【正文】 5 本實施意見由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。 5 各地、各部門根據(jù) 國家和省的規(guī)定，制訂具體的崗位設(shè)置管理實施細(xì)則，報省人事廳備案后組織實施。 4 事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應(yīng)寫出書面工作總結(jié)，填寫《廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用結(jié)果審核表》（附表 6）、《廣東省事業(yè)單位管理崗位聘用人員情況表》（附表 7）、《廣東省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員情況表》（附表 8）和《廣東省事業(yè)單位工勤技能崗位聘用人員情況表》（附表 9），經(jīng)主管部門審核后，按管理 權(quán)限報地級以上市政府人事行政部門或省人事廳對崗位設(shè)置和崗位聘用完成情況進(jìn)行認(rèn)定。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例；現(xiàn)有人 員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。 已經(jīng)實行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本實施意見和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。 4 對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，經(jīng)政府人事行政部門審核后，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。 3 事業(yè)單位設(shè)置專業(yè) 技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位，需另填寫《廣東省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)正高二級崗位擬聘人員審核表》（附表 3）和《廣東省事業(yè)單位工勤技能技術(shù)工一級崗位擬聘人員審核表》（附表 4），按行政隸屬關(guān)系逐級上報省人事廳核準(zhǔn)。 3 工勤技能崗位的基本任職條件： （ 1）技術(shù)工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿 5 年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評； （ 2）技術(shù)工三級、四級崗位，須在本工種下一級 崗位工作滿 5 年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核； （ 3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿或工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為技術(shù)工五級崗位。 3 專業(yè)技術(shù)二至十三級崗位的基本任職條件： 32 （ 1）專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的基本任職條件按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 技術(shù)工一級崗位按照全省總體控制目標(biāo)，由事業(yè)單位按行政隸屬關(guān)系逐級報地級以上市政府人事行政部門或省主管單位審核后，報省人事廳核準(zhǔn)確定。 31 2 專業(yè)技術(shù)二級崗位按照全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)，由事業(yè)單位按行政隸屬關(guān)系逐級報地級以上市政府人事行政部門或省主管單位審核后，報省人事廳核準(zhǔn)確定。專業(yè)技術(shù)主系列崗位的數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的 80%。 （二）專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例按以下規(guī)定確定： 2 專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的總體結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為 1∶ 3∶ 6。 六、崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置 （一）管理崗位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例按以下規(guī)定確定： 2 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。 （三）工勤技能崗位等級設(shè)置。 1 專業(yè)技術(shù)崗位按高級、中級、初級，設(shè) 13 個等級。 五、崗位等級設(shè)置 （一）管理崗位等級設(shè)置。 （ 5）事業(yè)單位的后勤服務(wù)工作要逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面，已實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 1 事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下： （ 1）主要以專業(yè)技術(shù)提供 社會公益服務(wù)為主體的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)占單位崗位總量的 70%以上。 三、崗位總量控制和類別設(shè)置 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。 行政類事業(yè)單位按在編在冊的正式工作人員納入崗位設(shè)置管理；其他事業(yè)單位按有聘用合同、正式人事關(guān)系和工資關(guān)系的在冊正式工作人員納入崗位設(shè)置管理。 一、崗位設(shè)置管理總則 本實施意見所稱崗位是指事業(yè)單位中承擔(dān)管理工作、專業(yè)技術(shù)工作和工勤技能工作職責(zé)，并有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的工作崗位。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。 七、其他問題 ： （ 1）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同； （ 2）采用欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同； （ 3）權(quán) 利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同； （ 4）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案；個人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。 16.《意見》中事業(yè)單位職工醫(yī)療期的確定可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。 、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試 用期，聘用合同的期限不得低于 3 年。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。 25 三、公開招聘 ，以及經(jīng)費來源部分由財政支持的事業(yè)單位，公開招聘工作人員應(yīng)在編制內(nèi)進(jìn)行。 ，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同： （ 1）現(xiàn)役軍人的配偶； （ 2）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的； （ 3）殘疾人員； （ 4）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為 16 級傷殘的； （ 5）國家政策有明確規(guī)定的。為了更好地貫徹《意見》精神， 規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，現(xiàn)對實施中的有關(guān)問題解釋如下： 一、聘用制度實施范圍 （含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步試行人員聘用制度。要因地制宜、周密部署、縝密實施。各地區(qū)、各部門要制定切實可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們在新的領(lǐng) 22 域發(fā)揮作用、施展才干。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。 七、認(rèn)真做好人事爭議的處理工作 為了保障人員聘用制度的實施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： （一）聘用單位提出 解除聘用合同，受聘人員同意解除的； （二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的； （三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。 除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng) 堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同； 6 個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同： 20 （一）連續(xù)曠工超過 10 個工作日或者 1 年內(nèi)累計曠工超過 20 個工作日的； （二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的； （三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的； （四）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的； （五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實際需要相符合。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。 對在本單位工作已滿 25年或者在本單位連續(xù)工作已滿 10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足 10 年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng) 與其訂立聘用至該人員退休的合同。 聘用合同分短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。 人員聘用的基本程序是： （一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項； （二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘； （三） 聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審； （四）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單； （五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員； （六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。 二、全面推行公開招聘制度 為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出 現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。 建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅 持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。 在事業(yè)單 位試行人員聘用制度，是用人制度的一項重要改革，是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 47. 鼓勵有條件的地區(qū)、部門和事業(yè) 單位建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。 15 要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實施工作。 42. 專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一： （ 1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士； （ 2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者； （ 3）其他為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。 40. 事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。對確有真才實學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。 34. 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實施方案，報人事部備案后，由國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)組織實施。 32. 地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報本地（市）政府人事行政部門核準(zhǔn)。 五、崗位設(shè)置的審核 30. 國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報人事部核準(zhǔn)后實施。 26. 實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。 （二）管理崗位基本條件 22. 職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位， 一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。 20. 特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，報設(shè)區(qū)的 市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。 （三）工勤技能崗位等級設(shè)置 15. 工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為 1： 3：6。 12. 專業(yè)技術(shù)高級崗位分 7 個等級，即一至七級。 三、崗位等級設(shè)置 （一）管理崗位等級設(shè)置 8. 管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 （ 4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。 二、崗位類別設(shè)置 5. 根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結(jié)構(gòu)比例。 2. 事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，嚴(yán)格控制崗位結(jié)構(gòu)比例，認(rèn)真做好組織實施工作。 第四十條本辦法自下發(fā)之日起施行。 第三十七條 不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用 的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。 5 第三十三條 專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的聘用 ，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級上報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院部門審核后報人事部，人事部商有關(guān)部門確定。 第三十條 事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。 第二十七條 有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第二十五條的權(quán)限申請變更： （一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的； （二）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的； （三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。