【正文】 在 1923 年 ,美國(guó)的外籍人士并不報(bào)告他們的收入全部給其他國(guó)家對(duì)這種做法辯護(hù)存在許多外國(guó)的稅收和外匯管制法律是基于這樣的假設(shè) :大多數(shù)人不會(huì)匯報(bào)在某種程度上美國(guó)人講真話(huà) ,他們承受了不必要的負(fù)擔(dān)。法國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)心美國(guó)人宣稱(chēng) (索賠很難駁斥護(hù)照 ),由他 們的營(yíng)業(yè)時(shí)間在比利時(shí) ,荷蘭 ,或德國(guó)最有趣的 ,在這種情況下 ,美國(guó)人反對(duì)而不是美國(guó)公民課稅住宅征稅 。 我做了一個(gè)財(cái)政代表團(tuán)關(guān)心效應(yīng)的決定：我們都聽(tīng)同樣的故事中傾瀉而出的部署剝奪行政長(zhǎng)官。在 19761977 年期間 ,當(dāng)Maiers 先生和我都曾為政府工作、法國(guó)決定住在法國(guó)的美國(guó)人的稅收就像其他人住在法國(guó)的一樣。我覺(jué)得這可能是在第二次世界大戰(zhàn)期間通過(guò)看太多的舊的條件下 , 如美國(guó)電影海外工作沒(méi)有任何稅 收的激勵(lì)。感謝所有任課老師的教學(xué)與幫助。 感謝我的導(dǎo)師王玉冬 老師對(duì)我的悉心指導(dǎo)，使我如期完成了論文的寫(xiě)作。感謝哈爾濱理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院對(duì)我的培養(yǎng)，通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)，我在內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理及其相關(guān)理論方面得到了很多知識(shí)，為自己的工作實(shí)踐找到了理 論依據(jù)。 隨著納稅評(píng)估工作在我國(guó)不斷發(fā)展，會(huì)遇到很多亟待解決的問(wèn)題，在本文中分析了納稅評(píng)估工作的現(xiàn)狀及提出了一些完善對(duì)策，相信納稅評(píng)估工作逐漸會(huì)成為稅務(wù)系統(tǒng)的核心工作，并在我國(guó)順利開(kāi)展。 (3)對(duì)新加坡，美國(guó)，澳大利亞的納稅評(píng)估進(jìn)行分析，從中學(xué)習(xí)其優(yōu)點(diǎn)， 以先進(jìn)的信息化手段作為技術(shù)支持，指標(biāo)體系建立和信息采集方式比較成熟，納稅評(píng)估法律制度建設(shè)完善，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。介紹了納稅評(píng)估的主體和對(duì)象，并描述了納稅評(píng)估的工作方法及流程。易使評(píng)估工作的外延過(guò)大，削弱納稅評(píng)估本身的管理職能，也使一些執(zhí)行過(guò)程不能順利地完成。 哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 21 結(jié) 論 目前 在我國(guó)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估 機(jī)構(gòu) 為時(shí)尚早，我國(guó)的納稅人納稅意識(shí)和稅收征管能力還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，我國(guó)的征管實(shí)際還不具備建立一套圍繞納稅評(píng)估為中心的稅收征管操作體系的條件?？赏ㄟ^(guò)考試方式，擇優(yōu)錄取，并以高薪聘用。納稅評(píng)估工作要求評(píng)估人員不但要精通稅收業(yè)務(wù)，還應(yīng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)核算整個(gè)過(guò)程了解，還需掌握審核、評(píng)析、測(cè)算、取證、質(zhì)詢(xún)技能，這就要求評(píng)估人員具備較高的綜合素質(zhì)。并設(shè)專(zhuān)門(mén)的科室對(duì)納稅評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)。隨著納稅評(píng)估核心地位的確立 ,稅務(wù)人員的配置應(yīng)更多地向評(píng)估員方面傾斜。將納稅評(píng)估信息 及時(shí)傳遞相關(guān)部門(mén)。建立納稅評(píng)估信息體系 ,不斷開(kāi)發(fā)信息來(lái)源渠道 。幫助納稅人正確處理評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ,并開(kāi)展相關(guān)的稅法教育和納稅指導(dǎo) 。負(fù)責(zé)評(píng)估軟件的開(kāi)發(fā)工作 。 盡快成立獨(dú)立的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)。逐級(jí)設(shè)立納稅評(píng)估科、納稅評(píng)估處及更高的管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)分級(jí)對(duì)應(yīng)管理所屬區(qū)域內(nèi)納稅評(píng)估工作。社會(huì)化分工越細(xì)，具體工作項(xiàng)目越會(huì)有深入和精細(xì)的發(fā)展。