【正文】 在經(jīng)過 40 多年的開采， 靈寶 不得不面臨資源枯竭的窘境 。 1991 年，靈寶市黃金年產(chǎn)量跨上 15 萬兩的臺階，被中國黃金協(xié)會命名為 “中國金城 ”。到 2020 年，創(chuàng)建 10 個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范城市，培育 50 個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，改造建設(shè) 100 個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。以科技含量、環(huán)保水平、投資強(qiáng)度、吸納就業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，積極培育和引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)。制定嚴(yán)格的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用水平。 （五）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善棚戶區(qū)改造回遷居民區(qū)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。大力發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)托管服務(wù)、工程和管理咨詢。 結(jié)合資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)展類型豐富、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實金融、稅收等優(yōu)惠政策，完善服務(wù)體系，營造促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。引導(dǎo)勞動力和原材料成本優(yōu)勢明顯的城市發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等消費品工業(yè)。大力發(fā)展帶動就業(yè)能力強(qiáng)、市場前景好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持一批形式多樣的小型微豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 17 型企業(yè)，重點解決困難群體就業(yè)問題，到 2020 年，累計吸納 500 萬失業(yè)礦工、林區(qū)失業(yè)工人、棚戶區(qū)改造回遷居民 及失地農(nóng)民再就業(yè)。 （三）積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展納米材料、高性能稀土材料等新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展可再生能源和清潔能源，在有條件的城市發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。 適應(yīng)市場需求變化和科技進(jìn)步趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)森工城市發(fā)展木材精深加工，實現(xiàn)林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場等條件，支持成長型和成熟型城市打造若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。 支持資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，有序推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 四、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系 依托資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。改革創(chuàng)新資源管理制度，逐步完善分地域、分行豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 16 業(yè)的綠色礦山 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，嚴(yán)格資源開發(fā)準(zhǔn)入和監(jiān)管，使新建礦山按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。將綠色礦業(yè)理念貫穿于資源開發(fā)利用全過程，堅持開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的基本要求，促進(jìn)資源合理利用、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦地和諧，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （五）發(fā)展綠色礦業(yè)。森工城市要提高林木采伐、造材、加工剩余物及廢舊木質(zhì)材料的綜合利用水平，實現(xiàn)林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。在資源開發(fā)同時，以煤矸石、尾礦等產(chǎn)生量多、利用潛力大的礦山廢棄物為重點，配套建設(shè)綜合利用項目，努力做到邊產(chǎn)生、邊利用。 強(qiáng)化廢棄物綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》，引導(dǎo)資源開采企業(yè)使用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，切實提高礦產(chǎn)資源采選回收水平。 提高礦產(chǎn)資源采選回收水平。資源開發(fā)時，要嚴(yán)格開展環(huán)境影響評價，最大限度減少資源開發(fā)對居民生活的影響和生態(tài)空間占用，努力形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的資源開發(fā)模式。引導(dǎo)已有資源開發(fā)項目逐步有序退出城區(qū)，及時豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 15 實施地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和綠化。