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三級誡勉談話制度 一、為了進一步落實信訪工作責任制，提高各級領(lǐng)導抓信訪的自覺意識和責任意識，加大責任追究力度，確保信訪工作的順利開展，特制定本制度。
六、包保領(lǐng)導要做到親自找上訪人談話，親自組織研究分析案情，親自對案件辦理結(jié)果把關(guān)，親自向上訪人反饋辦理結(jié)果，親自抓好督辦落實。
四、包案范圍：對越級進京、到省上訪、到市非正常訪、國家、省登記信訪案件、國家、省督辦案件、市領(lǐng)導批示案件、敏感期排查出的不穩(wěn)定因素。
二、“三級包?！笔侵赴腹ぷ饔牲h政一把手負總責，實行黨政領(lǐng)導班子成員分工包保，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處領(lǐng)導包保，責任單位領(lǐng)導包保的“三級包保責任制”。
十一、對行政機關(guān)負責信訪的主管人員和其他直接責任人員行政效能責任的追究，可由處內(nèi)向黨委提出建議和意見，按《條例》規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、工作人員收受來訪人員錢物的，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由有關(guān)部門依法追究刑事責任。
八、政策概念不清、服務(wù)態(tài)度生硬，工作時間不務(wù)正業(yè)等其他違反政令或影響處內(nèi)形象的。
六、對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、在受理、辦理信訪案件中，由于行為違法、不按程序、超越程序、濫用職權(quán)，應當作為而不作為，適用政策、法規(guī)錯誤或者違反法定程序侵害上訪人合法權(quán)益，造成后果的。
三、工作人員違反《信訪條例》規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。
來訪接待工作責任追究制度 為了提高群眾來訪接待工作效率，減少和杜絕過錯和失職行為發(fā)生，按《信訪條例》要求，結(jié)合工作實際，特制定本制度，對下列行為之一的責任人追究責任： 一、工作人員在處理解決群眾來訪反映的問題、處理日常工作和完成領(lǐng)導交辦的工作任務(wù)過程中，由于故意或過失，不履行職責，造成不良影響和后果的。
三、信訪接待工作實行首問制，進行工作目標考核，對考核成績優(yōu)秀的，可以給予精神和物質(zhì)獎勵。
來訪接待工作獎勵制度 一、信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)行政機關(guān)或者單位給予獎勵。如有此類情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
五、對信訪人提出的批評、意見，信訪工作機構(gòu)和相關(guān)部門應核實情況，對確屬工作人員存在問題的，應視情節(jié)，分別采取自我剖析、賠禮道歉、紀律處分等處罰措施。
四、信訪人對信訪接待人員在接待過程中使用不文明的語言和侵害其合法權(quán)益的行為，可以當面指出，信訪工作接待人員應當虛心聽取。
三、向社會公開通信地址、公開接待時間和地點、公開聯(lián)系電話、公開處理程序。
來訪接待工作接受社會監(jiān)督制度 為了實現(xiàn)信訪接待工作公開、公正、規(guī)范，廣泛地接受社會監(jiān)督，更好地為信訪人解決實際問題，特制定本制度； 一、信訪工作人員要做好信訪工作，認真處理群眾來訪接待，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。
五、考評組織機構(gòu) 設(shè)立考評小組并組織民主評議，考評結(jié)果參考民主評議結(jié)果，考核小組確定分值后，有工作人員復核、簽字。
、市政府窗口接待人員均按此標準進行工作量化考核。
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四、具體要求 。
紀律方面：如發(fā)現(xiàn)違反公務(wù)員行為規(guī)范的扣10分； 安全衛(wèi)生方面：被辦衛(wèi)生檢查扣分的窗口，每個工作人員各扣3分； 出勤方面：凡請病、。對負責黨團及其他組織活動的酌情加分，沒有完成任務(wù)的酌情減分。
，須填寫審批表，經(jīng)考核領(lǐng)導小組評定酌情記分。
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（五）臨時交辦信訪案件辦理，按接訪標準計算。
（五）接待人員要認真填寫和上報《信訪案件辦結(jié)報告單》。
（四）重訪計分。
（三）要案請示不設(shè)固定分值。每次事前填報審批單，由處長審批后方可進行，事后上報會議紀要。
，（，）。
（結(jié)案報告記1分，《處理決定書》記1分，上訪人意見記1分）。
二、案件辦理 （一） 發(fā)函交辦。
《來訪接待處理單》中上訪人員基本情況。不設(shè)固定分值，上訪群眾投訴接待人員服務(wù)態(tài)度不好，經(jīng)考核小組核實，每件次扣2分。接待量根據(jù)實際發(fā)生數(shù)計算，上不封頂。
第五部分 信訪工作目標考核制度 來訪接待工作目標量化考核辦法 一、來訪受理 （一）接待總量。
二、信訪工作機構(gòu)每月對信訪事項進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并填報以下報表。
、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)； 、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況。
