【正文】 其次還要感謝身邊同學(xué)的支持和幫助，論文的材料收集 、排版， 你們都給予了我很大 的幫助，在這里我真誠的對(duì)你們表示感謝。 論文的順利完成最最感謝的是我的導(dǎo)師 —— 孟老師！ 從 專業(yè)課學(xué)習(xí)，論文課題的選擇、開題，論文大綱的制定，寫作，修改，定稿，整個(gè)一系列的過程，毛老師都傾注了大量的心血， 都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。這個(gè)過 程是艱辛的但是卻又是刻骨銘心的。所以，作為承包商 要 注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 的 積累，以取得工程投標(biāo) 的 更 大 成功 。測算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜 的工作，往往有許多因素?zé)o法確定， 要 靠積累 的 經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。因此，它是一場比技術(shù)、比謀略、比經(jīng)濟(jì)、比實(shí)力的復(fù)雜競爭，必須樹立正確的報(bào)價(jià)思想，認(rèn)真研究報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)最終報(bào)價(jià) 一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的 60％～ 70％，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。 實(shí)行工程招投標(biāo)的目的是為了實(shí)現(xiàn)市場競爭的公平、公開、公正，目前建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的一系列問題顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序 ，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，在制度上和技術(shù)上采取積極有效的措施，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，如此才能營造一個(gè)公開、公平、公正的市場環(huán)境，達(dá)到降低造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。 （四）完善行政監(jiān)督機(jī)制，明確執(zhí)法主體。 （三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的管理。 （二）以加大投標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡化了定標(biāo)原則，節(jié)約了財(cái)政資金，但對(duì)評(píng)委專家的要求也較高。串標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià)，防止串標(biāo)最直接辦法就是合理低價(jià)中標(biāo)，只要有一家投標(biāo)人不參與串標(biāo)，其他所有投標(biāo)人串標(biāo)也無法保證中標(biāo)。資格后審可以使投 標(biāo)人不了解其他競爭對(duì)手的情況，無法進(jìn)行串標(biāo)。退還投標(biāo)保證金時(shí)，也一律退還到投標(biāo)人的基本帳戶上。 1．建設(shè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，適當(dāng)限制招標(biāo)人對(duì)資格評(píng)審及評(píng)標(biāo)辦法的選擇，合理確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)，各工程項(xiàng) 目不得隨意提高招標(biāo)工程的投標(biāo)申請(qǐng)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，只要符合資質(zhì)且在允許承包工程范圍的，應(yīng)當(dāng)允許其投標(biāo)，通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不設(shè)上限，鼓勵(lì)充分競爭，盡可能擴(kuò)大競爭范圍，增加透明度，引導(dǎo)均衡競爭。 從行政監(jiān)督管理方面 因《政府采購法 》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間有很大的關(guān)聯(lián)，從而也使政府采購與工程建設(shè)招投標(biāo)之間產(chǎn)生多重管理，所執(zhí)行的政策和標(biāo)準(zhǔn)不一致，讓許多的建設(shè)單位（業(yè)主）鉆了空子，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)招投標(biāo)的市場秩序和嚴(yán)肅性。其次就是以分包、轉(zhuǎn)包謀利 ，有的20 投標(biāo)人中標(biāo)后就將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收取高額管理費(fèi)或賺取差價(jià)，以致于工地上施工的技術(shù)人員沒有一個(gè)是中標(biāo)單位的，而建設(shè)單位及監(jiān)理對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼，若工地管理不善，最容易產(chǎn)生拖欠材料款及民工工資的現(xiàn)象，而此時(shí)接受轉(zhuǎn)包的包工頭則會(huì)逃之夭夭，為建設(shè)單位和中標(biāo)單位留下扯不完的糾紛。 投標(biāo)人方面 ， 主要就是串 標(biāo)、圍標(biāo)的問題，特別在近兩年來串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象有所抬頭。 干預(yù)評(píng)委，左右評(píng)委。 暗 箱操作的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 從招標(biāo)人（業(yè)主）方面 規(guī)避招標(biāo)的問題。嚴(yán)格按章辦事，才是施工企業(yè)提高中標(biāo)率的最基本途徑。 