【正文】 堅持以信息化帶動工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、核心企業(yè)優(yōu)強、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動戰(zhàn)略。實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個關(guān)鍵，進一步盤情家底，明確目標，狠抓落實，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項指標較2004年實現(xiàn)“翻一番”。二是要認真吃透國家宏觀調(diào)控政策，圍繞國家重點扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟等方面的建設(shè)項目，繼續(xù)加大跑部進京、跑省進廳力度，積極向國家和盛市有關(guān)部門爭項目、要資金，全年力爭到位各級無償資金3000萬元以上。努力擴大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點和招商月活動，全面出擊“長珠閩”，力求引進一些對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有一定牽動性的大項目、好項目。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動的難得機遇，立足國際國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，實施全方位的大開放。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程。三、經(jīng)濟工作的主要任務(wù)和政策措施促進全區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟工作的各個方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎扎實實抓好以下工作：進一步擴大對外開放，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。抓住有利時機，圍繞解決經(jīng)濟生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。在落實宏觀調(diào)控政策的過程中，堅持從區(qū)情實際出發(fā)，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，更加注重運用經(jīng)濟和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，更加注重加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強和改善宏觀調(diào)控作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機地統(tǒng)一起來，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全區(qū)經(jīng)濟快速增長上有新的作為。%以內(nèi)。社會消費品零售總額增長20%。根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%。做好今年全區(qū)經(jīng)濟和社會各項工作，具有十分重要的意義。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認真研究對策，采取有力措施，逐步加以解決。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。這里，我再向各位代表通報一下去年政府承諾的“為民辦10件實事”的進展情況：北門、沙溪兩個勞動保障事務(wù)所已建成；提供2000個就業(yè)崗位已完成2300個；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運行；成功解決了13個社區(qū)居委會近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；，；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機械化生豬定點屠宰場已經(jīng)市政府批準注冊登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項目正在招標建設(shè)；巖底水庫除險加固工程順利擠進國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動，接待群眾39批89人次。深入開展廉政建設(shè)和糾風治亂工作，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與工商聯(lián)及各群眾團體的聯(lián)系。以《行政許可法》貫徹實施為契機，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識培訓(xùn)和知識競賽，對行政許可項目和主體進行了清理，加強了行政執(zhí)法人員資格的認證，依法行政水平進一步提高。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。企業(yè)改制取得突破性進展，全面進入掃尾階段，近年累計批復(fù)改制方案138個。推進了人事制度改革。在財政局、計生委啟動了財政國庫集中支付試點工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費全面納入預(yù)算管理；對差補事業(yè)單位經(jīng)費實施定額定項管理。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。人民生活水平不斷提高。防治結(jié)合，有效加強了反邪教工作。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動”；組建了專職治安巡防隊和專職治安協(xié)管員隊伍；建設(shè)了靈溪治安查報站、步行街電子技術(shù)防控體系。積極加強城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個社區(qū)新亮點，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建了四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。強化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對象9898人。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達90%。加強了社保、醫(yī)保征繳擴覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性進展。加強了城市違法建筑清理整頓工作，拆遷271戶，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個拆遷安置小區(qū)，累計安置拆遷戶1677戶。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個百分點，宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強的競爭力。增長26%，％；%，創(chuàng)我區(qū)歷史新高。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政收入均保持以2位數(shù)增長，其中財政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個，達到6個；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。％，比上年提高近7個百分點。——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。%，總量全市列第1位，全省第3位?！顿Y、消費、出口動力強勁。%，比“十五”，全市排名第2，全省19個市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財政總收入20160萬元，%，比“十五”，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬元，％，總量和增幅均列全市第3位。一、2004年政府工作的簡要回顧過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控重大決策，大力實施“1336”工程，突出重點，開拓進取，狠抓落實，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。各位代表，未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，形勢催人奮進，發(fā)展時不我待。進一步完善行政管理責任監(jiān)督機制，支持監(jiān)察、審計機關(guān)依法履行職責，加強對人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。建設(shè)廉潔政府。倍加珍惜團結(jié)，提升凝聚力，增強包容性，調(diào)動一切力量推動發(fā)展。堅決貫徹落實區(qū)委的決策部署，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動報告工作，依法接受監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，強化政風行風評議，落實限時辦結(jié)、首問負責、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機關(guān)工作效能。建設(shè)效能政府。堅持深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。建設(shè)服務(wù)政府。進一步規(guī)范政府運行機制，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實做到依法、科學(xué)、民主決策。建設(shè)法治政府。