【正文】 這是在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。
　　各位代表，過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、外事、人防、雙擁、檔案、區(qū)志、后勤、扶貧等工作取得了新的進步，駐區(qū)稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、客運、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監(jiān)等單位為羅湖科學發(fā)展作出了重要貢獻。建立全區(qū)小額建設(shè)工程預(yù)選承包商庫，將造價5萬元以上的項目納入集中采購。在行政服務(wù)窗口開展政風行風民主評議，安裝服務(wù)評價器620臺，%。
　　節(jié)約型效能政府建設(shè)顯成效。通過協(xié)同辦公系統(tǒng)創(chuàng)新督查事項分級管理制度和督查令督辦方式，督辦事項998項，轉(zhuǎn)辦人大代表建議和政協(xié)委員提案289件，確保事事有著落、件件有回音。強化頂層設(shè)計，出臺實施《羅湖區(qū)電子政務(wù)總體規(guī)劃》。獲”全國法治創(chuàng)建先進區(qū)”。完成區(qū)屬物業(yè)普查，推進政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記管理。出臺《羅湖區(qū)重大行政決策規(guī)則》，保障科學、民主、依法決策。首創(chuàng)年度投資計劃和財政預(yù)算人大代表預(yù)審制，把“政府賬本”變?yōu)椤叭罕娰~本”。
　　(四)重創(chuàng)新，“效能羅湖”深入人心
　　創(chuàng)新開路增強治理能力。畫》獲國家級優(yōu)秀劇目獎。成功舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、深圳水彩畫雙年展等國際文體盛事。255個學校體育場館設(shè)施向社會開放。翠北小學張緒芬老師獲全市唯一“教書育人模范”稱號。率先建成開放式志愿者服務(wù)大廳，新增志愿者團隊262支?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)按新國標統(tǒng)計達288天，%。在全國率先將餐飲企業(yè)納入油煙濃度在線監(jiān)控。創(chuàng)建40個排水達標小區(qū)，總數(shù)達到724個。獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”榮譽。創(chuàng)建3個省級“衛(wèi)生村”。特級保潔標準路面164萬平方米，%。復(fù)綠裸露土地6萬平方米。140公里綠道全程開放。致力打造最干凈城區(qū)，推廣“垃圾不落地、東門更美麗”試點經(jīng)驗，推行路長、片長制，破解“見事不管事，管事不見事”難題。完成大望、梧桐山自建水廠整合及移交，并整改14家股份合作公司供電設(shè)施。完成30家股份合作公司換屆。協(xié)調(diào)解決熱點難點問題62項。
　　股份合作公司發(fā)展書寫新篇章。34個社區(qū)推行“文華十條”議事規(guī)則。以社區(qū)自治為導向激發(fā)社區(qū)活力，獲批創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，在全國30個參評單位中名列第五、廣東第一。成功創(chuàng)建華潤萬象城省級餐飲服務(wù)食品安全示范街、100家餐飲服務(wù)食品安全示范單位和10個藥品安全示范社區(qū)。強力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211間。交通、消防、生產(chǎn)安全、森林消防的安全防控和事故指標控制情況五年來最好。以精細化、常態(tài)化監(jiān)管為導向。打擊“水客”、“拉客仔”和非法營運等口岸區(qū)域違法行為3709宗，進一步擦亮城市“窗口”。信訪“直通車”制度有效化解積案43宗。301個老舊住宅區(qū)“大圍合+視頻”系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，出租屋隱患得到有效處置。%，“兩搶”、%、%。
　　社會大局平安穩(wěn)定。發(fā)放廉租住房、公共租賃住房補貼731萬元。新建擴建7所社區(qū)老年人日間照料中心?！按髳哿_湖”發(fā)動社會募集資金1100萬元，幫扶1030戶困難家庭。務(wù)實推進“勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居”持續(xù)取得新進展。優(yōu)生健康惠民工程惠及8956人次。全面推進“十大中醫(yī)項目進社區(qū)”。面向全國公開招聘區(qū)人民醫(yī)院院長。試行“先診療后交費”模式，患者總體滿意度從82%上升到85%。改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度，全面實施藥品“零加成”，為患者減負1436萬元。
　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便民。創(chuàng)建普惠性幼兒園40所、市一級幼兒園13所。北斗小學卓越績效管理模式在全市推廣。公開選拔正副校長21名。以制度創(chuàng)新催生教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。建成“智慧羅湖”WIFI熱點955個、接入AP4264個，最高日訪問量近4萬人次。完善五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)交通指引和32條道路交通設(shè)施。打通斷頭路文化城一路。區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院完成80%的土石方工程。區(qū)福利中心二期竣工，新增床位702張。公共財政支出繼續(xù)向民生傾斜，%。
