【正文】 3． 工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ，如： （ 1）自然災(zāi)害； （ 2）巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件； （ 3）氣象條件； （ 4）引起火災(zāi)和爆炸。 2021 二級建造師建設(shè)工程施工管理 19 1．組織風(fēng)險(xiǎn) ， 如： （ 1）承包商管理人員和一般技工的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力； （ 2）施工機(jī)械操作人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力； （ 3）損失控制和安全管理人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力等。 2Z101062 了解建設(shè)工程施工風(fēng)險(xiǎn)的類型 建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)包括 項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn) 和 項(xiàng)目實(shí) 施的風(fēng)險(xiǎn) ，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括 設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、施工的風(fēng)險(xiǎn)以及材料、設(shè)備和其他建設(shè)物資的風(fēng)險(xiǎn)等 （圖 2A101062）。 二、風(fēng)險(xiǎn)等級 在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（ GB／ T50326－ 2021）的條文說明中所列風(fēng)險(xiǎn)等級評估如表2Z101061 所示。 若某事件經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估，它處于風(fēng)險(xiǎn)區(qū) A，則應(yīng)采取措施，降低其概率，以使它移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū) B；或采取措施降低其損失量，以使它移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū) C。 2． 風(fēng)險(xiǎn)量指的是不確定的 損失程度 和損失發(fā)生的 概率 。但是，如果由于項(xiàng)目經(jīng)理的違法行為而導(dǎo)致企業(yè)的損失，企業(yè)也有可能追究其法律責(zé)任。 項(xiàng)目經(jīng)理由于主觀原因，或由于工作失誤有可能承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 在國際上，由于項(xiàng) 目經(jīng)理是施工企業(yè)內(nèi)的一個(gè)工作崗位，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任則由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)管理的體制和機(jī)制，以及根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定。 項(xiàng)目經(jīng)理對施工承擔(dān)全面管理的責(zé)任：工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 三、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限（參考《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》 GB／ T 50326－ 2021） 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限： （ 1）參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂； （ 2）參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部； （ 3）主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作； （ 4）決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投人和使用； （ 5）制定內(nèi)部計(jì)酬辦法； （ 6）參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人； （ 7）參與選擇物資供應(yīng)單位； （ 8）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系； （ 9）法定代表人授予的其他權(quán)力。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書可包括下列內(nèi)容： 2021 二級建造師建設(shè)工程施工管理 17 （ 1）項(xiàng)目管理實(shí)施目標(biāo)； （ 2）組織與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配； （ 3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等管理的內(nèi)容和要求； （ 4）項(xiàng)目需用的資源的提供方式和核算辦法； （ 5）法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的特殊事項(xiàng)； （ 6）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)； （ 7）項(xiàng)目管理目標(biāo)的評價(jià)原則、內(nèi)容和方法； （ 8）對項(xiàng)目經(jīng)理部獎勵的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法； （ 9）項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及辦法。編制項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 應(yīng)依據(jù)下列資料 （在該規(guī)范中“項(xiàng)目管理組織是指實(shí)施或參與項(xiàng)目管理，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。 2Z101051掌握施工方項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù) 項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)包括項(xiàng)目的行政管理和項(xiàng)目管理兩個(gè)方面，其在項(xiàng)目管理方面的主要任務(wù)是： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工進(jìn)度控制； （ 4）施工質(zhì)量控制； （ 5）工程合同管理； （ 6）工程信息管理； （ 7）工程組織與協(xié)調(diào)等。 在國際上，建造師的執(zhí)業(yè)范圍相當(dāng)寬，可以在施工企業(yè)、政府管理部門、建設(shè)單位、工程咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、教學(xué)和科研單位等執(zhí)業(yè)。 建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工作崗位的名稱 ，應(yīng)注意這兩個(gè)概念的區(qū)別和關(guān)系 。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。過渡期滿后， 大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任；但 取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。 建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時(shí)間定為五年，即從國發(fā)［ 2021］ 5 號文印發(fā)之日起至 2021 年 2 月 27日止。通過施工質(zhì)量計(jì)劃值和實(shí)際值的比較， 如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn) 行糾偏。