在當(dāng)前納稅評(píng)估的發(fā)展完善階段，專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)可以從實(shí)踐中更集中、直接地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋相關(guān)信息、改善納稅評(píng)估的具體工作。納稅評(píng)估的工作 有相對(duì)單一和穩(wěn)定的工作內(nèi)容，與日常稅收管理、稅務(wù)稽查并不相同， 應(yīng) 設(shè)置獨(dú)立的部門(mén)和人員來(lái)開(kāi)展工作。因此 ,必須加大對(duì)納稅評(píng)估軟件開(kāi)發(fā)的投入 ,加強(qiáng)稅收分析系統(tǒng)的研制 ,不斷提高稅收分析系統(tǒng)對(duì)來(lái)自各方哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 19 信息的整合驗(yàn)證功能。納稅評(píng)估是運(yùn)用稅收分析系統(tǒng)對(duì)大量涉稅信息進(jìn)行比對(duì)分 析 ,并根據(jù)所獲取的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的管理。二是由于信息的獲取要付出相應(yīng)的人財(cái)物代價(jià) ,信息在部門(mén)之間的流動(dòng) ,必然涉及部門(mén)利益的轉(zhuǎn)移 ,因此 ,建立健全信息交換機(jī)制 ,妥善處理信息資源背后隱藏的部門(mén)利益關(guān)系 ,是實(shí)現(xiàn)信息共享的重要保證 [19]。二是大力推行“社會(huì)綜合治稅” ,通過(guò)立法明確規(guī)定相關(guān)部門(mén)有向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息 的責(zé)任 ,并由政府統(tǒng)籌信息資源的利用。而要做到這一點(diǎn) ,一是要加大稅務(wù)機(jī)關(guān)收集第一手信息的資源投入 ,通過(guò)建立專(zhuān)職的情報(bào)收集機(jī)構(gòu)及其情報(bào)來(lái)源網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。把握資源類(lèi)信息的發(fā)生與變化，對(duì)于分析納稅人，特別是生產(chǎn)型納稅人的納稅情況有重要意義。各部門(mén)的信息共享需要有權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 部署 ，從行政、法律、技術(shù)等幾個(gè)方面創(chuàng)造條件使之成為可能 [18]。取得這些數(shù)據(jù)來(lái)豐富納稅評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是非常有必要的。 拓展信息收集渠道 加強(qiáng)信息采集的另一個(gè)措施是促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)與其他單位和部門(mén)的信息共享。已發(fā)具的發(fā)票沒(méi)有對(duì)應(yīng)的稅款申報(bào)記錄，該納稅人就不能繼續(xù)開(kāi)具發(fā)票。 例如在發(fā)票管理方面，征管軟件和發(fā)票管理專(zhuān)用軟件之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)接和信息同步同享?；蛘邔⒛壳霸谟玫姆N類(lèi)繁多的征管軟件合多為一，開(kāi)發(fā)能夠涵蓋各種稅務(wù)事項(xiàng)處理功能的統(tǒng)一的征管軟件。 加強(qiáng) 現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展 稅務(wù)系統(tǒng)自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)達(dá)到一個(gè)相對(duì)成熟和穩(wěn)定的階段，使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到能夠滿(mǎn)足網(wǎng)上信息檢索和處理、數(shù)據(jù)傳輸與分析以及所有納稅人網(wǎng)上申報(bào)的要求，并且實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的信息資源共享。 要對(duì)納稅評(píng)估員實(shí)施全面系統(tǒng)的評(píng)估技能培訓(xùn) ,以適應(yīng)納稅評(píng)估工作的基本要求 。要深入研究預(yù)警值、峰值的測(cè)算方法及其模型 ,不斷提高其客觀性及使用的合宜性。預(yù)警值、峰值要適時(shí)調(diào)整 ,以保持其客觀性 。評(píng)估 指標(biāo)中 ,財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)比例要適當(dāng) ,要能從不同角度、不同層面對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出客觀的評(píng)價(jià)。 針對(duì)當(dāng)前普遍存在的納稅評(píng)估指標(biāo)過(guò)于粗糙及其效用性較差的問(wèn)題 ,建議從細(xì)化和增強(qiáng)效用性入手不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系。在建立了有 效的評(píng)估指標(biāo)后，指標(biāo)及預(yù)警值會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而需要不斷更新、變化，才能正確反映所屬期間納稅人納稅數(shù)據(jù)或其他數(shù)學(xué)比較值的合理區(qū)間。 