　　(二)惠民生，“幸福羅湖”成果豐碩
　　全年壓縮“三公”經(jīng)費20xx萬元全部用于民生項目。筍崗清水河片區(qū)整體城市設(shè)計導則、第一批7個子單元規(guī)劃編制完成終期報告。新開工項目10個，在建項目攀升至18個。工作機制創(chuàng)新為羅湖再造產(chǎn)業(yè)空間實現(xiàn)突破提供強勁動力，10位區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導掛點14個項目，組建10個城市更新突擊組破解熱點難點問題。新增文化創(chuàng)意類企業(yè)1981家，總數(shù)達4549家。一達通業(yè)績增長110%，交易額達38億美元，躍居全國一般貿(mào)易出口企業(yè)第四位。蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)175家。新增450家電子商務(wù)企業(yè)，總量1500家，營業(yè)收入增長70%。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。百仕達大廈成為時尚產(chǎn)業(yè)總部新基地。股權(quán)投資基金扎堆羅湖，新增639家，總數(shù)達925家，其中羅湖商務(wù)中心集聚200家，財富管理中心雛形初現(xiàn)。引進總部、大型企業(yè)12家，總數(shù)達145家，實現(xiàn)增加值占GDP 42%，稅收貢獻超過三成。
　　總部基地建設(shè)再創(chuàng)佳績。獲評全國唯一的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，首個珠寶行業(yè)指數(shù)“水貝?中國珠寶指數(shù)”試運行。%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重雙雙突破70%，產(chǎn)業(yè)高端化特征凸顯。
　　服務(wù)業(yè)基地建設(shè)高位推進。東門街道辦榮獲“全國商業(yè)街先進集體”稱號，全省唯一。線上消費成效凸顯，317家實體電商、3226家C店實現(xiàn)交易額1560億元，增長44%?！岸Y享羅湖”再推盛宴，在全國首創(chuàng)區(qū)級微信公眾賬號，成為商圈、商家、消費者熱捧的一站式移動消費服務(wù)平臺。獲全市“質(zhì)量強市”考核區(qū)級單位第一名。萬元GDP建設(shè)用地、水耗、%、%、%，萬元GDP綜合能耗繼續(xù)保持全市最低。國地稅之和(剔除證券交易印花稅)，%。固定資產(chǎn)投資額89億元，%，創(chuàng)近十年新高。社會消費品零售總額924億元，居全市第二，%(%)。
　　(一)促升級，“質(zhì)量羅湖”效益彰顯
　　速度效益雙提升。
　　一、20xx年工作回顧
　　20xx年是本屆政府履職的第二年。
　　(二)政府投資方面，預(yù)計可完成25 億元，主要包括地鐵9號線、東部過境高速公路連接線工程、蓮塘/香園圍口岸、市慢性病防治院改擴建工程、區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院、小區(qū)排水管網(wǎng)改造等一批市區(qū)政府投資項目。房地產(chǎn)項目預(yù)計可完成26億元，主要包括淘金山湖景花園二期等項目。
　　(一)社會投資方面，預(yù)計可完成75 億元，主要包括：城市更新項目、房地產(chǎn)項目(不含城市更新類項目)和技術(shù)更新改造。預(yù)計20xx年占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)八成左右的金融業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值增速將快于GDP增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增速將達8%左右。預(yù)計汽車限購后我區(qū)小汽車零售額將下降50%左右，商貿(mào)業(yè)增加值增速為4%左右。批發(fā)零售業(yè)的增長與汽車銷售密切相關(guān)。其他服務(wù)業(yè)增長主要得益于重點企業(yè)，20xx年重點企業(yè)營業(yè)收入增速開始出現(xiàn)放緩勢頭，%左右。%左右，其中金融業(yè)受民營資本準入影響，競爭日益激烈，增速逐步放緩，%左右。初步預(yù)計：20xx年我區(qū)GDP增長6%左右。
　　各位代表，羅湖正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。探索市民主頁建設(shè)。加快教育信息化平臺建設(shè)，建成全區(qū)云端教育資源庫。
　　強化信息惠民力度。對接業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)與流程，實現(xiàn)權(quán)力在線監(jiān)督平臺對權(quán)力運行全程實時監(jiān)督。完成“織網(wǎng)工程”平臺建設(shè)，實現(xiàn)社會事件統(tǒng)一采集、集中分撥、全流程處置與監(jiān)督。建成區(qū)級數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。