在施工活動開展前， 首先應(yīng)對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解 ，也即對上述組成工程質(zhì)量的各元素的質(zhì)量目標(biāo)作出明確的定義，它就是質(zhì)量的計(jì)劃值。 三、運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施 工質(zhì)量 運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制的工作步驟相類似。 3．通過施工成本計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。 2021 二級建造師建設(shè)工程施工管理 15 由上可知，施工成本 的計(jì)劃值和實(shí)際值也是相對的，如：相對于工程合同價(jià)而言，施工成本規(guī)劃的成本值是實(shí)際值；而相對于實(shí)際施工成本，則施工成本規(guī)劃的成本值是計(jì)劃值等。 成本的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定， 一般的項(xiàng)目控制周期為一個(gè)月 。 （二） 在施工過程中對施工成本目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制 1．按照成本控制的要求，收集施工成本的實(shí)際值。 （三） 調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo) 如有必 要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工進(jìn)度目標(biāo)不合理，或原定的施工進(jìn)度目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)。進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是進(jìn)度跟蹤和控制報(bào)告，如編制進(jìn)度控制的句、月、季、半年和年度報(bào)告等。 進(jìn)度的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定，一般 的項(xiàng)目控制周期為一個(gè)月，對于重要的項(xiàng)目，控制周期可定為一句或一周等。 （二） 在施工過程中對施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制 1．按照進(jìn)度控制的要求，收集施工進(jìn)度實(shí)際值。 2Z101042 掌握動態(tài)控制方法在施工管理中的應(yīng)用 一、運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度 運(yùn)用動態(tài)控制原理 控制施工進(jìn)度的步驟如下： （一） 施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解 施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解是從施工開始前和在施工過程中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制深度不同的進(jìn)度計(jì)劃的過程。 三、項(xiàng)目目標(biāo)的事前控制 項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的核心是，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中定期地進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)偏離時(shí)采取糾偏措施 。組織論的一個(gè) 重要結(jié)論是：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。 二、項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施 項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施（圖 2Z1010412）主要包括： 2021 二級建造師建設(shè)工程施工管理 13 1．組織措施，分析由于組織的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如 調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員等 ； 2．管理措施（包 括合同措施），分析由于管理的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如 調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理和強(qiáng)化合同管理等； 3．經(jīng)濟(jì)措施，分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如 落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金等 ； 4．技術(shù)措施，分析由于技術(shù)（包括設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)）的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如 調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。 由于在項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制時(shí)要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)處理，當(dāng)項(xiàng) 目的規(guī)模比較大時(shí)，數(shù)據(jù)處理的量就相當(dāng)可觀。 2．在項(xiàng)目實(shí)施過程中（如設(shè)計(jì)過程中、招投標(biāo)過程中和施工過程 （ 1）收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，如實(shí)際投資／成本、實(shí)際施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量狀況等； （ 2）定期（如每兩周或每月）進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較； （ 3）通過項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。 項(xiàng)目目標(biāo)的 動態(tài)控制 是項(xiàng)目管理最基本的方法論。 單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制程序與施工組織總設(shè)計(jì)的編制程序非常類似，此不贅述。 應(yīng)該指出，以上順序中有些順序必須這樣，不可逆轉(zhuǎn)，如： （ 1）擬訂施工方案后才可編制施工，洼進(jìn)度計(jì)劃（因?yàn)檫M(jìn)度的安排取決于施工的方案）； 2021 二級建造師建設(shè)工程施工管理 12 （ 2）編制施工總進(jìn)度計(jì)劃后才可編制資源需求量計(jì)劃（因?yàn)橘Y源需求量計(jì)劃要反映各種資源在時(shí)間上的需求）。 （二）單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù) 主要包括： 1．建設(shè)單位的意圖和要求，如工期、質(zhì)量、預(yù)算要求等； 2．工程的施工圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖； 3．施工總組織設(shè)計(jì)對本單位工程的工期、質(zhì)量和成本的控制要求； 4．資源配置情況； 5．建筑環(huán)境、場地條件及地質(zhì)、氣象資料，如工程 地質(zhì)勘測報(bào)告、地形圖和測量控制等； 6．有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律； 7．有關(guān)技術(shù)新成果和類似建設(shè)工程項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)。 2Z101032 熟悉施工組織設(shè)計(jì)的編制方法 一、施工組織設(shè)計(jì)的編制原則 在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，宜考慮以下原則： 1．重視工程的組織對施工的作用； 2．提高施工的工業(yè)化程度； 3．重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新； 4．重視工程施工的目標(biāo)控制； 5．積極采用國內(nèi)外先進(jìn)