【正文】 與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng) 在全州 8 個縣（市）建立縣（市）級安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構，在當?shù)卣念I導下負責本地安全生產(chǎn)應急 救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應急救援。鼓勵企業(yè)應急救援隊伍擴展專業(yè)領域，向周邊企業(yè)和社會提供救援服務。 礦山、危險化學品領域： 規(guī)劃建設 州級應急救援基地 2 個，其中， 煤礦、非煤 礦 山應急 救援基地 1 個 ，危險化學品應急救援基地 1 個。 非 煤礦山應急救援隊伍 依托省級非煤礦山應急救援合作早子溝金礦、格薩爾公司基地 現(xiàn)有應急救援資源組建州非煤礦應急 救援基地 ，重點承擔全州重 特大 非煤礦山 安全生產(chǎn)事故災難應急救援 和跨區(qū)域應急救援任務 。 23 23 3 項目的成熟性分析 甘南州委、州政府非常重視安全生產(chǎn)應急救援工作，近年來，州上多次召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)應急救援工作，對安全生產(chǎn)應急救援工作提出了明確要求。 州安全生產(chǎn)委員會 (以下簡稱 市 安委會 )在州政府的領導下統(tǒng)一領導全州安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援協(xié)調(diào)指揮工作，縣（市）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援協(xié)調(diào)指揮。 州直有關部門所屬各級應急救援指揮機構、縣（市）安全生產(chǎn)應急救援指揮機構分別負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應急管理工作和事故災難應急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。 條塊結合，就是依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領域建立專業(yè)應急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應對各類事故的應急救援。 州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建立應急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計和應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)管，組織指導培訓和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負責分析重大危險源監(jiān)控信息，分析預測重特大事故風險，及時提出預警信息發(fā)布的建議。 州直有關部門所屬各級應急管理和協(xié)調(diào)指揮機構、縣（市）安全生產(chǎn)應急管理和協(xié)調(diào)指揮機構建立健全應急儲備物資監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新，確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。應急物資儲備資金只能用于應急物資的購買、儲備管理等。 27 27 以企業(yè)、社會和各級政府現(xiàn)有的應急資源為基礎，對各專業(yè)應急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進行補充完善，實現(xiàn)資源共享，避免資源浪費和重復建設。各種應急救援隊伍的建設要實現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應急救援工作中來。特別重大生產(chǎn)安全事故由 省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心接報后，立即組織救援并上報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和有關國家級專業(yè)應急救援指揮中心。根據(jù)應急救援的需要請求省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心協(xié)調(diào)指揮專業(yè)或地方安全生產(chǎn)應急救援指揮中心調(diào)集、指揮有關專業(yè)和有關地方的安全生產(chǎn)應急救援隊伍和資源進行增援。 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺的主要功能是獲取充分的應急信息，平時進行突發(fā)安全事故的預測預防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責指揮協(xié)調(diào)全州應急救援工作。 州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺能與國家和省安全生產(chǎn)應急平臺、州政府應急平臺、州直有關部門應急平臺、骨干應急救援隊伍應急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；可實時接報各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠實時將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預測預警信息、現(xiàn)場圖片等多種圖文信息傳送到州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，并對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)跟蹤，及時傳達 室達 各級領導指示、批示，并進行督辦。 州安全生產(chǎn)應急救援指揮中心與省安全生產(chǎn)應急求援指揮中心、縣（ 區(qū) ）安全生產(chǎn)應急求援指揮中心之間建立通信信息網(wǎng)絡，形成省、 市 、縣（ 區(qū) ）三級通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，為實現(xiàn)快速反應和資源共享提供保障。所有網(wǎng)絡設備應支持 SNMP 等協(xié)議，路由器應支持 MPLS VPN、 IPSec等協(xié)議。能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能，分屏顯示功能，設備可以通過級聯(lián)或模擬轉接方式實現(xiàn)會議延伸。 空間地理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)地圖操作（放大、縮小、鷹眼、漫游等功能）、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。 