新建資源開發(fā)項目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相銜接。落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格限制重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)，逐步減少礦山數(shù)量，禁止新建可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。重點開采區(qū)主要在資源相對集中、開發(fā)利用條件好、環(huán)境容量較大的成長型和成熟型城市布局，創(chuàng)新資源開發(fā)模式， 積極引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，著力促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整裝開發(fā)，實現(xiàn)資源的規(guī)模開發(fā)和集約利用。 （三）優(yōu)化資源開發(fā)布局。合理調(diào)控稀土、鎢、銻等優(yōu)勢礦種開采總量，嚴(yán)厲打擊非法違法開采和超指標(biāo)開采。 加強(qiáng)重要優(yōu)勢資源儲備與保護(hù)。根據(jù)資源供需形勢和開發(fā)利用條件，加快推進(jìn)成長型和成熟型城市資源開發(fā)基地建設(shè)，鼓勵與資源儲量規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)?；?jīng)營，提升機(jī)械化開采水平。 有序提高重要資源生產(chǎn)能力。優(yōu)先在成礦條件有利、找礦前景好、市場需求大的資源危機(jī)礦山實施接替資源找礦項目，力爭發(fā)現(xiàn)一批具有較大規(guī)模的隱伏礦床，延長礦山服務(wù)年限。加大資金投入，中央和省級財政專項資金、地質(zhì)勘查基金向衰退型城市傾斜。用 8— 10 年時間，新建一批石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。重點圍繞資源富集地區(qū)開展礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查，全面掌握礦產(chǎn)資源儲量和開發(fā)潛力。 （一）加大礦產(chǎn)資源勘查力度。完善城市功能，提高城市品位，形成一批區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居城市、著名旅游城市。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，深化對外開放和科技創(chuàng)新水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （四）引導(dǎo)再生型城市創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)著力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，化解歷史遺留問題，千方百計促進(jìn)失業(yè)礦工再就豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 13 業(yè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快廢棄礦坑、沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理。 （三）支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。高度重視生態(tài)環(huán)境問題，將企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化，切實 做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。應(yīng)高效開發(fā)利用資源，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。 （二）推動成熟型城市跨越發(fā)展。提高資源深加工水平，加快完善上下游產(chǎn) 業(yè)配套，積極謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。應(yīng)規(guī)范資源開發(fā)秩序，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)基地。 （一）規(guī)范成長型城市有序發(fā)展。 二、分類引導(dǎo)各類城市科學(xué)發(fā)展 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 12 資源型城市數(shù)量眾多，資源開發(fā)處于不同階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，面臨的 矛盾和問題不盡相同。 表 全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展主要指標(biāo) 指標(biāo) 2020 年 2020 年 2020 年 年均增長 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地區(qū)生產(chǎn)總值（萬億元） 8% 采礦業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） [4] 服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 32 35 40 [8] 二、民生改善 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 16033 ＞ 20200 ＞ 29700 ＞ 8% 農(nóng)村居民人均純收入（元） 7607 ＞ 9600 ＞ 14100 ＞ 8% 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（ %） ＜ 5 ＜ 5 棚戶區(qū)改造完成率（ %） ＞ 95 100 單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死 亡率降低 (%) [60] 三、資源保障 新增重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地（處） [20] 資源產(chǎn)出率提高（ %） [25] 森工城市森林 覆蓋率（ %） 62 [] 四、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（ %） 28 35 45 [17] 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（ %） [28] 主要污染物排放總量減少（ %） 化學(xué)需氧量 [15] 二氧化硫 [15] 氨氮 [17] 氮氧化物 [17] 注：內(nèi)為到 2020 年的累計數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平，低收入人群的基本生活得到切實保障。 