【正文】 。金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是金寨縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，恰是各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前緊迫而必須完成的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。由于城鎮(zhèn)人口購(gòu)買力要顯著大于農(nóng)村人口，因此，它將帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)集鎮(zhèn)市場(chǎng)培育和發(fā)展，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平、質(zhì)量。 ⑵ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響分析 相關(guān)工程完成后，緩解了城區(qū)長(zhǎng)期交通緊張問(wèn)題，同時(shí)新的道路形成，土地的開發(fā)將吸收容納大規(guī)模的農(nóng)民能人進(jìn)城，聚人流物流于城區(qū)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地梅山鎮(zhèn)作為金寨縣委、縣政府所在地，是金寨縣北部地區(qū)重要的物資集散地。 ⑴ 對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響分析 金寨縣轄 29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，形成了縣城、縣屬鎮(zhèn)（或試點(diǎn)鎮(zhèn)）和普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系，但是由于金寨縣屬山區(qū)縣這一特殊地理狀況，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展 57 水平相對(duì)不平衡，北部以縣城梅山為中心，南部以天堂寨鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)為中心（旅游帶動(dòng)型），經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，其它行政區(qū)僅中心鎮(zhèn)或鄉(xiāng)所在地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，地理環(huán)境和行政區(qū)內(nèi)資源不可比性導(dǎo)致縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異較大。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家相比要低約 10 個(gè)百分點(diǎn)，與同等工業(yè)化水平國(guó)家相比要低約 20 個(gè)百分點(diǎn)。因此，該工程具有十分良好的社會(huì)效益。間接經(jīng)濟(jì)效益是指隨著交通條件的改善，使沿線土地增值等產(chǎn)生的效益。 本工程將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。 以上分析結(jié)果表明，本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目對(duì)這兩個(gè)因素的敏感性分析 (單因素分析 )結(jié)果見下表： 敏感性分析表 序號(hào) FIRR 增 減 變 化 備 注 基 本 情 況 % 稅后內(nèi)部收益率 1 建設(shè)投資 +10% % % 建設(shè)投資 10% % % 2 土地銷售收入 +10% % % 土地銷售收入 10% % % 由以上敏感性分析結(jié)果可以得知： 當(dāng)土地出讓價(jià)格降低 10%時(shí)，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (稅前 )降至 %時(shí)，遠(yuǎn)大于投資者可接受的最低收益率。據(jù)此說(shuō)明本項(xiàng)目清償能力較強(qiáng)。 清償能力分析 償還借款的資金來(lái)源于可用于還款的土地出讓收入。 由“財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表”可知：本項(xiàng)目所得稅后全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，大于投資者可接受的最低收益率；累計(jì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零；全部投資可在 年內(nèi)收回；投資利潤(rùn)率、投資利稅率等盈利能力指標(biāo)也較好。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 《現(xiàn)金流量表 （ 全部投資 ） 》； 《現(xiàn)金流量表（自有資金）》； 《損益表》； 《資金來(lái)源與運(yùn)用表》； 《資產(chǎn)負(fù)債表》； 《投資計(jì)劃與資金籌措表》； 《土地出讓計(jì)劃表》； 《收入、稅金及附加估算表》； 《項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表》； 《借款還本付息估算表》； 由以上財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表可以計(jì)算得出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，詳見 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總 表。 任意盈余公積金提存率：取 5%。 項(xiàng)目建設(shè)期和計(jì)算期分別為： 2 年和取 13年。 所得稅稅率： 33%。 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 43 教育費(fèi)附加：按照契稅的 3%計(jì)算。 本項(xiàng)目按規(guī)定需交納以下稅費(fèi)： 契稅：按照土地出讓收入的 5%計(jì)算。銷售費(fèi)用按土地出讓收入的 1%計(jì)算，為 萬(wàn)元；管理費(fèi)及其他支出按照土地收入的 5?計(jì)算，為 萬(wàn)元；財(cái)務(wù)費(fèi)用根據(jù)貸款余額及貸款利率計(jì)算，為 萬(wàn)元。 土地出讓價(jià)格 土地出讓價(jià)格按 12萬(wàn)元 /畝。 