第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起試行。
五、附則 第十九條 本辦法由市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議負責解釋。聽視資料（包括聽證筆錄、錄音、攝像、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由各專項工作組負責立卷歸檔。聽證筆錄參加聽證會的人員分別簽名。 （二）信訪人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的； （三）其它應當中止聽證的情形。聽證會做出的聽證結(jié)論為終結(jié)意見，信訪人沒有提出新的事實和理由而再次信訪申訴的，將不再受理。
第十五條 第四階段 (一)案件承辦人和信訪人回到聽證會場； (二)主持人宣布結(jié)論性意見。
第十三條 第二階段 (一)信訪人進行信訪事項陳述并提供有關(guān)證據(jù)； (二)信訪案件承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和適用政策法規(guī)的依據(jù)以及處理意見； (三)信訪人進行申辯和質(zhì)證； (四)信訪案件承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理意見進行答辯； (五)信訪人最后陳述。由主持人向聽證參加人宣布其應承擔的義務(wù)，告知其違法信訪的法律責任。
第十一條 除涉及國家秘密或個人隱私的信訪事項，聽證會應當公開進行。
第九條 案件承辦單位在準備聽證會案件匯報材料的同時，還要把案件基本情況及原處理意見制成書面材料，供與會人員研究討論。對一些重大疑難信訪案件，可召開聽證預備會，以確保聽證效果。
三、聽證前的準備 第六條 凡需要聽證的信訪案件，分別由涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部五個專項工作組和綜合組研究確定，并書面報市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議同意后，由五個專項工作組主持實施。同時，由市信訪辦牽頭組成綜合組，負責綜合類信訪案件的聽證工作，由市公安局負責聽證會的秩序維護工作。
二、聽證受理 第四條 由市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室負責全市信訪案件聯(lián)合聽證會的組織實施工作。
第二條 信訪案件聯(lián)合聽證會，是指黨政機關(guān)、信訪機構(gòu)在處理信訪事項過程中，以聽證會的形式，組織案件承辦方和信訪人及相關(guān)部門和單位、專家、社會知名人士，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，采用公開辯論、質(zhì)證等形式，辯明事非，化解矛盾，增強透明度，使問題能夠得到公正合理解決的信訪問題處理方法。
（三）對直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、責任追究 （一）對來訪事項的處理意見、復查意見發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，責令有關(guān)部門做出復核，糾正錯誤；錯誤嚴重或?qū)е鲁霈F(xiàn)嚴重后果的，對責任人或責任單位視情況做出以下處理： （一）對做出錯誤決定的部門予以通報批評。備案材料既包括上訪人的基本情況，反映的基本問題，有關(guān)行政機關(guān)處理、復查和復核的意見，上訪人的簽字意見，主管責任人的簽字意見和單位公章等。
二、登記和備案 （一）對終結(jié)之后上訪人仍然來訪的，信訪部門只登記、不交辦，并出具《不予（再）受理告知單》，《不予（再）受理告知單》只出具一次。
（五）凡做出終結(jié)結(jié)論的信訪事項，信訪人就同一問題再到上級機關(guān)進行信訪活動的，由發(fā)案單位和責任單位負責接回并做好思想教育和穩(wěn)定工作。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。收到復查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。
一、內(nèi)容和程序 （一）對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出予以支持、不予支持的處理決定，并書面答復信訪人，對于請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作。
（三）協(xié)調(diào)事項應按《會議紀要》議定的精神落實，相關(guān)單位必須遵守，對推諉不負責任的單位予以通報批評。
三、協(xié)調(diào)事項的辦理和督辦 （一）協(xié)調(diào)會議確定的責任單位應《會議紀要》確的期限向市信訪辦報告辦理情況，逾期未結(jié)的應向市信訪辦說明情況。
（四）與會人員應填寫會議簽到表。
（二）召開協(xié)調(diào)會議的時間和地點由市信訪辦決定，會議由市信訪辦或市信訪辦委托的單位通知。由首問責任人填寫《協(xié)調(diào)會議審批單》，由主管領(lǐng)導審批后方可召開。
（五）對于信訪人情緒激烈，如不立即做穩(wěn)定工作可能引起越級上訪或造成其他不良影響的。
（三）無主管部門、異地交叉或者涉及政策方面的共性問題。
協(xié)調(diào)會議聯(lián)合處理信訪事項制度 為了進一步加大解決群