　　深化一流電子政府建設(shè)。加強內(nèi)澇、地面坍塌、危險邊坡排查治理，增強城區(qū)防洪排澇功能。開展“美味羅湖?安全入廚”活動，探索建立食品安全自律機制，著力打造“食品最安全城區(qū)”。強化人員密集場所安全管理，建立健全風險監(jiān)測、安全預(yù)警與應(yīng)急管控機制。深入開展“迅雷”行動。整治城市“七亂[11]”，規(guī)范重點區(qū)域戶外廣告管理。完善建筑工地揚塵防治措施。整治大氣污染，落實黃標車淘汰獎勵補貼辦法。完成95個小區(qū)排水管網(wǎng)改造。推動洪湖污水處理廠建設(shè)。
　　強化六大整治。完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標體系。增品質(zhì)，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。建設(shè)羅湖體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館、室外網(wǎng)球場。規(guī)劃建設(shè)200個新能源汽車快速充電樁。推進地鐵9號線建設(shè)工地永久復(fù)綠。實施文錦路、怡景路景觀提升工程。增美，建設(shè)布吉河(桂木園段)濱水休閑走廊。
　　(五)服務(wù)深圳打造國際化灣區(qū)名城目標，著力打造園林式先進城區(qū)
　　強化需求導向、問題導向，切實解決群眾反映強烈的問題，著力營造潔凈、美麗、有序的生態(tài)生活環(huán)境，提升城區(qū)品位和形象。建立社區(qū)議事規(guī)則主持人庫，引導居民有序參與社區(qū)事務(wù)。制定民生資金統(tǒng)一管理辦法。全面推進黨政社群社區(qū)共治。完善“網(wǎng)上信訪”平臺建設(shè)，幫助群眾排憂解難。辦好“鄰里相親”、社區(qū)廣場文化節(jié)等重大群眾性文體活動。爭創(chuàng)第十屆省級雙擁模范區(qū)。為60周歲以上無工作單位的戶籍老人提供免費體檢。深化“大愛羅湖”結(jié)對幫扶，努力做到幸福路上不讓一個羅湖人掉隊。全面落實人口與計劃生育目標管理責任制。建立全科醫(yī)師輪訓機制。探索建立社康中心與三級醫(yī)院、?？漆t(yī)院預(yù)約掛號及轉(zhuǎn)診服務(wù)機制。引進5個以上知名專家團隊，打造“名醫(yī)診療中心”，推進“三名工程[9]”。推動規(guī)劃建設(shè)1家省級示范社康中心。推進區(qū)人民醫(yī)院法人治理試點改革。推動學校紅線內(nèi)教師住宅樓外遷及教育用地整備。創(chuàng)建18所普惠性幼兒園。優(yōu)化硬件，實施北斗小學等10所學校校安工程。探索建立名師工作質(zhì)量標準、教師退出機制。推進教師崗位聘任和職稱評聘制度改革。完善“家委會”建設(shè)配套制度，深化“開門辦學”。強化改革，優(yōu)化軟件。完成80個老舊住宅區(qū)管道燃氣改造，告別老舊住宅區(qū)沒有管道燃氣的歷史。完成40個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、45個老舊住宅區(qū)安全隱患整治。推動康馨、黃貝嶺村社會資本養(yǎng)老院建設(shè)。%。
　　(四)爭當率先建成小康社會排頭兵，打造幸福包容先進城區(qū)
　　要以民生幸福為導向，聚焦民生熱點難點和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全面推進，以局部提升促進整體完善。強化城市更新指揮部工作機制，及時解決項目推進難題。實施城市更新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和引才引智四個同步推進機制，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)項目規(guī)劃，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才雙集聚。完成城區(qū)市政設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級改造研究、東門時代廣場地下停車庫及北斗路用地招拍掛。完善地下人行過街系統(tǒng)。
　　強化空間資源綜合利用。大力推進湖貝、蔡屋圍片區(qū)專項規(guī)劃方案審批。開工建設(shè)8個城市更新項目，在建總建筑面積450萬平方米，其中產(chǎn)業(yè)面積300萬平方米，完成投資47億元。要以城市更新促進國際消費中心建設(shè)、城市模式改變和公共生活服務(wù)提升，讓羅湖再次引領(lǐng)城市發(fā)展風騷。深化電商與實體經(jīng)濟融合。構(gòu)建智慧商業(yè)體系，促進商業(yè)模式創(chuàng)新和虛擬消費中心建設(shè)。探索建設(shè)創(chuàng)客[6]空間與服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客融合發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)地圖。
　　增創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進羅湖鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去。加強與香港合作，增進經(jīng)濟文化交流。出臺高層次人才政策。強化專項資金引導作用，促進股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化“水貝?中國珠寶指數(shù)”應(yīng)用推廣，推出黃金、鑲嵌鉆石周指數(shù)，打造話語權(quán)經(jīng)濟。緊抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機，打造“四新經(jīng)濟[5]”發(fā)展平臺。推動深圳鉆石毛坯交易中心正式運營。推動消費領(lǐng)域標準創(chuàng)新，探索制定品牌質(zhì)量評價標準體系和商貿(mào)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準。支持企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標準制定。