完善評(píng)估指標(biāo) 在評(píng)估模型和指標(biāo)都已確立的基礎(chǔ)上，另一個(gè)問(wèn)題是對(duì)評(píng)估指標(biāo)的動(dòng)態(tài)維護(hù)。建議由政府聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)的力量，各方利用自有資源共同協(xié)作，建立科學(xué)、實(shí)用的評(píng)估模型。同時(shí)實(shí)施多指標(biāo)的配比分析，優(yōu)先 開(kāi)發(fā)各類(lèi)針對(duì)性較強(qiáng)的行業(yè)分析、稅種分析軟件。為了更好地開(kāi)展納稅評(píng)估，體現(xiàn)納稅評(píng)估的真正意義，應(yīng)確定“未經(jīng)評(píng)估，不得稽查”原則，即除舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案檢查及金稅協(xié)查等法定檢查外，實(shí)施稅務(wù)檢查前必須評(píng)估，進(jìn)入稅務(wù)檢查程序的納稅人不再適用評(píng)估方式，對(duì)評(píng)估后依法改正的納稅人不再實(shí)施稅務(wù)檢查 [15]。使評(píng)估工作有章可循，有法可依。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的需要及與國(guó)際接軌的要求，應(yīng)將納稅評(píng)估工作作為一項(xiàng)重要工作，根據(jù)部分地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步將納稅評(píng)估工作推廣開(kāi)來(lái)，并將其作為稅收工作的核心工作?？梢?jiàn) ,納稅評(píng)估作為稅收征管的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng) ,與稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查相并列 ,共同構(gòu)成稅收征管體系 ,并在稅收征管中居于核心地位 [14]。因此 ,它為稅務(wù)稽查提供了可靠的案源 ,有利于稽查資源的有效運(yùn)用。在評(píng)估中 ,評(píng)估員一般不進(jìn)行實(shí)地檢查和查看納稅人的賬冊(cè)。納稅評(píng)估也不同于稅務(wù)稽查 ,它屬于非現(xiàn)場(chǎng)檢查 ,主要通過(guò)案頭審計(jì)、約談納稅人等方式進(jìn)行 ,納稅評(píng)估對(duì)象主要是申報(bào)所屬期的納稅申報(bào) ,評(píng)估期限一般在下一個(gè)申報(bào)期來(lái)臨前結(jié)束。 納稅評(píng)估與稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查既有聯(lián)系又有區(qū)別。利用對(duì)各方法定義務(wù)的設(shè)定達(dá)到信息的雙向、多向?qū)徍舜_認(rèn)。 通過(guò)立法，對(duì)其他單位、部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息的共享問(wèn)題做出法律規(guī)定，規(guī)定相關(guān)部門(mén)必須配合和支持稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅信息的提取和傳遞，使其他部門(mén)和單位輸出、共享涉稅信息成為法定義務(wù)。雖然《征管法》對(duì)納稅申報(bào)已做出了相關(guān)規(guī)定，但是相對(duì)于納稅評(píng)估的需要，有必要增加和納稅評(píng)估相關(guān)的申報(bào)信息的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)這些規(guī)定的強(qiáng)制力。 加強(qiáng) 納稅評(píng)估立法 在法律規(guī)范中將納稅評(píng)估確定為稅務(wù)稽查的前置程序，確定 “ 未經(jīng)評(píng)估，不得稽查 ” 。 哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 15 第 4章 完善我國(guó)納稅評(píng)估的對(duì)策 健全納稅評(píng)估的法律機(jī)制 健全納稅評(píng)估的 法律機(jī)制，將規(guī)范納稅評(píng)估的規(guī)定納入《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的修訂范圍。對(duì)納稅評(píng)估人力資源的投入較多，把納稅評(píng)估作為稅收工作的重點(diǎn)來(lái)實(shí)施。同時(shí)國(guó)外在納稅申報(bào)和納稅人編碼控制方面都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，有力地保證了納稅評(píng)估的執(zhí)行。國(guó)外的納稅識(shí)別號(hào)制度、雙向申報(bào)制度、自行納稅申報(bào)制度都有效地控制了納稅信息的采集，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，采集過(guò)程和信息采集面都比較適合納稅評(píng)估的需要。涉稅數(shù)據(jù)的 及時(shí)掌握與處理使評(píng)估指標(biāo)數(shù)值及時(shí)得到更新，指標(biāo)的客觀性得到了保證。人工對(duì)比審核只是作為數(shù)據(jù)分析的輔助手段或處理環(huán)節(jié)，上述國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用都比較發(fā)達(dá)，納稅信息的審核和對(duì)比都是依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。