【正文】 與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng) 在全州 8 個(gè)縣（市）建立縣（市）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急 救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍擴(kuò)展專業(yè)領(lǐng)域，向周邊企業(yè)和社會(huì)提供救援服務(wù)。 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域： 規(guī)劃建設(shè) 州級(jí)應(yīng)急救援基地 2 個(gè)，其中， 煤礦、非煤 礦 山應(yīng)急 救援基地 1 個(gè) ，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地 1 個(gè)。 非 煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍 依托省級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援合作早子溝金礦、格薩爾公司基地 現(xiàn)有應(yīng)急救援資源組建州非煤礦應(yīng)急 救援基地 ，重點(diǎn)承擔(dān)全州重 特大 非煤礦山 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援 和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù) 。 23 23 3 項(xiàng)目的成熟性分析 甘南州委、州政府非常重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來(lái)，州上多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。 州安全生產(chǎn)委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱 市 安委會(huì) )在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。 州直有關(guān)部門(mén)所屬各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。 條塊結(jié)合，就是依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險(xiǎn)性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急救援。 州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建立應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布的建議。 州直有關(guān)部門(mén)所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保儲(chǔ)備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金只能用于應(yīng)急物資的購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)備管理等。 27 27 以企業(yè)、社會(huì)和各級(jí)政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對(duì)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲(chǔ)備等系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到應(yīng)急救援工作中來(lái)。特別重大生產(chǎn)安全事故由 省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接報(bào)后，立即組織救援并上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心。根據(jù)應(yīng)急救援的需要請(qǐng)求省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)指揮專業(yè)或地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)集、指揮有關(guān)專業(yè)和有關(guān)地方的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行增援。 甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的主要功能是獲取充分的應(yīng)急信息，平時(shí)進(jìn)行突發(fā)安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全州應(yīng)急救援工作。 州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)能與國(guó)家和省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)、州政府應(yīng)急平臺(tái)、州直有關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；可實(shí)時(shí)接報(bào)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠?qū)崟r(shí)將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)圖片等多種圖文信息傳送到州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)傳達(dá) 室達(dá) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，并進(jìn)行督辦。 州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與省安全生產(chǎn)應(yīng)急求援指揮中心、縣（ 區(qū) ）安全生產(chǎn)應(yīng)急求援指揮中心之間建立通信信息網(wǎng)絡(luò)，形成省、 市 、縣（ 區(qū) ）三級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)支持 SNMP 等協(xié)議，路由器應(yīng)支持 MPLS VPN、 IPSec等協(xié)議。能夠同時(shí)召開(kāi)多個(gè)分組會(huì)議，會(huì)議中具有多路混音功能，能夠接入計(jì)算機(jī)信號(hào)，具有混速功能，分屏顯示功能，設(shè)備可以通過(guò)級(jí)聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實(shí)現(xiàn)會(huì)議延伸。 空間地理信息系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)地圖操作（放大、縮小、鷹眼、漫游等功能）、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計(jì)、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。 能滿足移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)音、視頻采集、現(xiàn)場(chǎng)通信和指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要，能夠與省安監(jiān)局、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)能夠與現(xiàn)場(chǎng)其他移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和行業(yè)部門(mén)應(yīng) 34 34 急指揮平臺(tái)互通；具有信息加密的能力、視頻會(huì)議功能、現(xiàn)場(chǎng)圖像存儲(chǔ)能力；具有移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式，在靜止、行進(jìn)中均可進(jìn)行衛(wèi)星通信；數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、傳真、圖像等各種業(yè)務(wù)均以 IP 方式進(jìn)入衛(wèi)星通信信道，并具有針對(duì)實(shí)時(shí)圖像和語(yǔ)音傳 輸?shù)?QoS 功能。 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括 礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游、特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域等 應(yīng)急救援隊(duì)伍。 應(yīng)急救援指揮車(chē)、救援設(shè)備器材、物資儲(chǔ)備等應(yīng)按國(guó)家 三 級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配置。 補(bǔ)充相應(yīng)救援裝備和設(shè)施， 并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練， 使其能夠承擔(dān)起 全州 的 重、 特大化學(xué)事故應(yīng)急 36 36 救援 和跨區(qū)域應(yīng)急救援 任務(wù)。 