【正文】 后者的適用條件是：采購(gòu)實(shí)體所在國(guó)家或地區(qū)未加入國(guó)際或區(qū)域性政府采購(gòu)協(xié)議，凡是在本國(guó)或地區(qū)能夠組織生產(chǎn)或承建并能滿足采購(gòu)需求的項(xiàng)目；或采購(gòu)實(shí)體所在國(guó)家或地區(qū)雖已加入國(guó)際或區(qū)域性政府采購(gòu)協(xié)。按供應(yīng)商所在地域劃分為：國(guó)際性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。前者適用于技術(shù)規(guī)范和要求相對(duì)穩(wěn)定，批量大，規(guī)模效益顯著的商品、服務(wù)和小型工程采購(gòu)；后者適用于技術(shù)性能復(fù)雜且升級(jí)換代快的大型設(shè)備、專用設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品以及大型建筑工程的采購(gòu)。目前各地推行的定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)際屬于半集中半分散采購(gòu)。在規(guī)定限額以上或采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)應(yīng)采用集中采購(gòu)方式。適用條件比較嚴(yán)格：只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；在原招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；采購(gòu)方有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商外采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的。單一來(lái)源采購(gòu)是指中心在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)進(jìn)行的采購(gòu)。 詢價(jià)采購(gòu)是指向三個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價(jià)，對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指中心直接邀請(qǐng)三家以上合格供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的形式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》基本采用此劃分標(biāo)準(zhǔn)。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購(gòu)人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書(shū)或擔(dān)保金。授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書(shū)，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。決標(biāo)也即授予合同，是采購(gòu)機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。在這一階段，采購(gòu)員要進(jìn)行的工作主要有：審查標(biāo)書(shū)是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)所有的標(biāo)書(shū)按照一定方法進(jìn)行比較和評(píng)審，就初評(píng)階段被選出的幾份標(biāo)書(shū)中存在的某種問(wèn)題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評(píng)定并寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告等。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有的標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查和評(píng)比的行為。在這一階段，采購(gòu)官員要按照有關(guān)要求，逐一揭開(kāi)每份標(biāo)書(shū)的封套，開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開(kāi)標(biāo)組織者編寫(xiě)一份開(kāi)標(biāo)會(huì)記要。開(kāi)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。在這一階段，投標(biāo)商所進(jìn)行的工作主要有：申請(qǐng)投標(biāo)資格，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，考察現(xiàn)場(chǎng)，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書(shū)等。 （2）投標(biāo)。招標(biāo)是招標(biāo)放單獨(dú)所所作為的行為。 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序 （1）招標(biāo)。 