重視標(biāo)書排版包裝 投標(biāo)的報(bào)價(jià)最終確定以后，投標(biāo)的排版編制、包裝和各種簽名蓋章等，要完全嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制，不能顛倒次序，不能缺項(xiàng)漏頁，更不允許隨意地帶有任何附加條件。但并不是每一個(gè)條款都需要澄清的，這需要技巧： 對(duì)標(biāo)書中可能增加實(shí)際工程造價(jià)（并非工程量）的含混之處，必須要求澄清，這既可使問題得以確認(rèn)，亦可提醒和引導(dǎo)其他投標(biāo)人將增加的造價(jià)考慮進(jìn)標(biāo)價(jià)。有物價(jià)調(diào)整的項(xiàng)目，一般均采用物價(jià)指數(shù)加 權(quán)平均公式，每一本標(biāo)書都有不同的公式，投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)研究。同時(shí)，當(dāng)外幣比例過低時(shí)，一定要考慮兌換損失，并將其考慮到成本之中。 （ 3）施工企業(yè)接標(biāo)后，對(duì)招標(biāo)文件，地理環(huán)境，施工圖紙，合同文件要深入細(xì)致研究，善于發(fā)現(xiàn)存在隱形問題，然后低報(bào)價(jià)獲得低中標(biāo)后仔細(xì)研究合同，加強(qiáng)管理，利用其漏洞進(jìn)行索賠以提高企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。 （ 2）靈活運(yùn)用各種計(jì)算口徑。 其他報(bào)價(jià)策略 （ 1）針對(duì)不同的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)的策略也不相同，比如對(duì)建設(shè)資金不太富裕的投資者，要貫徹薄利方針，以偏低的報(bào)價(jià)迎合他們的心理。或?yàn)閿D走競爭對(duì)手保住自己的地盤，于是制定了嚴(yán)重虧損標(biāo)，力爭奪標(biāo)。比如企業(yè)大量窩工，為減少虧損 。 突然襲擊法 由于投標(biāo)競爭激烈，為迷惑對(duì)方，有意泄露一些假情報(bào)，如不打算參加投標(biāo)，或準(zhǔn)備投高標(biāo)，表現(xiàn)出無利可圖不干等假象，到投標(biāo)截止之前幾個(gè)小時(shí)，突然前往投標(biāo)，并壓低投標(biāo)價(jià)，從而使對(duì)手措手不及而敗北。 二是要分析研究競爭對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到知己知彼，這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工作，如果能把對(duì)手的報(bào)價(jià)分析透，既可使自家的報(bào)價(jià)優(yōu)于對(duì)手，又可避免為了中標(biāo)而 過多壓低報(bào)價(jià)、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。 確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)除按上述不同報(bào)價(jià)類型分析考慮外，還要注意以下幾個(gè)方面的問題： 一是在同一工程項(xiàng)目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在 —— 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。投標(biāo)人要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(jià) (保本價(jià) )。這類項(xiàng)目常常是在國際上公開招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競爭比較激烈；由于國際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過程按國際通用的 FIDIC 合同條款進(jìn)行管理。 低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià) 低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人優(yōu)先中標(biāo)。 在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。投標(biāo)人的最終報(bào)價(jià)愈接近 B 值得分愈高。 所以，投標(biāo)人要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo) 最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。 上述幾種方法應(yīng)同時(shí)綜合分析，統(tǒng)籌考慮，視具體情況確定不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整幅度。 （ 3）可望超實(shí)際完成量結(jié)算的工程項(xiàng)報(bào)高價(jià)， 實(shí)際難以達(dá)到標(biāo)書的工程量的項(xiàng)報(bào)低價(jià)（與上述的道理相同）。這樣，如果保持總價(jià)不變，可多得 l00 萬元的經(jīng)濟(jì)效益。反之，投標(biāo)人也可考慮降低投標(biāo)報(bào)價(jià)（ 100 萬元），以加強(qiáng)競爭力。 則該項(xiàng)總價(jià)為： 100000100 ＝ 1000 萬元 如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)為： 120 元／立方米，則該項(xiàng)總價(jià)為 ： 100000120=1200 萬元 為保持總價(jià)（投標(biāo)）不變，則需要從別的價(jià)號(hào)中減少 200 萬元。 15 投標(biāo)人核算的最小工程量為： 150000 立方米。 （ 2）校核（實(shí)際）工程量大于標(biāo)書工程量的項(xiàng)可報(bào)高價(jià)；反之，校核（實(shí)際）工程量小于標(biāo)書工程量的項(xiàng)可報(bào)低價(jià)。 咨詢師和業(yè)主往往也會(huì)注意到該問題，往往會(huì)在標(biāo)書中加入某些特殊條款加以限制，例如：要求投標(biāo)人提供主要價(jià)號(hào)的單位分析表等。