七、著力加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府未來五年，新一屆政府肩負的責任重大。，新建公廁10座，添置果皮箱1000個，新建現(xiàn)代化垃圾收集點2個；抓好酒嘉城際公路綠化、進城主干道行道綠化帶拓寬等重點園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬平方米，配套完善園林綠化設(shè)施設(shè)備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。，改造農(nóng)村危舊房4000戶，進一步改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。，新建農(nóng)村公路80公里，大修養(yǎng)護15公里，切實改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。，建成老年養(yǎng)護院，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。，實施工貿(mào)中專擴建工程，改擴建臨水、金佛寺學(xué)校公寓樓，進一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。提高科學(xué)理財水平，加大稅收征管力度，加強財政收支管理，完善預(yù)算分配機制，按照“保民生支出、保個人部分支出、保重點工作”的原則，全面落實社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時足額發(fā)放到位，保證各項重點工作支出需要，增強財政綜合保障能力。運行酒泉兒童福利院，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險覆蓋面，扎實做好廉租住房補貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。高度重視居民消費品價格監(jiān)管調(diào)控，建立價格基金調(diào)節(jié)制度，形成社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，努力減輕物價上漲對低收入群體生活的影響。六、大力實施惠民工程，有效保障民計民生健全完善惠民政策落實長效機制，全面完成惠民政策落實示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項惠民政策、資金落實到位。嚴格落實《社會治安技術(shù)防控體系建設(shè)規(guī)劃》，推進“天眼工程”建設(shè)，投資960萬元，設(shè)置監(jiān)控攝像機1600個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)。全力維護社會穩(wěn)定。重視解決社會普遍關(guān)注的居民消費價格、生活必需品保障、食品質(zhì)量安全等熱點問題，加強服務(wù)行業(yè)教育管理，進一步規(guī)范經(jīng)營活動，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等違法行為，維護好市場經(jīng)濟秩序。健全完善社區(qū)服務(wù)體系，進一步加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍作用，實施“溫馨服務(wù)工程”，提高社區(qū)整體服務(wù)水平。進一步強化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經(jīng)營和行業(yè)服務(wù)承諾制度，開展供熱企業(yè)星級評定活動，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調(diào)處機制，努力提高供熱服務(wù)水平。深入推進城市精細化管理。切實抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價、檔案等工作，促進社會全面進步。認真落實計生獎勵政策，推進幸福家庭建設(shè)，基本實現(xiàn)“計生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進一步提高計生服務(wù)能力。積極推進廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平，加快高清、標清化發(fā)展進程。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運轉(zhuǎn)保障機制，力爭西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運行，積極爭取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴大教育布局調(diào)整和“兩基”成果，完善寄宿制學(xué)校管理機制，實施名師名校培育工程，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。四、加快社會事業(yè)發(fā)展，增強公共服務(wù)能力堅持以公共服務(wù)均等化為方向，持續(xù)推進社會事業(yè)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項重點旅游工程建設(shè)，新建1個旅游商品研發(fā)基地。鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)成果，扎實推進“農(nóng)超對接”和便民消費服務(wù)“雙進工程”，改擴建農(nóng)村集貿(mào)市場2個，新建標準化農(nóng)家店30個，探索設(shè)立“周末車載蔬菜市場”，方便城鄉(xiāng)居民購物，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。重點抓好東方大明國際商業(yè)廣場、富康六號樓擴建等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項目和巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合加工交易市場建設(shè)項目，新建23個儲藏量達到2萬噸以上的蔬菜儲備企業(yè)，擴建特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，夯實商貿(mào)流通基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴建、巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合物流園、亞飛風電物流園等項目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)和個體工商戶向物流園區(qū)集中，年內(nèi)貨物吞吐量達到200萬噸以上。引導(dǎo)農(nóng)村合作銀行進行股份制改革，組建農(nóng)村合作銀行有限責任公司，促進小額貸款公司和擔保公司規(guī)范運行，擴大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的信貸支持。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務(wù)植樹120萬株。不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)進度，確保13個農(nóng)民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)萬名勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工程，強化技能型人才培訓(xùn)，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5萬人。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建成高標準農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8個，推廣應(yīng)用新技術(shù)40項、新產(chǎn)品60個。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設(shè)施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個，新增日光溫室2000畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)40個，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網(wǎng)式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產(chǎn)業(yè)，面積達到15萬畝以上，力爭全區(qū)萬元田面積達到9萬畝。二、持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村全面推進“2+2”增收模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，增強綜合承載能力。全面提升園區(qū)綜合承載能力。引導(dǎo)種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，壯大建筑建材、生化制藥、機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭。完成熱電建化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報批，啟動建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產(chǎn)業(yè)及高載能循環(huán)經(jīng)濟項目，力爭200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個資源綜合利用項目建成投產(chǎn)。加快國電二期2100萬千瓦火電項目和國電150兆瓦光火互補光熱發(fā)電項目前期工作進度，力爭早日開工建設(shè)。加快調(diào)峰電源建設(shè)。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負