附件一 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)目錄一、 發(fā)電、輸變電項(xiàng)目01 蒸汽鍋爐、過(guò)熱水鍋爐及鋪助設(shè)備02 汽輪機(jī)03 水輪機(jī)04 交流發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組05 全封閉組合式高壓開(kāi)關(guān)裝置06 電力變壓器07 六氟化硫斷路器08 自動(dòng)斷路器09 互感器10 電纜二、 公路、港口、城市交通項(xiàng)目11 攤鋪機(jī)12 瀝青混凝土攪拌站13 平地機(jī)14 推土機(jī)15 壓路機(jī)16 裝載機(jī)17 起重機(jī)18 集裝箱正面吊19 裝、卸船機(jī)20 多用途門(mén)機(jī)21 自動(dòng)售票、驗(yàn)票系統(tǒng)22 牽引車(chē)（汽車(chē)牽引車(chē)除外）23 架空索道設(shè)備三、 礦山、冶金項(xiàng)目24 鏟運(yùn)機(jī)25 礦用電鏟26 連續(xù)運(yùn)料輸送機(jī)27 鑿巖機(jī)械28 連鑄機(jī)29 冷、熱扎機(jī)30 大型減速機(jī)四、 建材、樓宇項(xiàng)目31 水泥生產(chǎn)設(shè)備32 水泥混凝土攪拌站33 樓宇中央空調(diào)系統(tǒng)34 電梯、自動(dòng)扶梯35 樓宇自控系統(tǒng)36 消防、報(bào)警系統(tǒng)五、 紡織項(xiàng)目（略）六、 機(jī)械加工項(xiàng)目46 冷室壓鑄機(jī)47 三座標(biāo)測(cè)量機(jī)48 數(shù)控電加工機(jī)床49 等離子、火焰切割機(jī)50 加工中心51 數(shù)控車(chē)床52 鏜、銑床53 內(nèi)|外圓磨床54 壓力機(jī)55 模具七、 石油、化工項(xiàng)目（略）八、 輕工、環(huán)保項(xiàng)目（略）九、 醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目（略）十、廣播、通訊、電子項(xiàng)目（略） 五大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目納入必須進(jìn)行招投標(biāo)范圍 為配合“入世”，國(guó)家正進(jìn)行重大政策調(diào)整，國(guó)務(wù)院把五大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目納入必須進(jìn)行招投標(biāo)范圍：1．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路，以及其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；2．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的公共事業(yè)項(xiàng)目，包括供水、供氣、供電等市政工程項(xiàng)目和科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目；3．使用國(guó)有資金的項(xiàng)目；4．國(guó)家融資或授權(quán)、特許融資的項(xiàng)目；5．使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。招標(biāo)范圍，文件明確下列機(jī)電產(chǎn)品需要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：（一） 國(guó)家規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品（見(jiàn)附件一）；（二） 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公用事業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；（三） 使用國(guó)有資金或國(guó)家融資資金進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；（四） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款）進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；（五） 政府采購(gòu)項(xiàng)下規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；（六） 其他需要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。本辦法所稱“國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)”系指國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)。 中華人共和國(guó)公證處 公證員 年月日 國(guó)家規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品 　一、發(fā)電、輸變電項(xiàng)目 蒸汽鍋爐、過(guò)熱水鍋爐及輔助設(shè)備汽輪機(jī)水輪機(jī)交流發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組全封閉組合式高壓開(kāi)關(guān)裝置電力變壓器六氟化硫斷路器自動(dòng)斷路器互感器電纜二、公路、港口、城市交通項(xiàng)目攤鋪機(jī)瀝青混凝土攪拌站平地機(jī)推土機(jī)壓路機(jī)裝載機(jī)起重機(jī)集裝箱正面吊裝、卸船機(jī)多用途門(mén)機(jī)自動(dòng)售票、驗(yàn)票系統(tǒng)牽引車(chē)（汽車(chē)牽引車(chē)除外）回空索道設(shè)備三、礦山、冶金項(xiàng)目鏟運(yùn)機(jī)礦用電鏟連續(xù)運(yùn)料輸送機(jī) 