20xx論行政訴訟與法治國(guó)家演講范文(參考版)
2025-01-17 02:45本頁面
【正文】
如前文所述，現(xiàn)代法治是指實(shí)質(zhì)意義上的法治，即良法之治，它以追求社會(huì)正義和公正為目標(biāo)，它要求司法機(jī)關(guān)在作出裁決時(shí)，不僅考慮行為的合法性，還要求考慮合理性，并且賦予法官很大的自由裁量權(quán)以保證最終判決的合理，因此只有在行政訴訟中增加對(duì)行政行為合理性的審查是才能符合善法之治的法律精神。因此為符合法治的要求，筆者建議，取消行政復(fù)議制度，將其與行政訴訟制度合并，統(tǒng)一由司法機(jī)關(guān)行使。
這種行政復(fù)議制度在一定程度上剝奪了公民接受審判的權(quán)利，侵犯了司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的法律賦予的審判權(quán)，破壞了分權(quán)原則，與法治國(guó)家的目標(biāo)是背道而弛的。通過該制度，一些具體行政行為被從行政訴訟的受案范圍中排除，還有一些具體行政行為在提起行政訴訟前必須經(jīng)過行政復(fù)議。只有如此才能真正體現(xiàn)體現(xiàn)權(quán)力制衡原則，滿足法治的要求。所以，必須擴(kuò)展我國(guó)目前的行政訴訟的受案范圍，法院應(yīng)當(dāng)可以審查法律范疇之外的所有規(guī)范性文件，包括國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章以及規(guī)章以下的其他抽象行政行為。這些即屬于行政立法，都屬于抽象行政行為的范疇。本來行政權(quán)只是一種執(zhí)行法律的權(quán)力，在現(xiàn)代行政法的制度下，行政權(quán)得到了擴(kuò)張，還擁有制定法律法規(guī)的權(quán)力。
第一， 關(guān)于抽象行政行為的審查。行政訴訟制度的建立，正是以司法權(quán)制約行政權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分立和權(quán)力制衡的一種具體手段和途徑。這種以法治國(guó)的思想為行政訴訟制度的確立提供了理論基礎(chǔ)。由于國(guó)家立于社會(huì)之上，它與公民的地位是不平等的，實(shí)行法治意味著國(guó)家和公民同受法律的約束，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者、管理者和被管理者皆受法律的制約，而不允許任何一方有超越法律的特權(quán)，法律面前任何人、任何機(jī)關(guān)其地位是平等的，因此，講法治，首要的是以法制權(quán)，這是法治的重點(diǎn)和要旨。法治和分權(quán)理論的傳播，是行政訴訟制度賴以建立和發(fā)展的思想文化條件。而在資本主義時(shí)代，不僅個(gè)人擺脫了傳統(tǒng)的人身束縛成為獨(dú)立的訴訟主體，而且隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，一些企業(yè)也成為獨(dú)立的法人主體，從而不可避免的與國(guó)家這個(gè)傳統(tǒng)主體發(fā)生矛盾、沖突和爭(zhēng)議，并迫切需要確立相應(yīng)的法律機(jī)制予以協(xié)調(diào)和平衡，這就為行政訴訟制度的建立和發(fā)展提供了客觀的土壤和內(nèi)在的動(dòng)力。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，不僅奴隸生產(chǎn)和生活而且奴隸的人身都直接完全地依附于奴隸主，奴隸無任何自由、權(quán)利可言，不具備獨(dú)立的人格，因而不可能成為獨(dú)立的訴訟主體；在封建時(shí)代，農(nóng)民雖有一定程度的人身自由和權(quán)利，但由于仍被束縛在地主的土地上，同地主之間還有牢固的人身依附關(guān)系，而地主又依附于國(guó)王，在這種普天之下，莫非王土，率士之濱，莫非王臣的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中，除了皇帝之外，不存在第二個(gè)獨(dú)立的人格主體。
法治國(guó)家中健全的國(guó)民人格為行政訴訟制度建立奠定了人身基礎(chǔ)。因此，如果說在朕即國(guó)家的奴隸、封建****的政體下，或許還有行政（實(shí)體）法律規(guī)范的話，那么在那時(shí)，就絕不可能有以行政訴訟法律規(guī)范為基礎(chǔ)的行政訴訟制度的存在。并且以解決行政爭(zhēng)議為已任的行政訴訟制度的建立只有在法治
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