兩種汲取能力的消長(zhǎng)變化(參考版)
2024-08-25 20:06本頁(yè)面
【正文】 。 ? 兩種汲取能力的消長(zhǎng)變化，使我們能夠從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的動(dòng)態(tài)角度來(lái)判斷財(cái)政規(guī)模的合理性。而從 1997年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)通貨緊縮現(xiàn)象，使得通貨膨脹稅的稅率成了負(fù)值，政府不但不能從中獲得收益，反而有損失。 ? 6．貨幣發(fā)行收入減少。2020年則為 %。在政府放松對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行控制的同時(shí)，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)多元化的發(fā)展，使得國(guó)有商業(yè)銀行貸款增加額在全部金融機(jī)構(gòu)貸款增加額中的比重不斷下降。 1998年，中央銀行取消了對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的貸款限制，推行資產(chǎn)負(fù)債管理與風(fēng)險(xiǎn)管理，弱化了對(duì)其業(yè)務(wù)的控制。 1994年對(duì)銀行的商業(yè)性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行了分離，為專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件，原有的政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由三家政策性銀行處理。其中以積極財(cái)政政策實(shí)施時(shí)期發(fā)行8000億長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債最為引人注目。 ? 4．國(guó)債發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。政府預(yù)算外、制度外收入的膨脹，歸結(jié)起來(lái)是由兩大原因造成的：一是政府職能中保留有太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，政府行為與市場(chǎng)行為間的分野沒有得到明確界定，導(dǎo)致政府一方面管了許多不該管的事，另一方面許多該管的事，無(wú)法從正常渠道得到足夠的收入來(lái)管，只能從預(yù)算外和制度外想辦法； ? 二是中央政府和地方政府間沒有明確彼此的收支范圍，使得地方政府對(duì)中央會(huì)如何干預(yù)自己的收入存有猜疑，因此總是希望在預(yù)算內(nèi)收入之外保有一些自己可靈活支配的收入，致使預(yù)算外和制度外收入泛濫。稅收占 GDP的比例有了大幅度的提高。③配合“分稅制”，改革了稅收征管體制，明確劃分了中央與地方的稅種及征收管理權(quán)限，實(shí)行了中央稅與地方稅分開征收，兩條線垂直管理的體制。主要內(nèi)容包括①以公平、中性、透明、效率優(yōu)先為原則，調(diào)整了流轉(zhuǎn)稅制，建立了以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制體系。 1994年中央收入占財(cái)政總收入的比例一下子從 1993年的 22％提高到了 ％，此后也一直保持在 50％左右。 ? 1． 1994年的“分稅制”改革。 ? 概括說(shuō)來(lái)，“放權(quán)讓利”僅僅是完成了市場(chǎng)化改革的第一步，通過(guò)物價(jià)和商品市場(chǎng)的自由化取得了令人矚目的效益增長(zhǎng)，但由于政府不得不牢牢抓住對(duì)金融部門的控制權(quán)，通過(guò)增強(qiáng)了的金融汲取能力來(lái)為許多政府行為融資，從而使得金融市場(chǎng)化的改革舉步維艱，其結(jié)果就是金融部門無(wú)法有效發(fā)揮合理配置經(jīng)濟(jì)資源的作用，這從長(zhǎng)期看必定會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。有的學(xué)者將財(cái)政收入的減少看作是我國(guó)政府尋求最佳稅率努力的反映，并認(rèn)為這種努力
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