食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況的調(diào)研報(bào)告【可編輯版】(參考版)
2025-04-05 03:46本頁(yè)面
【正文】 為規(guī)范食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建議省政府或國(guó)家有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)食品小企業(yè)小作坊管理辦法，合理界定食品小企業(yè)小作坊；規(guī)范食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品范圍，取締條件極差、達(dá)標(biāo)沒(méi)有希望的小作坊；對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶能夠達(dá)標(biāo)的食品小作坊采取過(guò)渡措施，督促其完善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)建監(jiān)控，一段時(shí)間之后達(dá)到規(guī)定許可標(biāo)準(zhǔn)的則可繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，而逾期不能達(dá)標(biāo)的則予以取締；對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，以傳統(tǒng)方法加工制作具有傳統(tǒng)風(fēng)味食品小食品的小作坊食品安全監(jiān)管部門(mén)將定期巡查，并規(guī)定其產(chǎn)品必須限定區(qū)域銷售，經(jīng)過(guò)食品安全監(jiān)管部門(mén)的引導(dǎo)和幫扶，如果在一段時(shí)期之后這些食品小企業(yè)管理小作坊仍然不能達(dá)標(biāo)的也要取締；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府的組織協(xié)調(diào)作用，建立地方政府負(fù)總責(zé)、各食品業(yè)主負(fù)主責(zé)、各監(jiān)管職能部門(mén)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）各司其職的的食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，填補(bǔ)監(jiān)管空白，加大食品安全宣傳力度，引導(dǎo)百姓安全消費(fèi)。在進(jìn)行巡查的同時(shí)還要進(jìn)行不定期的企業(yè)抽查，針對(duì)消費(fèi)者反映的有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小作坊、被上級(jí)列入抽檢目錄的同類小企業(yè)必須跟蹤抽查，堅(jiān)決消除安全隱患。定期巡查和不定期抽查是把住食品源頭的重要措施，對(duì)食品小企業(yè)要進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，不可漏掉任何一家企業(yè)。將食品小企業(yè)小作坊按生產(chǎn)規(guī)模、人員素質(zhì)、管理水平、設(shè)備條件、產(chǎn)品狀況等進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)管理，突出對(duì)好的企業(yè)進(jìn)行正面宣傳，實(shí)行典型引路，重點(diǎn)督促對(duì)后進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行整改，向好的企業(yè)不斷邁進(jìn)。在小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同技術(shù)人員對(duì)食品小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。對(duì)基本沒(méi)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅(jiān)決予以取締。四是食品安全監(jiān)管部門(mén)要充分利用好準(zhǔn)入制度，既要?jiǎng)訂T準(zhǔn)入，又要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入要求的企業(yè)，要循序漸進(jìn)，針對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件但尚有部分環(huán)節(jié)或設(shè)備不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)，提出整改措施，督促落實(shí)。流入市場(chǎng)的食品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生食品質(zhì)量安全事故時(shí)，企業(yè)必須迅速實(shí)施食品召回制度，按產(chǎn)品出廠銷售明細(xì)臺(tái)賬將問(wèn)題食品逐一召回，進(jìn)行妥善處理。企業(yè)承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時(shí)，消費(fèi)者會(huì)真正受益，同時(shí)，企業(yè)也會(huì)得到市場(chǎng)的回報(bào)。實(shí)行食品安全承諾制和食品召回制，是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的重要保證。三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。二是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶，促進(jìn)食品小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。凡達(dá)不到食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的要依法查處，對(duì)拒不辦證的依法取締。有些食品小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化，對(duì)有證有照但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開(kāi)，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項(xiàng)監(jiān)管措施，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級(jí)生產(chǎn)許可證管理。二、食品小企業(yè)工小作坊發(fā)展方向分析和對(duì)策建議針對(duì)目前食品小企業(yè)工小作坊生產(chǎn)技術(shù)、安全意識(shí)、管理水平、人員素質(zhì)普遍較差且參差不齊的狀況，做好監(jiān)管工作，必須抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新思路。當(dāng)這場(chǎng)風(fēng)過(guò)后，打擊假冒偽劣食品的行動(dòng)偃旗息鼓，在風(fēng)頭上隱匿起來(lái)的制假造假分子又開(kāi)始重新行動(dòng)起來(lái)，制假造假再度泛濫。在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題是（1） 因上級(jí)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)出臺(tái)有法律依據(jù)的食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層監(jiān)管部門(mén)處于“管違法，不管的失職”的兩難處境，如果監(jiān)管部門(mén)允許無(wú)證食品小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，這種允許導(dǎo)致
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