社會和諧進(jìn)步。重點地區(qū)生態(tài)功能得到顯著恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理率大幅提高，因礦山開采新?lián)p毀的土地得以全面復(fù)墾利用，新建和生產(chǎn)礦區(qū)不欠新賬。國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速發(fā)展，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展的新局面。 經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。 資源保障有力。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。 全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級市、地區(qū)等地級行政區(qū)和縣級市、縣等縣級行政區(qū)）。優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的配送中心、物流中心網(wǎng)絡(luò)，重新設(shè)計和構(gòu)思電子商務(wù)的流通渠道，以此來提高物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)性能。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。現(xiàn)代物流行業(yè)被普遍認(rèn) 為是 “第三利潤源 ”， 它能夠很好的降低物質(zhì)消耗和提高勞動生產(chǎn)率，并在世界范圍廣泛興起。 靈寶市 政府也從市場準(zhǔn)入、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用電、產(chǎn)權(quán)改造和企業(yè)減負(fù)方面給予了巨大的政策支持。同時，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，應(yīng)提升物流的專業(yè)化、社會化水平，大力發(fā)展第三方物流。黨的十七大提出 “發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平 ”。 可行性研究報告編制單位 編制單位： ****** 資質(zhì)證書號：工咨甲 10120200013 項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容及項目技術(shù)指標(biāo) 表 建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 名稱 指標(biāo) 單位 備注 1 總占地面積 3000000 平方米 4500 畝 2 總建筑面積 2848500 平方米 物流倉庫 2280000 平方米 3 層 360 棟 檢測化驗中心 126000 平方米 2 層 16 棟 綜合服務(wù)區(qū) 311000 平方米 29 棟 物流公司 85000 平方米 5 層 8 棟 貿(mào)易公司 86000 平方米 5 層 8 棟 金融機(jī)構(gòu) 27000 平方米 3 層 4 棟 稅務(wù)機(jī)構(gòu) 27000 平方米 3 層 4 棟 黃金行業(yè)協(xié)會 32020 平方米 5 層 1 棟 電子商務(wù)中心 54000 平方米 3 層 4 棟 招待所 97500 平方米 6 層 8 棟 餐廳 32020 平方米 2 層 4 棟 門衛(wèi) 2020 平方米 16 個 衛(wèi) 生間 5000 平方米 16 個 3 總基底占地面積 933850 平方米 物流倉庫 760000 平方米 檢測化驗中心 63000 平方米 綜合服務(wù)區(qū) 76600 平方米 物流公司 17000 平方米 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 7 貿(mào)易公司 17200 平方米 金融機(jī)構(gòu) 9000 平方米 稅務(wù)機(jī)構(gòu) 9000 平方米 黃金行業(yè)協(xié)會 6400 平方米 電子商務(wù)中心 18000 平方米 招待所 16250 平方米 餐廳 16000 平方米 門衛(wèi) 2020 平方米 衛(wèi)生間 5000 平方米 4 綠化 320200 5 停車場 255000 6 道路及硬化 1270000 道路 520200 露天貨場 750000 7 容積率 8 建筑密度 % 9 綠化率 % 項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 表 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 序號 名稱 單位 指標(biāo) 說明 1 項目總投資 (含全部流動資金 ) 萬元 1350000 項目規(guī)?？偼顿Y (含鋪底流動資金 ) 萬元 1324323 建設(shè)投資 萬元 1313318 其中：基本預(yù)備費 萬元 97283 其中：漲價預(yù)備費 萬元 建設(shè)期利息 萬元 0 流動資金 萬元 36682 鋪底流動資金 萬元 11005 2 營業(yè)收入 (含稅 ) 萬元 425025 建成后平均 3 營業(yè)稅金及附加 萬元 23376 建成后平均 4 總成本費用 萬元 114384 建成后平均 5 利潤總額 萬元 287264 建 成后平均 6 所得稅 萬元 71816 建成后平均 7 稅后利潤 萬元 215448 建成后平均 8 財務(wù)盈利能力分析 財務(wù)內(nèi)部收益率 項目投資所得稅前 % % 項目投資所得稅后 % % 項目資本金 % % 財務(wù)凈現(xiàn)值 豫西礦產(chǎn)品物流園區(qū) 可行性研究報告 8 項目投資所得稅前 萬元 656976 ic=12% 項目投資所得稅后 萬元 348130 項目投資回收期 從建設(shè)期第一年起 靜態(tài)投資所得稅前 年 靜態(tài)投資所 得稅后 年 動態(tài)投資所得稅前 年 動態(tài)投資所得稅后 年 總投資收益率 % % 項目資本金凈利潤率 % % 9 盈虧平衡點 % % 正常年 10 投資強(qiáng)度 萬元 /畝 11 單位土地面積產(chǎn)出效益 萬元 /畝 12 單位土地面積營業(yè)稅金及附加 萬元 /畝 13 單位土地面積所得稅 萬元 /畝