【正文】 [5]張國安：《高校建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對策研究》，《科技進(jìn)步與對策》 2021 年第 6 期。 時間的倉促及自身專業(yè)水平的不足，整篇論文肯定存在尚未發(fā)現(xiàn)的缺點和錯誤。在此，我特別要感謝我的導(dǎo)師。這除了自身努力外，與各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心、支持和鼓勵是分不開的 論文的寫作是枯燥艱辛 而又富有挑戰(zhàn)的。回首既往，自己一生最寶貴的時光能于這樣的校園之中，能在眾多學(xué)富五車、才華橫溢的老師們的熏陶下度過，實是榮幸之極?？偨Y(jié)的最好辦法就是再次研究本合同的管理過程臺帳，從中找出管理過程對以后管理有效的經(jīng)驗，并結(jié)合實際加以應(yīng)用。 合同管理過程的總結(jié)是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)。合同結(jié)束應(yīng)有雙方簽字的書面文件。 5 合同收尾與合同管理過程的總結(jié) 合同收尾是指項目的收尾過程，是對雙方對合同條款履約情況的檢查和驗證，其中包括合同價款支付情況，合同標(biāo)的（其中還包括標(biāo)的數(shù)量及質(zhì)量、完成時間、投資控制等）的完成情況等。 建筑工程學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 第 13 頁 工程竣工驗收階段的合同管理 工程驗收 工程完 工后，發(fā)包人應(yīng)組織工程竣工驗收，要求承包人按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)自驗，自驗合格后申請發(fā)包人組織驗收。 環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，發(fā)包人應(yīng)對工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)給予高度重視，堅持環(huán)保措施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施；施工區(qū)實行封閉管理，生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)、生產(chǎn)、生活垃圾處理系統(tǒng)由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)劃等。積極協(xié)調(diào)地方安監(jiān)、環(huán)保等部門，給承包人提供良好的軟環(huán)境。 ⑻ 堅強工程理賠工作，防范和減少自然災(zāi)害給工程帶來的損失。 ⑹ 加強與設(shè)計溝通，優(yōu)化工程設(shè)計，儉省投資。 ⑷ 從第一月進(jìn)度款中開始扣留質(zhì)保金，在合同工程保修期滿后，將剩余的質(zhì)保金退還給承包人。 ⑵ 發(fā)包人依據(jù)合同約定的支付方案，按合同規(guī)定的額度進(jìn)行預(yù)付款支付，支付和扣還工程預(yù)付款均從各期進(jìn)度付款中列支。 ⑶ 發(fā)包人干預(yù)承包人施工的問題，由承包人對所有工程現(xiàn)場和施工的完備穩(wěn)定和安全負(fù)全部責(zé)任，發(fā)包人或監(jiān)理人對這些責(zé)任和義務(wù)無權(quán)改變和干預(yù)；否則會形成義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致工程延期，承包人有權(quán)獲得工期和經(jīng)濟(jì)索賠，所以主管部門和業(yè)主不能以行政手段直接指揮生產(chǎn)。如果資金支付程序出現(xiàn)問題，與按實現(xiàn)總工期需要的安排的計劃資金脫節(jié)，形成資金缺口，工程就會被迫降低施工，造成工程總工期拖延。發(fā)包人控制進(jìn)度計劃中的重要節(jié)點。施工過程中的質(zhì)量控制發(fā)包人主要委托監(jiān)理人進(jìn)行。 工程質(zhì)量控制 工程質(zhì)量管理中，發(fā)包人應(yīng)確立“質(zhì)量管理，預(yù) 防為主”的方針，提出力保合格、爭創(chuàng)優(yōu)良、工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的質(zhì)量目標(biāo)。 技術(shù)交底與問題澄清 在工程開工前，發(fā)包人委托監(jiān)理人進(jìn)行技術(shù)交底、弄清設(shè)計意圖、提出施工控制要點，對控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全投資具有重要意義。 向承包人提供符合招標(biāo)文件明確的施工條件 發(fā)包人應(yīng)在承包人進(jìn)場時，兌現(xiàn)招標(biāo)文件明確的施工條件。若不能按時足額提供，要做好記錄、解釋工作，若造成工期延誤，還應(yīng)當(dāng)處理好相關(guān)索賠。如：施工圖紙的發(fā)放、測量基準(zhǔn)點的移交、提供招標(biāo)文件中承諾的施工條 件等。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后建筑工程學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 第 11 頁 的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同 現(xiàn)代 化管理水平的目標(biāo)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。合同是索賠的依據(jù) ,索賠則是合同管理的延續(xù) ,深入理解合同的每一個條款 ,切實加強日常管理 ,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化 ,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足 ,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。 加強合同履行管理 ,合同索賠研究程序化 任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強合同管理 ,分析不可避免的風(fēng)險 ,如果不能及時透徹地分析出風(fēng)險 ,就不可能對風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備 ,則在合同履行中很難進(jìn)行有效的控制 ,特別是對風(fēng)險大的工程更要強化合同分析工作。 