鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革難點(diǎn)及對(duì)策畢業(yè)論文(參考版)
2024-08-29 17:42本頁(yè)面
【正文】 本科畢業(yè)論文 第 12 頁(yè) /共 12頁(yè) 參考文獻(xiàn) ： [1]黨國(guó)英 .村 民自治終會(huì)衰弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治宜速推行 [N].南方農(nóng)村報(bào)， 2020,07,21 [2]金太軍等 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn)與對(duì)策 [M].廣東人民出版社， 2020 年版 [3]馬曉河 .中國(guó)發(fā)展觀察 [M].天 津人民出版社， 2020 年版 [4]武翔宇 .加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化農(nóng)村公共管理與公共服務(wù) [M].2020 [5]馬斌 、 徐越倩 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的重構(gòu) [J].中國(guó)發(fā)展觀察， 2020,9 [6]楊志 .全部免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和對(duì)策分析 .甘肅農(nóng)業(yè)， 2020,11 [7]馬海偉 .河南“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”背后的利益博弈 [N].新聞周報(bào)， 2020,10,25 [8]馬克斯同時(shí)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，應(yīng)該將各種棗 型的轉(zhuǎn)移支付資金納入各級(jí)預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理。要正確選擇轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)，要注重各地區(qū)的均等化與差異化同時(shí)存在作為重要的關(guān)注點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)缺乏財(cái)政支撐的來(lái)源，雖然中央與省級(jí)政府增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但仍不能足額到位。 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，合理化解鄉(xiāng)村債務(wù) “中央財(cái)政喜氣洋洋，省級(jí)財(cái)政蒸蒸日上，縣級(jí)財(cái)政勉勉強(qiáng)強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政哭爹喊娘”，這是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)寫(xiě)照，所以進(jìn)一步加強(qiáng)中央與省級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的財(cái)政轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。所以可采用包干制，包干制雖然存在討價(jià)還價(jià)、隨意性大等缺陷，但在鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的積極性上是值得使用的。而縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助是不付任何成本的資金轉(zhuǎn)移 。同時(shí)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的財(cái)力主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)，以培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行事權(quán)所需財(cái)力。只有財(cái)政公開(kāi)透明了，才能迫使財(cái)政分配公平合理，盡可能使農(nóng)村的公共產(chǎn)品和服務(wù) 滿足農(nóng)民最迫切的需要，才能從根本上制約政府官員對(duì)財(cái)政分配的自由裁量權(quán)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政分配是鄉(xiāng)村的重大利益分配，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的政務(wù)活動(dòng)都離不開(kāi)財(cái)政活動(dòng)。 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī)，可適度重新調(diào)整中央與地方、省與市、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)政分配關(guān)系。合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)之后，應(yīng)以法律的形式固定下來(lái) 。根據(jù)適應(yīng)財(cái)政體制調(diào)整要求，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)體系。區(qū)的財(cái)政收入本科畢業(yè)論文 第 10 頁(yè) /共 12頁(yè) 除按規(guī)定上繳中央和省后，其余部分適當(dāng)提高區(qū)的分成 比例。 財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題解決對(duì)策 擴(kuò)大財(cái)權(quán) 調(diào)整完善市、區(qū)分稅分成體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大市財(cái)政對(duì)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。對(duì)違反法定編制而隨意增設(shè)機(jī)構(gòu)、人員的行為，一律依法做出處理，從而確保編制的嚴(yán)肅性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流的成果得以鞏固。省級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和事業(yè)編制實(shí)行總量控制，規(guī)范其機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，任何地方和單位都不得要求基層設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職人員。在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需增加職員時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序，在嚴(yán)格監(jiān)督下公開(kāi)、公平、公正地選拔，并首先考慮在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中進(jìn)行“調(diào)劑性”選拔。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，要想真正避免人員“回流” 的難題，必須要重視加強(qiáng)依法科學(xué)定編的工作。其余的進(jìn)行分流，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的大部分可從公開(kāi)拍賣原鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)所得。這在現(xiàn)今交通便利和信息發(fā)達(dá)的情況下是不會(huì)影響基層政府職能發(fā)揮的。五是“并”，即合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各種待遇降級(jí)處理 。另外，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及以下人員普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)沒(méi)有競(jìng) 爭(zhēng)上的人員采取待崗制度。四是“下”。 本科畢業(yè)論文 第 9 頁(yè) /共 12頁(yè) 積極爭(zhēng)取縣委和縣政府支持，把那些設(shè)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)際作用的派出機(jī)構(gòu)清理掉，相應(yīng)的清理費(fèi)用與縣財(cái)政和各局協(xié)商處理。二是“清”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可說(shuō)服那些工作了一定年限、有再就業(yè)能力的干部提前離崗 。二是“退 ”。除極個(gè)別不可多得專業(yè)技術(shù)人員全部解聘 。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員分為公務(wù)員和聘用人員兩部。流有所得”。多輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的精簡(jiǎn)高效。既有序又有理，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六大班子”和“七站八所”的聯(lián)合改革。 第四章 宿豫區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題對(duì)策分析 人員分流問(wèn)題解決對(duì)策 實(shí)行多管齊下，拓寬人員分流渠道 所謂多管齊下，是指要把 人員分流放到到整個(gè)機(jī)構(gòu)改革中去思考，也就是前面所講的系統(tǒng)觀。 （ 3）隱性支出 —— “政治誠(chéng)意金”。據(jù)對(duì)全國(guó) 81 個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)縣調(diào)查，平均債務(wù)額 萬(wàn)元，平均凈負(fù)債 萬(wàn)元。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)吃“財(cái)政飯”和“事業(yè)飯”的人數(shù)普遍在 100200 人之間，有的甚至超過(guò) 500 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)向上都對(duì)著幾個(gè)甚至十幾個(gè)部門(mén)和單位，高峰時(shí)期每天都要接待前來(lái)檢查、調(diào)研的上級(jí) ； 在旅游旺季，還有大量由于工作原因、私人感情來(lái)游玩的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及兄弟單位。 本科畢業(yè)論文 第 8 頁(yè) /共 12頁(yè) 形成原因 （ 1） 公務(wù)支出名目繁多 。另外， 2020 年區(qū)財(cái)政由于財(cái)力不足，從市財(cái)政借款 9660 萬(wàn)元用于辦公及其他專項(xiàng)支出， 宿豫區(qū)財(cái)政實(shí)際支出大于財(cái)政可支配收入。鎮(zhèn) (街道、開(kāi)發(fā)區(qū) )共 1018 人，其中機(jī)關(guān)在職 331 人，事業(yè)單位在職 459 人，離退休 228 人。事業(yè)單位在職共 5449 人，其中教師在職 4770 人 。財(cái)政供養(yǎng)人員 9414 人。上級(jí)部門(mén)往往搞系統(tǒng)保護(hù)主義，沒(méi)有全局一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1