本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是在設(shè)定新區(qū)道路網(wǎng)建成后，其兩側(cè)控制紅線內(nèi)各 100 米土地以出讓的方式獲取收益的條件下進(jìn) 行的。因此，本項(xiàng)目貸款償是有保證的。 (其中 :貸款本金 7000 萬(wàn)元 , 貸款建設(shè)期利息 萬(wàn)元 ) 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 31 還款計(jì)劃 新區(qū)道路網(wǎng)建成后 兩邊控制紅線內(nèi)各 100米土地可以用于商業(yè)、服務(wù)、住宅開發(fā)。 投資估算 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。 ⑵ 建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按工程費(fèi)用的 %計(jì)。 其它工程費(fèi)用 工程建設(shè)其它費(fèi)用根據(jù)建設(shè)部建標(biāo) [1996]628 號(hào)文件，并結(jié)合本縣實(shí)際情況確定。 ⑹ 綜合收費(fèi)均按建設(shè)廳有關(guān)工程收費(fèi)規(guī)定確定。 ⑵《全國(guó)市政工程投資 估算指標(biāo)》（ HG4710196） ⑷ 各項(xiàng)取費(fèi)均按一類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 ④ 招標(biāo)方式 本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程總承包，后者稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包。 本項(xiàng)目資金主要由國(guó)債投資、地方政府配套以及商業(yè)銀 行貸款解決，根據(jù)《中華人民共和國(guó)投標(biāo)法》規(guī)定，除特殊情況外均必須招標(biāo)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行階段，以招標(biāo)的方式選擇承包人是保證按照競(jìng)爭(zhēng)條件來(lái)采購(gòu)工程的一種方式。本工程籌備、建設(shè)年限為 2020－ 2020 年。 《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》（ CJJXX91） 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ JTG B012020） 《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JTJ0489） 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ6984） 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1189） 《勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)規(guī)范》（ ） ●●●施工規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GB5026897） 《鋼筋混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GB502092） 《地下防水工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GBJ20883） 《防腐工程施工操作規(guī)程》（ YSJ41189） 《 地基與基礎(chǔ)工程施工操作規(guī)程》（ TSJ40289） 《鋼筋混凝土工程施工操作規(guī)程》（ TSH40389） 《砌筑工程施工操作規(guī)程》（ YSJ40689） 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 28 ●●●●安裝規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GBJ23682） 所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工安裝文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案以備查用。 ●●設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ3790）。 嚴(yán)格遵照中華人民共和國(guó)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)審批程序、法規(guī)和施工規(guī)范規(guī)定。 ④ 設(shè)計(jì)施工與安裝 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 27 本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和安裝必須按照國(guó)家的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ② 設(shè)計(jì) 為確保本工程的順利進(jìn)行，建議選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)工作。 ⑷ 主要履行單位的選擇 對(duì)參與項(xiàng)目供貨、設(shè)計(jì)、施工、安裝的單位均要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，并應(yīng)將審查程序和結(jié)果以書面形式報(bào)告有關(guān)部門，并存檔備案。 ④ 設(shè)備供應(yīng)組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的定貨、采購(gòu)、保管、調(diào)撥等項(xiàng)工作。 ② 計(jì)劃財(cái)務(wù)組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用收支手續(xù)。作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)下設(shè)工程指揮部。 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 26 ⑥ 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)為項(xiàng)目履行單位開 展工作創(chuàng)造必要的條件，項(xiàng)目履行單位也應(yīng)服從項(xiàng)目執(zhí)行單位的指揮和調(diào)度。 ④ 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝等單位應(yīng)與項(xiàng)目管理單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 ③ 確定項(xiàng)目的法人。 ⑵ 實(shí)施原則與步驟 ① 本工程項(xiàng)目實(shí) 施首先應(yīng)符合國(guó)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序，鑒于本工程是利用銀行貸款項(xiàng)目，因此我們還應(yīng)熟知貸款的各種申報(bào)程序和習(xí)慣做法，為申請(qǐng)貸款的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。 項(xiàng)目實(shí)施階段：完成施工圖設(shè)計(jì)，主要材料、設(shè)備的采購(gòu)及土建施工。 項(xiàng)目主要包括完成技術(shù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及提供技術(shù)服務(wù)和保證，進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝、驗(yàn)收。 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 25 第七章 項(xiàng)目組織及管理措施 目前正在做前期準(zhǔn)備工作和設(shè)計(jì)工作， 2020 年 9 月開始施工， 2020 年 6 月底竣工。 ⑶ 工程施工的廢渣石，應(yīng)本著因地制宜的方針，首先應(yīng)盡量為本工程所利用，其余部分也可以作為其它工程的建筑材料，多余部分應(yīng)制訂棄土處理計(jì)劃，盡量少占農(nóng)田，并注意排洪及水土流失。 環(huán)境影響緩解措施 ⑴ 項(xiàng)目建設(shè)將盡量避免對(duì)森林植被的破壞。 同時(shí)施工期間將產(chǎn)生許多棄土，這些棄土在運(yùn)輸、處置過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。 ② 職工生活設(shè)施如臨時(shí)工棚、項(xiàng)目部辦公室等均設(shè)在項(xiàng)目區(qū)南部，方便工 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 24 程施工。 ① 施工場(chǎng)地分為四個(gè)功能區(qū)，相對(duì)集中布置。 ⑴ 設(shè)計(jì)主要依據(jù) ①《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè) 工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》 [國(guó)字（ 1998）48 號(hào) ] ②《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作決定》 [國(guó)發(fā)（ 1984） 97 號(hào) ] ③《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ TJ3679） ④《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ8785） ⑤《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687， 2020 年版） ⑥《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005794） ⑦《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1189） ⑵ 主要職業(yè)危害因素 建設(shè)區(qū)內(nèi)有多臺(tái)機(jī)泵，噪音較大，是本工程主要噪聲污染源。 道路建設(shè)的主要目的是改善交通環(huán)境，造福人民，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。 ⑷ 根據(jù)人流流向及流量，確定公交線路及必要的站點(diǎn)。 ⑵ 根據(jù)道路及相交道路斷面形式，路寬及交通管理的需要畫定交通標(biāo)線。 ③ 燈具布置 直線路段路燈按雙側(cè)對(duì)稱方式或交叉方式布置，間距 50 米（視路幅寬度具體情況適當(dāng)調(diào)整），燈桿埋設(shè)道路綠化分隔帶中，交叉口處燈具沿道路轉(zhuǎn)角安裝，間距 2025 米，距路緣 1 米。 ⑵光源、燈具選擇及布置 ① 光源選擇 一般路段采用高壓鈉燈，大型交叉口處采用金屬鹵化物燈。 ③ 應(yīng)安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)省能源，維護(hù)方便，技術(shù)先進(jìn)。 道路照明 ⑴道路照明設(shè)計(jì)原則 ① 結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況，實(shí)施燈飾工程的計(jì)劃和措施，亮化城區(qū)，優(yōu)化設(shè)計(jì)、 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 22 規(guī)范施工。雨水工程充分利用地形特點(diǎn)，高水高排，就近排出。下部結(jié)構(gòu)為重力式 U 型橋臺(tái)，橋墩為樁柱式橋墩配擴(kuò)大基礎(chǔ)。 橋梁工程 金葉路需修建一座橋梁，橋長(zhǎng) 60 米。 ⑷ 道路路面結(jié)構(gòu) ① 機(jī)動(dòng)車道： 12CM 厚瀝青砼面層； 水泥穩(wěn)定碎石 36 厘米（ 5%水泥）； 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 21 級(jí)配砂礫石 20 厘米； 素土夯實(shí)，壓實(shí)度≥ 95%。 ③ 充分考慮土方平衡，盡量做到經(jīng)濟(jì)合理。 ⑶ 道路縱斷面設(shè)計(jì)原則 ① 城區(qū)地勢(shì)起伏，道路自然坡度一般較大，地面雨水能迅速排除，一般情況下可以滿足道路縱斷面最小縱坡要求。 ⑤ 既要滿足近期要求，又要兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展。 ③ 平面線形應(yīng)與地形、地質(zhì)、水文結(jié)合，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ⑵ 道路平面設(shè)計(jì)原則 ① 平面設(shè)計(jì)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的道路軸線進(jìn)行。 ③ 符合管線布置要求。 安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 20 第五章 工程內(nèi)容 道