制定清單計價合同示范文本 我國現(xiàn)行推行的建設(shè)施工合同是 1999年 12月建設(shè)部和工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的 GF 1999— 0201 示范文本 ,隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展 ,為確保工程量清單的順利進(jìn)行 ,參照 FIDIC 合同 ,制定相應(yīng)的施工合同示范文本。 加強合同管理人才的培養(yǎng) 從 1981 年頒布《經(jīng)濟(jì)合同法》 ,1999 年實行《合同法》 ,我國合同實施才 20多年 ,因此 ,認(rèn)識上有待進(jìn)一步提高 ,合同管理人才的培養(yǎng)上應(yīng)加大力度。為確保監(jiān)理工程的質(zhì)量進(jìn)度、投資控制和合同管理 ,要確保監(jiān)理公司的資質(zhì)就位 ,并增強合同管理、投資控制的能力 。合同備案和跟蹤監(jiān)督應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容 ,做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證 ,是貫徹工程量清單計價的基礎(chǔ)。政府主管部門作為市場秩序的維護(hù)者 ,為加強合同管理 ,保證合同的正常履行 ,嚴(yán)格資金到位率不足不許招標(biāo) ,施工合同未經(jīng)備建筑工程學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 第 10 頁 案審查不發(fā)施工許可 證 ,工程款未結(jié)清不得驗收備案等有關(guān)規(guī)定 ,做到“有法必依 ,執(zhí)法必嚴(yán)”。建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性 ,具有涉及面廣、履約時間長、技術(shù)復(fù)雜的特性 ,其糾紛的解決有很強的技術(shù)性 ,因此 ,各地市仲裁委員會應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況 ,聯(lián)合監(jiān)理協(xié)會、造價協(xié)會等 ,吸收業(yè)內(nèi)高級人才 ,建立建筑工程專業(yè)仲裁委員會 ,提高仲裁業(yè)務(wù)能力 ,加強合同糾紛解決力度。為確保調(diào)解質(zhì)量 ,調(diào)解員采用上崗證制度 ,由經(jīng)過進(jìn)一步培訓(xùn)具有國家注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師的人員擔(dān)任 ,為保證調(diào)節(jié)制度的盡快開展 ,應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必須程序 ,對調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確。調(diào)解是解決合同糾紛的一種主要方式 ,其效率高、成本低 ,應(yīng)大力推廣和采用。 規(guī)范工程款結(jié)算方式 建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小 ,技術(shù)復(fù)雜程度 ,工期長短等工程特性 ,就合同價款的確定形式、工程款的結(jié)算方式 ,采用強 制性規(guī)定 ,嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式 ,減少合同欺詐和墊資承包的可能性。 推行工程擔(dān)保和工程保險制度 推行工程擔(dān)保 ,建立工程保險制度 ,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物 ,是維護(hù)建筑市場秩序 ,保護(hù)建筑行為主體當(dāng)事人合法利益的手段。因此 ,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。在合同履行中 ,推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點 ,總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)建筑工程學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 第 9 頁 驗與教訓(xùn) ,對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況 ,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策 ,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。 管理人員專業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色 ,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。由于合同示范文本內(nèi)容完整 ,調(diào)控齊全 ,雙方責(zé)權(quán)明確、平衡 ,從而風(fēng)險較小 ,對一些不可避免的風(fēng)險 ,分擔(dān)也比較公正合理。 采用合同示范文本 ,合同管理精細(xì)化 合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識 ,由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的 ,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。 重視合同后評估 合同后評估是合同管理的總結(jié)階段 ,往往不為人所重視 ,其實合同后評估工作是件很重要的工作 ,它是對合同好壞、管理得失的評估 ,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂 與實施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。同時，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。 嚴(yán)格執(zhí)行定額 規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者 參考 相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不 變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。 重視現(xiàn)場