【正文】 的辦法予以過(guò)渡。 ，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。 二○○三年十二月十日 24 事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［ 2021］ 35 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）以后，各地在實(shí)施中遇到了一些需要解釋的具體問(wèn)題。在實(shí)施過(guò)程中，一方面要保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國(guó)有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項(xiàng)改革，保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，不搞“一刀切”。 九、加強(qiáng)對(duì)人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)調(diào)劑安置。 八、積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作 事業(yè)單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，必須予以高度重視。受聘人員與聘用單位在公開(kāi)招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng) 享受的待遇。 受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作 1 年，支付其本人 1 個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY 3 倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的 3 倍計(jì)算。 21 涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。 受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補(bǔ)償。 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同： （一）在試用期內(nèi)的； （二）考入普通高等院校的； （三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的； （四）依法服兵役的。 對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整 其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。 六、規(guī)范解 聘辭聘制度 聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。 考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格 4 個(gè)等次?？己吮仨殘?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作 態(tài)度相統(tǒng)一的方法。 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至 12 個(gè)月。 聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂 3 年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。 四、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容 聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書(shū)面形式訂立。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接 上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。 聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見(jiàn)，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。 三、嚴(yán)格人員聘用的程序 為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格人員聘用程序。 為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。 事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責(zé)和聘用的條件，通過(guò) 18 公開(kāi)招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見(jiàn)逐步試行人員聘用制度。 事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。通過(guò)實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作（簡(jiǎn)稱人員聘用工作），保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見(jiàn)： 一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍 事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、 政策和本意見(jiàn)的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 二○○二年七月六日 17 關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn) 人事部 （二○○二年七月三日） 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。 16 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行 人員聘用制度意見(jiàn)的通知 國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 35 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民 政府 ，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 49. 各?。ㄗ灾螀^(qū) 、直轄市）人事廳（局）、國(guó)務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《試行辦法》、本實(shí)施意見(jiàn)和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本地區(qū)、本部門(mén)具體的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)人事部備案后組織實(shí)施。對(duì)不按《試行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。 48. 各地區(qū)、各部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。 46. 有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的，要按照《試行辦法》、本實(shí)施意見(jiàn)和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的，經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由政府人事行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照《試行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)的精神執(zhí)行。 45. 事業(yè)單位要按照崗位 設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級(jí)。 八、組織實(shí)施 44. 各級(jí)政府人事行政部門(mén)作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，要根據(jù)《試行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。 43. 專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理，按照以下基本程序確定： （ 1）按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位條件的人選逐級(jí)上報(bào)至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)； （ 2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)對(duì)專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人選進(jìn)行審核后報(bào)人事部； （ 3）人事部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)上報(bào)的人選進(jìn)行審核確定。 七、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位 41. 專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位中高等級(jí)崗位的設(shè)置。 39. 各級(jí)政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗 位。 14 38. 政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。 37. 尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》和《試行辦法》、本實(shí)施意見(jiàn)及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。 36. 事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。 實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事廳（局）核準(zhǔn)后，由該直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)、縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府人事行政部門(mén)審核匯總后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。 地（市）政府各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)本地（市）政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。 國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)人事部備案。 （四）工勤技能崗位基本條件 29. 工勤 技能崗位基本任職條件： （ 1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿 5 年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)； （ 2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿 5 年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核； （ 3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿，通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。 27. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)以及事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)以及本單位的具體條件。 （三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件 25. 專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 23. 各等級(jí)職員崗位的基本任職條件： （ 1）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上； （ 2）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上； （ 3）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件： （ 1）遵守憲法和法律； （ 2）具有良好的品行； （ 3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件； 12 （ 4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。 各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的管理辦法。 特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。 （四）特設(shè)崗位設(shè)置 19. 特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。 18. 工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。 16. 事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。各級(jí)人事部門(mén)及事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格控 制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的總量，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。 高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié) 構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為 1： 3： 6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為 2： 4： 4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為 3： 4： 3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為 5： 5。 13. 專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分 3 個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分 3 個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。 （二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置 11. 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職