無(wú)論是資料的采集，數(shù)據(jù)的核算、評(píng)估指標(biāo)的確立更新，還是數(shù)據(jù)對(duì)比分析等都與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)相聯(lián)系。 國(guó)外納稅評(píng)估對(duì)我們的啟示 通過(guò)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)使我們認(rèn)識(shí)到：國(guó)外納稅評(píng)估的一些先進(jìn)做法對(duì)我們有啟發(fā)，其成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。最后在不同的評(píng)估結(jié)論下采取不同的處理方法，結(jié)合納稅信用情況 做 出約定解釋、實(shí)地審計(jì)、移送等措施。納稅評(píng)估會(huì)利用銀行、海關(guān)、證券市場(chǎng)信息，包括經(jīng)過(guò)甄別的舉報(bào)信息等外部資料信息， 將外部信息與稅務(wù)局的數(shù)據(jù)信息庫(kù)一起作信息的分析判別工作。稅收違法的個(gè)人在就業(yè)和銀行信用度方面會(huì)受到很大的影響，并且偷逃稅款的人也會(huì)面臨巨大的社會(huì)壓力，所以納稅人普遍選擇如實(shí)申報(bào)應(yīng)稅情況，納稅評(píng)估工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)真實(shí)度高、可靠性強(qiáng)。 如果一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了偷、漏稅的記錄，在銀行信譽(yù)、客戶(hù)信任方面就會(huì)受到質(zhì)疑和影哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 13 響，所以納稅人通常都會(huì)遵守稅收規(guī)定。納稅人自我評(píng)估后在評(píng)估通知書(shū)上列明應(yīng)補(bǔ)稅或退稅的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)這一結(jié)論進(jìn)行征稅和退稅的工作，對(duì)納稅人的信任度非常高。 澳大利亞的納稅評(píng)估定位在服務(wù)和管理上，認(rèn)為大多數(shù)納稅人是愿意依法納稅的，出現(xiàn)稅收問(wèn)題是非主觀因素造成的。在對(duì)稅務(wù)人員職責(zé)分工中，對(duì)稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)及信息處理、稅務(wù)評(píng)估分別配備人員。 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)擁有一個(gè)發(fā)達(dá)、穩(wěn)定的納稅評(píng)估系統(tǒng)，但是對(duì)納稅評(píng)估系統(tǒng)更新仍然在進(jìn)行。這樣不但使納稅人的稅收相關(guān)信息取得更全面詳實(shí)，而且使納稅申報(bào)、稅款征收、欠稅催繳等業(yè)務(wù)全部通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)處理。比如，對(duì)于個(gè)人所得稅的申報(bào)，在要求納稅人對(duì)自己的各項(xiàng)所得如實(shí)申報(bào)以外，還要求雇主對(duì)相關(guān)款項(xiàng) 做出申報(bào)。 目前，美國(guó)實(shí)行的 “ 國(guó)家調(diào)研方案 ” （ National Research Program, NRP）是比 TCMP 更為全面的審計(jì)項(xiàng)目。 DFS 系統(tǒng)是美國(guó)于 1969 年開(kāi)發(fā)的判別函數(shù)系統(tǒng)，用于計(jì)算機(jī)審計(jì)選案。 TMPC 審計(jì)的工作流程是選取樣本，進(jìn)行分類(lèi)抽樣審計(jì)。有關(guān)方面通過(guò)該保險(xiǎn)號(hào)哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 12 碼實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收資料的采 集。有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)納稅人進(jìn)行納稅審計(jì)，美國(guó)納稅審計(jì)的依托是先進(jìn)的計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)。新加坡納稅人良好的納稅意識(shí)和較強(qiáng)的法制觀念也是保證其納稅評(píng)估順利運(yùn)行的條件之一。但如果納稅人仍然沒(méi)有對(duì)異常情況合理的解釋及舉證，該事件即會(huì)從無(wú)知事故轉(zhuǎn)為確定成主動(dòng)事故，在處理上也會(huì)由罰 做 出款轉(zhuǎn)為追究刑事責(zé)任。同時(shí)，為了保證評(píng)稅工作質(zhì)量，納稅評(píng)估工作擁有嚴(yán)密的工作規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。