　　構(gòu)建“領(lǐng)航燈”新經(jīng)濟體系。完善羅湖口岸、文錦渡口岸便利快捷服務(wù)設(shè)施，樹立一流口岸城區(qū)形象。深化“禮享羅湖”系列活動，立時尚、引潮流。啟動人民南旅游服務(wù)集聚地建設(shè)。搭建平臺，創(chuàng)新渠道，引導金融機構(gòu)對接灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)項目。
　　打造灣區(qū)經(jīng)濟“一號店”。推進物業(yè)管理整體規(guī)范和系統(tǒng)創(chuàng)新。推進多層次多領(lǐng)域依法治理、嚴格執(zhí)法。
　　樹立全民法治信仰。完善違反“八項規(guī)定”的通報制度。加強政府職能部門職責履行績效考核和監(jiān)督檢查，完善績效評估指標體系和評估規(guī)則，推行部門內(nèi)部考核。建立法治政府建設(shè)指標體系，強化法治導向。
　　深化廉潔政府建設(shè)。完善執(zhí)法對象分級分類管理機制。嚴格落實執(zhí)法人員管理制度，強化業(yè)務(wù)培訓和檢查考核。規(guī)范執(zhí)法行為，建立綜合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體等信息網(wǎng)上公開。
　　深化行政執(zhí)法改革。改革區(qū)政府投資項目管理機制。推行法律顧問制度，培養(yǎng)建立公職律師隊伍。
　　深化行政決策改革。
　　20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，商貿(mào)業(yè)增加值增長4%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，公共財政預(yù)算收入增長8%左右，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、%、%、%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。我們要深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風、有力的舉措，進一步釋放改革紅利，增強發(fā)展動力，激發(fā)市場活力。
　　二、20xx年發(fā)展目標和主要任務(wù)
　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“xx”目標任務(wù)的收官之年。受土地資源的緊約束，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足，隨著居住人口的快速增長，供需矛盾日益突出。交通擁堵仍然比較嚴重，城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差現(xiàn)象尚未根本消除，交通條件、城市管理的國際化水平較低，與打造國際消費中心的要求差距較大。國際消費中心建設(shè)整體謀篇布局存在缺失，誠信建設(shè)、文明禮儀和國際化水準總體偏低。隨著特區(qū)一體化的快速推進，原特區(qū)外城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、產(chǎn)業(yè)制高點的占領(lǐng)，我們原有的區(qū)位優(yōu)勢在日漸削弱，如果不開足馬力，加快推進城市更新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，勢必將錯失歷史給予羅湖的機遇。
　　城市更新難以滿足招商引資對產(chǎn)業(yè)空間的需求。新常態(tài)不是不要GDP，而是GDP增速保持在中高速區(qū)間，突出特點是經(jīng)濟增長動力從依賴要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，轄區(qū)經(jīng)濟正處在增速換擋和轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，總體上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不足，特別是以“三產(chǎn)”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等方面依然薄弱。
　　各位代表，一年來各項成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。駐區(qū)稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、鐵路、交通、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監(jiān)等機構(gòu)，為羅湖發(fā)展作出了新貢獻。擴建室內(nèi)免費WIFI接入點20xx個，自建室外WIFI接入點500個，累計接入AP6691個，實現(xiàn)公益性公共場所全覆蓋，日均訪問量9萬人次，信息福利成為民生服務(wù)的新亮點。啟動教育信息化平臺建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源云。
　　信息惠民