能滿足移動現(xiàn)場音、視頻采集、現(xiàn)場通信和指揮調(diào)度等應急處置需要，能夠與省安監(jiān)局、縣（市）安全生產(chǎn)應急平臺、重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急平臺互聯(lián)互通。 移動應急平臺能夠與現(xiàn)場其他移動應急平臺和行業(yè)部門應 34 34 急指揮平臺互通；具有信息加密的能力、視頻會議功能、現(xiàn)場圖像存儲能力；具有移動通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式，在靜止、行進中均可進行衛(wèi)星通信；數(shù)據(jù)、語音、傳真、圖像等各種業(yè)務均以 IP 方式進入衛(wèi)星通信信道，并具有針對實時圖像和語音傳 輸?shù)?QoS 功能。 專業(yè)應急救援隊伍建設項目實施方案 專業(yè)應急救援隊伍建設項目包括 礦山應急救援隊伍、危險化學品應急救援隊伍和消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游、特種設備行業(yè)領域等 應急救援隊伍。 應急救援指揮車、救援設備器材、物資儲備等應按國家 三 級應急救援機構配置。 補充相應救援裝備和設施， 并定期進行培訓、演練， 使其能夠承擔起 全州 的 重、 特大化學事故應急 36 36 救援 和跨區(qū)域應急救援 任務。 應急基礎支撐系統(tǒng)投資估算 37 37 應急基礎支撐系統(tǒng)直接費估算投資 314 萬元。 征用土地 900 平方米，土地征用費按每平方 米 1000 元計算，共需土地征用費 90 萬元。 38 38 綜合應用軟件系統(tǒng)投資估算 綜合應用軟件系統(tǒng)直接費估算 100 萬元。 該大隊屬于國家級礦山應急救援隊伍，按國家 三 級應急救援機構配置 應急救援指揮車、救援設備器材、物資儲備等應補充補充 礦山救護指揮車、移動氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗儀、多功能氣體檢測儀、紅外溫度測定儀、災區(qū)移動電話、遠程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災用切割器具、空氣壓縮泵、便 攜式氧氣自動復蘇機、急救器械等裝備 ， 共需投資 100 萬元。 土地征用費按每平方米 600 計算，共計為 2740 600＝ 39 39 萬元。 培訓 、演練和維護費用 估算 應急救援培訓演練按國家規(guī)定開展，每年需培訓演練經(jīng)費40 萬元，暫按 4 年估算投資為 160 萬元。目前已解決 520 萬元（含省上已撥的 260萬元），還需資金 萬元，其中向省上申請資金 500 萬元，州級財政資金配套 萬元。 項目實施能取得顯著的綜合經(jīng)濟效益 本項目建成后，一旦發(fā)生事故，能及時救援，提高應急救援能力，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 降低次生災害的發(fā)生率和危害程度 。 項目實施 在保障社會穩(wěn)定和加強公共安全體系建設方面具有明顯的社會效益 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍是全市 公共安全體系 的重要組成部分，它的 正常發(fā)揮是保障 全 社會穩(wěn)定和公共安全的重要因素。 甘肅省安委會辦公室于 2020 年 7 月 8 日下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實施意見》 (甘安辦發(fā)[2020]53 號 )，對我省安全生產(chǎn)應急救援體系建設提出了具體要求。 由于 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設項目是高集成的網(wǎng)絡系統(tǒng)， 節(jié)點較多， 當系統(tǒng)運行時，由于種種不確定性因素或系統(tǒng)本身硬件或組元的失效 ，會 造成 安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺運行的 不確定性 ， 以及由此而帶來的系統(tǒng)設備的損壞 。 8 可行性研究結論 根據(jù)以上各章節(jié)論證， 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設 項目滿足州級安全生產(chǎn)應急救援體系建設要求，項目實施具備可行性。 45 45 管理 風險 由于本項目的復雜性和重要性，應該挑選素質(zhì)高、品質(zhì)好、作風過硬的人員參與項目的建設和運行管理，尤其是在關鍵業(yè)務崗位上的人員，如系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)維護等人員，應加強組織部門的考察和業(yè)務培訓。 所以， 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設項目的實施基本沒有政策風險。 項目實施能提升政府的公信度 項目實施后提高了安全生產(chǎn)應急反應和救援能力，反映了政府以人為本的執(zhí)政理念，提升了政府的公信度。項目實施能極大地降低事故帶來的負 效益，取得顯著的綜合經(jīng)濟效益。 2020 年 — 2020 年開展應急救援培訓演練（ 40 萬元 /年）以及維 護費用 (30萬元 /年 )加上相應的建設項目其他費用和預備費（費率分別為 %和 5%），共需資金 萬元 ,州級財政資金解決。 建設項目其他費用和預備費 根據(jù)國家和省有關建設項目其他費用取費規(guī)定，本項目的建設項目其他費用內(nèi)容和取費費率如下： 項目名稱 費率 建設單位管理費 % 監(jiān)理費 % 設計費 % 可研費 % 預算編制費 % 決算編制費 % 質(zhì)檢費 % 40 40 定額測定費 % 招標代理費 % 臨時設施費 % 保險費 % 供電貼費 % 費率合計 % 預備費 包括基本預備費和漲價預備費，費率取 5%。 危險化學品應急救援隊伍 投資估算 州 危險化學品應急救援 隊伍 ， 依托甘南州公安消防支隊 ，補充救援裝備（主要是阻隔防爆物資），估算資金 50 萬元。 附屬設施建設費用 20 萬元。 專業(yè)應急救援隊伍建設項目的投資估算 專業(yè)應急救援隊伍建設項目包括 礦山應急救援隊伍、 危險化學品應急救援隊伍。 指揮場所設施直接費估算資金 100 萬元，包括應急指揮場所基礎設施（不含土建） 40 萬元，指揮大廳大屏幕顯示系統(tǒng) 40 萬元和 UPS 供電、控制系統(tǒng) 20 萬元。 移動應急平臺投資估算 移動應急平臺直接費估算資金 300 萬元，包括移動應急車100 萬元、車載衛(wèi)星通信指揮系統(tǒng) 170 萬元和單兵設備 30 萬元。 5 投資估算與資金籌措 甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設項目包括甘南州安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺和專業(yè)應急救援體系兩個子項