這也是新加坡納稅評(píng)估制度比較有特色的方面，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有稅務(wù)處理部、公司服務(wù)部、納稅人服務(wù)部、納稅人審計(jì)部和稅務(wù)調(diào)查部，這些部門(mén)有效地實(shí)施著整個(gè)納稅評(píng)估工作的流程控制。新加坡有專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密的納稅評(píng)估操作規(guī)程，通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門(mén)相互銜接的規(guī)范運(yùn)作來(lái)完成納稅評(píng)估。 新加坡的納稅評(píng)估 新加坡是典型的實(shí)行納稅評(píng)估制度的國(guó)家。并且由于納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)納稅問(wèn)題是由企業(yè)自行補(bǔ)稅，征納雙方的行為存在著較為 “ 寬松 ” 的執(zhí)行空間，這樣容易滋生執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，產(chǎn)生權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。 另外，由于納稅評(píng)估制度上的不完善，極有可能產(chǎn)生新的稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的評(píng)估人員會(huì)更有效地完成評(píng)估數(shù)據(jù)哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 10 分析、約談、實(shí)地核查確認(rèn)等工作過(guò)程。納稅評(píng)估的人員沒(méi)有選任的即定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒(méi)有規(guī)范設(shè)立專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估 機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有納稅評(píng)估人員的選任考核標(biāo)準(zhǔn)。所以網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通不暢，數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)共享給稅收征管帶來(lái)的阻礙作用明顯。兩稅比對(duì)的過(guò)程體現(xiàn)了納稅評(píng)估的工作要件，不過(guò)這個(gè)過(guò)程只涉及利用不同稅種間邏輯關(guān)系的比較篩選出異常情況，應(yīng)用指標(biāo)較少、過(guò)程簡(jiǎn)單。 目前在國(guó)稅、地稅之間開(kāi)展的兩稅比對(duì)工作，也因?yàn)樯鲜鲈蚨?得不到快速的發(fā)展。在營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的評(píng)估上也存在類(lèi)似的問(wèn)題。 國(guó)、地稅機(jī)關(guān)在對(duì)存在邏輯關(guān)系的稅種進(jìn)行評(píng)估時(shí)因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)取得對(duì)方的申報(bào)和查補(bǔ)數(shù)據(jù)，缺失了評(píng)估信息共享的較好時(shí)機(jī)。 國(guó)、地稅目前分別使用不同的征管軟件，所以國(guó)、地稅的信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。這些征管軟件系統(tǒng)本身技術(shù)上就存在不兼容的情況，數(shù)據(jù)庫(kù)接口的程序編碼各不相同， CTAIS 系統(tǒng)使用的是SYBASE 數(shù)據(jù)庫(kù)，而金稅工程軟件是在 GRACIE 基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的。 稅務(wù)系統(tǒng)在用的軟件，也存在互相無(wú)法共享數(shù)據(jù)的情況。雖然部分稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行之間實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但是獲取的信息是單一的，稅哈爾濱 理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 9 務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間的信息傳輸僅局限于稅款的申報(bào)入庫(kù)情況，不能反映出納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金流量與流向。雖然各地稅務(wù)機(jī)關(guān)有的自行設(shè)計(jì)、確定了一些 評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估模型，不過(guò)應(yīng)用性都不是很強(qiáng)，也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。并沒(méi)有很明顯的實(shí)用價(jià)值，所以有的文件早已失效，不再執(zhí)行了 [9]。 2020 年的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè) 增值稅納稅評(píng)估工作的通知》頒布和執(zhí)行，提出了銷(xiāo)售額變動(dòng)率分