鑿巖機(jī)械連鑄機(jī)冷、熱軋機(jī)大型減速機(jī)八、輕工、環(huán)保項(xiàng)目紙漿、紙及紙版生產(chǎn)設(shè)備瓦楞紙板(箱)生產(chǎn)設(shè)備紙漿、紙或紙板制品模制成型機(jī)器塑料中空、壓延成型機(jī)膠印機(jī)飲料及液體食品灌裝設(shè)備(含酒類(lèi))緊湊型節(jié)能燈管生產(chǎn)線凈水處理設(shè)備污水、污泥處理設(shè)備垃圾焚燒處理設(shè)備離心通風(fēng)機(jī)九、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目X射線斷層檢查儀(CT)直線加速器超聲波診斷儀X射線診斷裝置(含DR)單光子電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置(ECT)伽瑪?shù)逗舜殴舱癯上裱b置十、廣播、通訊、電子項(xiàng)目用戶環(huán)路載波設(shè)備衛(wèi)星地面站設(shè)備裝有接收裝置的發(fā)送設(shè)備光通信傳輸設(shè)備(含DWDM、SDH)微波傳輸設(shè)備光纖通信及性能測(cè)試儀大、中、小型計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備郵件、信件分揀及封裝設(shè)備《國(guó)際商報(bào)》第2版 2000年11月26日 國(guó)家規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品 為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)行為，建立公開(kāi)、公平的國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公正的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，并于2000年11月1日實(shí)施。 經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，招標(biāo)項(xiàng)目與招標(biāo)活動(dòng)已獲主管部門(mén)批準(zhǔn)，招標(biāo)方與投標(biāo)方、(投標(biāo)單位全稱)均具有合法的招標(biāo)、投標(biāo)資格〔或 (投標(biāo)單位全稱)因(原因)，不具有投標(biāo)資格〕招標(biāo)文件合法，投標(biāo)方、 、(投標(biāo)單位全稱)所投標(biāo)書(shū)均符合招標(biāo)文件的規(guī)定，為有效標(biāo)書(shū)〔或 (投標(biāo)單位全稱)所投標(biāo)書(shū)，因(原因)無(wú)效〕。(五)公證人員在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證詞， 七日內(nèi)出具公證書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證詞的時(shí)間 為公證書(shū)的生效時(shí)間。(二)聯(lián)合招標(biāo)或委托招標(biāo)，注意審查聯(lián)合的形式和各方關(guān)系及責(zé)任承擔(dān)、 委托行為 是否屬實(shí)有效(三)注意掌握招標(biāo)文件規(guī)定的無(wú)效標(biāo)書(shū)的條件。 辦理招標(biāo)公證，公證處應(yīng)要求申請(qǐng)人填寫(xiě)公證申請(qǐng)表，并提交下列證明、材料：(一)招標(biāo)方主體資格證明和法定代表人身份證明；代理人代為申請(qǐng)的，代理人應(yīng)提 交授權(quán)委托書(shū)和本人的居民身份證及其復(fù)印件；(二)受委托招標(biāo)的，應(yīng)提交委托書(shū)；(三)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；(四)招標(biāo)通知或公告； (五)招標(biāo)文件；(六)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單； (七)招標(biāo)投標(biāo)程序安排；(八)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和方法； (九)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單；(十)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的文件；(十一)揭標(biāo)記錄； (十二)開(kāi)標(biāo)記錄或記要；(十三)投標(biāo)單位的資格證明及法定代表人或代理人的身份證明； (十四)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)記錄；(十五)標(biāo)底； (十六)公證人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明、材料。 有關(guān)招標(biāo)公證 招標(biāo)公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)招標(biāo)方的申請(qǐng)，依法證明招投標(biāo)行為的真實(shí)性和合法性的活動(dòng)。另一類(lèi)是合同條款和條件，包括一般條款和特殊條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交貨時(shí)間和完工時(shí)間表以及必要的附件，比如各種保證金的格式等。但各規(guī)則都規(guī)定，招標(biāo)文件必須包含充分的資料，使投標(biāo)人能夠提交符合采購(gòu)實(shí)體需求并使采購(gòu)實(shí)體能夠以客觀和公平方式進(jìn)行比較的投標(biāo)。 招標(biāo)文件的內(nèi)容 規(guī)則所要求的基本內(nèi)容。可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)常將BIDDING或TENDERING譯為招標(biāo)與這兩個(gè)詞的含義有一定的偏差。BIDDER或TENDERER即指投標(biāo)商。 英文中表示這種特殊采購(gòu)程序的術(shù)語(yǔ)是BIDDING或TENDERING，如《指南》規(guī)定的International Competitive Bidding和《示范法》中的Tendering。