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺應支持文字、圖片、音頻、視頻和 摟 據(jù)庫信息等數(shù)據(jù)存儲，核心與非核心服務器均采用 SAN集中存儲方式。所有網(wǎng)絡設(shè)備應支持 SNMP 等協(xié)議，路由器應支持 MPLS VPN、 IPSec等協(xié)議。 計算機網(wǎng)絡 州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺外網(wǎng)系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)采用相同的分層結(jié)構(gòu)，由核心層、匯聚層、接入層和網(wǎng)管系統(tǒng)組成。 州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心與省安全生產(chǎn)應急求援指揮中心、縣（ 區(qū) ）安全生產(chǎn)應急求援指揮中心之間建立通信信息網(wǎng)絡，形成省、 市 、縣（ 區(qū) ）三級通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，為實現(xiàn)快速反應和資源共享提供保障。 應急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) 應急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)由應急通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡、存儲系 31 31 統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)等組成。 州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺能與國家和省安全生產(chǎn)應急平臺、州政府應急平臺、州直有關(guān)部門應急平臺、骨干應急救援隊伍應急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；可實時接報各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠?qū)崟r將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預測預警信息、現(xiàn)場圖片等多種圖文信息傳送到州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，并對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)跟蹤，及時傳達 室達 各級領(lǐng)導指示、批示，并進行督辦。其中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與省安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺共享。 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺的主要功能是獲取充分的應急信息，平時進行突發(fā)安全事故的預測預防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責指揮協(xié)調(diào)全州應急救援工作。 所以， 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)項目符合系統(tǒng)論的基本原理和甘南州安全生產(chǎn)應急救援實際情況，項目實施條件成熟。根據(jù)應急救援的需要請求省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心協(xié)調(diào)指揮專業(yè)或地方安全生產(chǎn)應急救援指揮中心調(diào)集、指揮有關(guān)專業(yè)和有關(guān)地方的安全生產(chǎn)應急救援隊伍和資源進行增援。州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心響應后，調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相關(guān)應急救援隊伍和資源開展救援工作，同時報告省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心并隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。特別重大生產(chǎn)安全事故由 省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心接報后，立即組織救援并上報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和有關(guān)國家級專業(yè)應急救援指揮中心。 各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣 (市 )應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應立即組織應急救援隊伍開展事故救援工作，并立即向州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報告。各種應急救援隊伍的建設(shè)要實現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應急救援工作中來。 ，平戰(zhàn)結(jié)合。 27 27 以企業(yè)、社會和各級政府現(xiàn)有的應急資源為基礎(chǔ)，對各專業(yè)應急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進行補充完善，實現(xiàn)資源共享，避免資源浪費和重復建設(shè)。 依托現(xiàn)有省級應急救援基地和區(qū)域性骨干專業(yè)應急救援隊伍，形成分層次的、覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對事故災難應急救援的基