【正文】 事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的； （二）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的； （三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。 第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇。 第三十條 事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。 5 第三十三條 專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的聘用 ，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級上報(bào)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院部門審核后報(bào)人事部，人事部商有關(guān)部門確定。 第三十五條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。 第三十七條 不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用 的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。 第八章 附 則 第三十八條 使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)法進(jìn)行管理的以外，參照本辦法執(zhí)行。 第四十條本辦法自下發(fā)之日起施行。 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，嚴(yán)格控制崗位結(jié)構(gòu)比例，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。在實(shí)施中遇到的問題，請及時反饋人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司。 2. 事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。 3. 使用事 業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員，參照《試行辦法》和本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理。 二、崗位類別設(shè)置 5. 根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結(jié)構(gòu)比例。 （ 2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。 （ 4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 三、崗位等級設(shè)置 （一）管理崗位等級設(shè)置 8. 管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 10. 根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。 12. 專業(yè)技術(shù)高級崗位分 7 個等級，即一至七級。 高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。 專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為 1： 3：6。 11 14. 各省（自治區(qū)、直轄市）、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 （三）工勤技能崗位等級設(shè)置 15. 工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 17. 工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為 25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為 5%左右。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。 20. 特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的 市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。 四、崗位基本條件 （一）各類崗位的基本條件 21. 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。 （二）管理崗位基本條件 22. 職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位， 一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。 24. 一級、二級職員崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 26. 實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。 28. 專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照《試行辦法》、本實(shí)施意見以及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。 五、崗位設(shè)置的審核 30. 國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)人事部核準(zhǔn)后實(shí)施。 13 31. ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。 32. 地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地（市）政府人事行政部門核準(zhǔn)。 33. 縣（縣級市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行 政部門核準(zhǔn)。 34. 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，報(bào)人事部備案后，由國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 六、崗位聘用 35. 事業(yè)單位按照《試行辦法》和本實(shí)施意見、行業(yè)指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位 設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。 已經(jīng)實(shí)行 聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、本實(shí)施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。 各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。 40. 事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。 42. 專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一： （ 1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士； （ 2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者； （ 3）其他為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。 確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的具體辦法另行制定。 15 要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。 47. 鼓勵有條件的地區(qū)、部門和事業(yè) 單位建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 50. 本實(shí)施意見由人事部負(fù)責(zé)解釋。 在事業(yè)單 位試行人員聘用制度，是用人制度的一項(xiàng)重要改革，是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。要注意試行中可能出現(xiàn)的問題，及時研究解決，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保事業(yè)單位人員聘用工作的順利實(shí)施。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。 建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān) 持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。 二、全面推行公開招聘制度 為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出 現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅(jiān)持正常工作；應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘用有關(guān)專家參加。 人員聘用的基本程序是： （一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)； （二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘； （三） 聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審； （四）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單； （五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員； （六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。 人員聘用實(shí)行回避制度。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。聘用合同必須具備下列條款： （一）聘用合同期限； （二）崗位及其職責(zé)要求； （三）崗位紀(jì)律； （四）崗位工作條件； 19 （五）工資待遇； （六）聘用合同變更和終止的條件； （七）違反聘用合同的責(zé)任。 聘用合同分短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員到達(dá)國家規(guī)定的退休年齡的年限。 對在本單位工作已滿 25年或者在本單位連續(xù)工作已滿 10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足 10 年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng) 與其訂立聘用至該人員退休的合同。試用期一般不超過 3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過 6 個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。 五、建立和完善考核制度 聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核；必要時，還可以增加聘期考核。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合。聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同： 20 （一）連續(xù)曠工超過 10 個工作日或者 1 年內(nèi)累計(jì)曠工超過 20 個工作日的； （二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的； （三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的； （四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的； （五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前 30 日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員： （一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的； （二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的； 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同： （一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； （二）女職工 在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的； （三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為 1 至 4 級喪失勞動能力的； （四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的； （五）受聘人員在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的； （六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。 除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng) 堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同； 6 個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： （一）聘用單位提出 解除聘用合同，受聘人員同意解除的； （二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的； （三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng) 妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予補(bǔ)償。 七、認(rèn)真做好人事爭議的處理工作 為了保障人員聘用制