再例如，公路施工中，路堤土方屬先結(jié)算的價(jià)可適當(dāng)調(diào)高；而瀝青砼及附屬建筑等屬后期結(jié)算價(jià)，可適當(dāng)調(diào)低。 ② 同樣的道理，對(duì)于工程量表中每一項(xiàng)的單價(jià)也可以調(diào)整。 ① 例如：某公路項(xiàng)目報(bào)價(jià)表中分三段路單列工程量表，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就已計(jì)劃哪一段先施工，哪一段后施工，這樣，將第一段施工的單價(jià)調(diào)高，第二段施工的單價(jià)保持不變，第三段施工的單價(jià)調(diào)低。調(diào)整的目的有 2 個(gè)：保持總價(jià)不變，通過調(diào)整單價(jià)，給后期經(jīng)營帶來較好 的經(jīng)濟(jì)效益；保持單價(jià)水平不變，可使總價(jià)降低，使標(biāo)價(jià)更具有競爭力。當(dāng)評(píng)標(biāo)規(guī)則以復(fù)合標(biāo)底作為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)編制標(biāo)底單位和主要競爭對(duì)手均應(yīng)考慮，可采用多個(gè)對(duì)手法。 使用不同的對(duì)手法要分三種情 況，當(dāng)評(píng)標(biāo)方法說明以標(biāo)底作為衡量報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則可以采用將編制標(biāo)底單位作為主要競爭對(duì)手，其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不再考慮。 對(duì)競爭對(duì)手的分析 編制投標(biāo)文件前需對(duì)自己與主要競爭對(duì)手的差異進(jìn)行合理估計(jì)，充分體現(xiàn)自己實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，在措施和方法中盡量彌補(bǔ)自己的劣勢(shì)，以獲得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的好評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以按照對(duì)投標(biāo)人有得的原則，決定是否向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，因?yàn)橛袝r(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中可能發(fā)生變更或通過索 賠獲得補(bǔ)償?shù)腻e(cuò)誤，編制投標(biāo)書時(shí)可以加以利用以增強(qiáng)報(bào)價(jià)的競爭性。另外還 要 注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制 的 必 要 依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系 的 統(tǒng)一體，不可分離編制。 編制文件應(yīng)注意的問題 編制預(yù)算 要 注意以下幾個(gè)問題：第一，采用 的 定額 要 正確，業(yè)主沒指定 的 ，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價(jià) 要 考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；第三，工程量以業(yè)主給定 的 工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯 的 錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四。 （ 7）投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別密封在內(nèi)層包封，再密封在一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)封上標(biāo)明“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”。 （ 5）填報(bào)投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無錯(cuò)誤。 （ 3）投標(biāo)文件正本和副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印 或書寫，各種投標(biāo)文件的填寫都要字跡清晰、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要整潔、美觀。 投標(biāo) 投標(biāo)文件編制的一般要求 （ 1）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)必須使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件表格格式，但是表格可以按同樣格式擴(kuò)展。 12 第四章 開標(biāo)階段前的技巧 資格預(yù)審文件的編制 人對(duì)資格預(yù)審程序應(yīng)作為與投標(biāo)對(duì)手的第一輪競爭來對(duì)待，若被淘汰剛無權(quán)購買招標(biāo)文件并參與下一 輪的投標(biāo)競爭。 選擇工程標(biāo)段位置。 標(biāo)段太多了，在限定時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時(shí)還加大了購買、編制標(biāo)書的費(fèi)用開支；但太少了，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投 標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率； 一般報(bào)投 3～ 5個(gè)標(biāo)段較為適當(dāng)。 有些承包人崇尚 “ 全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)捕魚 ” 的投標(biāo)策略，從表面上看這樣可能起到11 “ 東邊不亮西邊亮 ” 的效果，贏得一些中