應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)投資估算 37 37 應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)直接費(fèi)估算投資 314 萬(wàn)元。 征用土地 900 平方米，土地征用費(fèi)按每平方 米 1000 元計(jì)算，共需土地征用費(fèi) 90 萬(wàn)元。 38 38 綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)投資估算 綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)直接費(fèi)估算 100 萬(wàn)元。 該大隊(duì)屬于國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，按國(guó)家 三 級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配置 應(yīng)急救援指揮車(chē)、救援設(shè)備器材、物資儲(chǔ)備等應(yīng)補(bǔ)充補(bǔ)充 礦山救護(hù)指揮車(chē)、移動(dòng)氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗(yàn)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、紅外溫度測(cè)定儀、災(zāi)區(qū)移動(dòng)電話、遠(yuǎn)程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災(zāi)用切割器具、空氣壓縮泵、便 攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī)、急救器械等裝備 ， 共需投資 100 萬(wàn)元。 土地征用費(fèi)按每平方米 600 計(jì)算，共計(jì)為 2740 600＝ 39 39 萬(wàn)元。 培訓(xùn) 、演練和維護(hù)費(fèi)用 估算 應(yīng)急救援培訓(xùn)演練按國(guó)家規(guī)定開(kāi)展，每年需培訓(xùn)演練經(jīng)費(fèi)40 萬(wàn)元，暫按 4 年估算投資為 160 萬(wàn)元。目前已解決 520 萬(wàn)元（含省上已撥的 260萬(wàn)元），還需資金 萬(wàn)元，其中向省上申請(qǐng)資金 500 萬(wàn)元，州級(jí)財(cái)政資金配套 萬(wàn)元。 項(xiàng)目實(shí)施能取得顯著的綜合經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目建成后，一旦發(fā)生事故，能及時(shí)救援，提高應(yīng)急救援能力，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 降低次生災(zāi)害的發(fā)生率和危害程度 。 項(xiàng)目實(shí)施 在保障社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)方面具有明顯的社會(huì)效益 甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是全市 公共安全體系 的重要組成部分，它的 正常發(fā)揮是保障 全 社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的重要因素。 甘肅省安委會(huì)辦公室于 2020 年 7 月 8 日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 (甘安辦發(fā)[2020]53 號(hào) )，對(duì)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了具體要求。 由于 甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目是高集成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 節(jié)點(diǎn)較多， 當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，由于種種不確定性因素或系統(tǒng)本身硬件或組元的失效 ，會(huì) 造成 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)運(yùn)行的 不確定性 ， 以及由此而帶來(lái)的系統(tǒng)設(shè)備的損壞 。 8 可行性研究結(jié)論 根據(jù)以上各章節(jié)論證， 甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 項(xiàng)目滿足州級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，項(xiàng)目實(shí)施具備可行性。 45 45 管理 風(fēng)險(xiǎn) 由于本項(xiàng)目的復(fù)雜性和重要性，應(yīng)該挑選素質(zhì)高、品質(zhì)好、作風(fēng)過(guò)硬的人員參與項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理，尤其是在關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位上的人員，如系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)等人員，應(yīng)加強(qiáng)組織部門(mén)的考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 所以， 甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施基本沒(méi)有政策風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目實(shí)施能提升政府的公信度 項(xiàng)目實(shí)施后提高了安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)和救援能力，反映了政府以人為本的執(zhí)政理念，提升了政府的公信度。項(xiàng)目實(shí)施能極大地降低事故帶來(lái)的負(fù) 效益，取得顯著的綜合經(jīng)濟(jì)效益。 2020 年 — 2020 年開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)演練（ 40 萬(wàn)元 /年）以及維 護(hù)費(fèi)用 (30萬(wàn)元 /年 )加上相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（費(fèi)率分別為 %和 5%），共需資金 萬(wàn)元 ,州級(jí)財(cái)政資金解決。 建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi) 根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用取費(fèi)規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用內(nèi)容和取費(fèi)費(fèi)率如下： 項(xiàng)目名稱 費(fèi)率 建設(shè)單位管理費(fèi) % 監(jiān)理費(fèi) % 設(shè)計(jì)費(fèi) % 可研費(fèi) % 預(yù)算編制費(fèi) % 決算編制費(fèi) % 質(zhì)檢費(fèi) % 40 40 定額測(cè)定費(fèi) % 招標(biāo)代理費(fèi) % 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) % 保險(xiǎn)費(fèi) % 供電貼費(fèi) % 費(fèi)率合計(jì) % 預(yù)備費(fèi) 包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，費(fèi)率取 5%。 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍 投資估算 州 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援 隊(duì)伍 ， 依托甘南州公安消防支隊(duì) ，補(bǔ)充救援裝備（主要是阻隔防爆物資），估算資金 50 萬(wàn)元。 附屬設(shè)施建設(shè)費(fèi)用 20 萬(wàn)元。 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目的投資估算 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括 礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。 指揮場(chǎng)所設(shè)施直接費(fèi)估算資金 100 萬(wàn)元，包括應(yīng)急指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施（不含土建） 40 萬(wàn)元，指揮大廳大屏幕顯示系統(tǒng) 40 萬(wàn)元和 UPS 供電、控制系統(tǒng) 20 萬(wàn)元。 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)投資估算 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)直接費(fèi)估算資金 300 萬(wàn)元，包括移動(dòng)應(yīng)急車(chē)100 萬(wàn)元、車(chē)載衛(wèi)星通信指揮系統(tǒng) 170 萬(wàn)元和單兵設(shè)備 30 萬(wàn)元。 5 投資估算與資金籌措 甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援體系兩個(gè)子項(xiàng)