與狹義的招標(biāo)相對(duì)的一個(gè)概念是投標(biāo)，投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫(xiě)招標(biāo)文件（也稱標(biāo)書(shū)），并將其送交給招標(biāo)人的行為。狹義的招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件，向潛在投標(biāo)商發(fā)現(xiàn)投標(biāo)邀請(qǐng)的行為（Invitation to Tender）。廣義是招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽定合同的過(guò)程。在這種交易中，對(duì)采購(gòu)商（或采購(gòu)機(jī)構(gòu)）來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)行的業(yè)務(wù)中招標(biāo)；對(duì)承包商（或出口商）來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)行的業(yè)務(wù)是投標(biāo)。從發(fā)展趨勢(shì)看，招標(biāo)與投標(biāo)的領(lǐng)域還在繼續(xù)拓寬，規(guī)范化程度也在進(jìn)一步提高。提供各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 招標(biāo)的概念 招標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。管理注冊(cè)用戶資料； 　　　管理招標(biāo)用戶庫(kù)；　　　查詢招標(biāo)公告、查詢邀請(qǐng)招標(biāo)； 　　　會(huì)員注冊(cè) 　　　澄清、修改招標(biāo)書(shū)　 　　發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)函 　　　會(huì)員資質(zhì)審核 　　　 　　使用簡(jiǎn)捷、維護(hù)方便：不管是系統(tǒng)管理員、招標(biāo)用戶還是投標(biāo)用戶，網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)一切操作都可通過(guò)瀏覽器來(lái)完成。 一、系統(tǒng)的特點(diǎn) 　　基于數(shù)字證書(shū)的用戶管理：用戶必須提供正確的數(shù)字證書(shū)才可進(jìn)行相應(yīng)的操作，這比以前用戶輸入用戶名和密碼的做法安全得多，并且大大簡(jiǎn)化了系統(tǒng)的用戶管理。網(wǎng)上招標(biāo)是在互聯(lián)網(wǎng)上利用電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)提供的安全通道進(jìn)行招標(biāo)信息的傳遞和處理，包括招標(biāo)信息的公布、標(biāo)書(shū)的發(fā)放、應(yīng)標(biāo)書(shū)的收集、投標(biāo)結(jié)果的通知以及項(xiàng)目合同或協(xié)議的簽訂的完整過(guò)程。 ．（3）時(shí)應(yīng)注意：買(mǎi)方在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及參照的牌號(hào)或分類(lèi)號(hào)僅起說(shuō)明作用，并不骨任何限制性，投標(biāo)人在投標(biāo)中可能選取用替代標(biāo)準(zhǔn)，牌號(hào)或分類(lèi)號(hào)，但這些替代要實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于技術(shù)規(guī)格的要求，并且使買(mǎi)方滿意。 ，它可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，包括： （1）貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說(shuō)明； （2）應(yīng)提供貨物從買(mǎi)方開(kāi)始使用至投標(biāo)文件中規(guī)定的期間正常、連續(xù)地使用所需的完整和備件和特種工具等清單，包括備件和特種工具的貨源程序及現(xiàn)行價(jià)格。 ，投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬供的合同項(xiàng)下的貨物和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件，并作為其投標(biāo)書(shū)的一部分。 （4）投標(biāo)人滿足投標(biāo)資料表中列出的資格標(biāo)準(zhǔn)。 。 投標(biāo)證明 一．證明投標(biāo)人合格的資格的文件 １．按照投標(biāo)人須知第9條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)書(shū)的一部分。三．在投標(biāo)截止期之后 ，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)書(shū)做任何修改。 投標(biāo)書(shū)的修改和撤回 一．投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書(shū)后，可以修改或撤回其投標(biāo)書(shū)，但買(mǎi)方必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，收到修改包括替代或撤回的書(shū)面通知。 （c）付款計(jì)劃的偏離 （?。┩稑?biāo)人應(yīng)按照專用合同條款上所列的付款計(jì)劃進(jìn)行報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)以此基本報(bào)介為基礎(chǔ)，但投標(biāo)人可提出替代的計(jì)劃并說(shuō)明采用該替代的付款計(jì)劃投標(biāo)價(jià)