【正文】 從衛(wèi)生廳來(lái)講，也要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)尤其是省部屬醫(yī)院財(cái)務(wù)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，多加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，適時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)中國(guó)的醫(yī)療改革和提升醫(yī)院管理國(guó)際接軌水平和同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展時(shí)機(jī)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視和支持衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作?，F(xiàn)在有少數(shù)不少數(shù)醫(yī)院和地方都有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，總以為規(guī)劃財(cái)務(wù)部門是單位的后勤保障部門，不能給單位帶來(lái)直接效益，所以不是太重視，單位領(lǐng)導(dǎo)很少過(guò)問(wèn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)崗位的力量配備不夠，在規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修、晉升晉級(jí)等方面不能與醫(yī)護(hù)人員一視同仁，一定程度上挫傷了規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的工作積極性。另外，省部屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在財(cái)務(wù)上增強(qiáng)合作。確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)謹(jǐn)擠占挪用。建立健全項(xiàng)目資金使用管理責(zé)任制，從資金預(yù)算、資金撥付、資金使用等環(huán)節(jié)上明確各部門和相關(guān)人員在項(xiàng)目資金使用管理中的職責(zé)，分級(jí)管理，層層把關(guān)。規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要做好這方面的綜合協(xié)調(diào)和牽頭工作，并積極與財(cái)政等部門保持密切溝通。績(jī)效管理是當(dāng)今西方國(guó)家在政府改革和管理上著重圍繞、也是非常前沿的內(nèi)容，世界上一些國(guó)家也已經(jīng)摸索出了一些比較成熟有效的管理辦法，很值得借鑒。今年內(nèi)我們將會(huì)同省發(fā)改委制定相關(guān)政策。第三、嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和資金來(lái)源、規(guī)劃布局等，要先報(bào)省衛(wèi)生廳組織審查，然后由省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)或立項(xiàng)，不準(zhǔn)越級(jí)審批，甚至是搞先嶄后奏。在這里我想強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：第一，要適度控制規(guī)模。（四）加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)管理，合理控制建設(shè)規(guī)模。三是要加強(qiáng)支出控制，健全支出的申請(qǐng)、審批、審核、支付等管理制度，明確支出審批權(quán)限，重大支出實(shí)行集體決策和責(zé)任追究；要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算管理，減少運(yùn)行成本，提高效益；建立對(duì)外投資業(yè)務(wù)的決策控制制度，所有對(duì)外投資項(xiàng)目必須先立項(xiàng)，組織專家進(jìn)行收益和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策，醫(yī)療衛(wèi)生單位不得由同一部門或一人辦理對(duì)外投資業(yè)務(wù)。省直單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策文件，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范收支行為。這里需要同時(shí)提請(qǐng)大家研究一些公立醫(yī)院運(yùn)行成本和收費(fèi)問(wèn)題。省委、省政府對(duì)控制醫(yī)藥費(fèi)用也提出了控制目標(biāo)，即全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門診人次、住院人次醫(yī)藥費(fèi)用較上年有所下降（剔除物價(jià)因素）。從病人入院到出院幾乎天天都是一級(jí)護(hù)理或二級(jí)護(hù)理、一般專項(xiàng)護(hù)理、靜脈置管留置護(hù)理等，不實(shí)事求是的區(qū)分病人病情嚴(yán)重或好轉(zhuǎn)與否；病人一入院就是化驗(yàn)、心電圖、B超、拍片等，不管與病情相關(guān)與否，檢查費(fèi)用均在千元以上，無(wú)疑的增加了病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是每家部省屬醫(yī)院均不同程度存在違規(guī)收費(fèi)行為，對(duì)11家醫(yī)院共計(jì)抽取病歷37份，抽查收費(fèi)項(xiàng)目2817項(xiàng)，金額403734元，其中違規(guī)收費(fèi)、201項(xiàng)，占7%；違規(guī)金額、15796元，占4%。%，%，%。財(cái)務(wù)部門的日常工作非常繁重、繁瑣，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，財(cái)務(wù)工作者一定要加強(qiáng)溝通與合作，互相支持、相互團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體上不是醫(yī)療技術(shù)上的改革，是管理上的改革，是與各方面利益關(guān)系上的調(diào)整和尋求平衡，對(duì)此規(guī)財(cái)系統(tǒng)要以資金為主線、以收支管理為抓手，主動(dòng)地參與改革中去，沒(méi)有財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制保障的衛(wèi)生改革，是很難持久取得成功的。一是要進(jìn)一步樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)政治理論和各領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身把握宏觀、綜合分析的能力和駕馭工作、綜合協(xié)調(diào)的能力，解放思想、勇于創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、大膽實(shí)踐，肩負(fù)起推動(dòng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的重大歷史使命。加快衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)階段黨中央、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大議題。省廳將對(duì)此次清產(chǎn)核資工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。各單位要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，對(duì)布置的工作任務(wù)統(tǒng)籌安排、科學(xué)分工，并加強(qiáng)單位內(nèi)部科室與部門之間的縱向與橫向配合。行政事業(yè)單位進(jìn)行清產(chǎn)核資是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，它對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等幾方面工作都提出了具體要求。為了確保省直醫(yī)療衛(wèi)生單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，我提幾點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。XX年底，省政府將對(duì)省直行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資和錄入軟件管理系統(tǒng)的工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比通報(bào)。四是建立完善制度。各級(jí)財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)行綜合管理，重點(diǎn)是對(duì)行政單位和全額撥款事業(yè)單位資產(chǎn)的管理；各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管；各級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占用和使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。將所有行政事業(yè)單位賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細(xì)資料錄入“湖北省行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”。四是價(jià)值重估，主要是對(duì)各行政事業(yè)單位通過(guò)清查盤盈、價(jià)值不明以及財(cái)政部門認(rèn)為需要評(píng)估的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。此次清產(chǎn)核資工作的對(duì)象是XX年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（包括執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，并與財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體），都列入清產(chǎn)核資的范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”，不漏過(guò)一個(gè)死角。清產(chǎn)核資是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的第一步，開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的意義和目的，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實(shí)相符，更重要的是要通過(guò)資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的“真空”和“漏洞”，建立完善的管理體制，徹底規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，研究建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性、配置合理性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法，可以推動(dòng)財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，為實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)清查，掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入、對(duì)外投資收益、出租出借收入等國(guó)有資產(chǎn)收益情況，逐步將國(guó)有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理。清產(chǎn)核資對(duì)推進(jìn)預(yù)算管理改革至少有五個(gè)方面的作用。這些問(wèn)題的存在，浪費(fèi)了國(guó)有資源，增加了政府運(yùn)行成本。應(yīng)該說(shuō)，近年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)處置正在著手起步，XX年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)處置固定資產(chǎn)1827萬(wàn)元，實(shí)際批復(fù)處置1765萬(wàn)元，其中單件10萬(wàn)以下946萬(wàn)元，單件10萬(wàn)元以上為818萬(wàn)元，處置經(jīng)過(guò)一定程序這是一個(gè)好的開(kāi)端。三是；資產(chǎn)使用效率低，存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)省財(cái)政廳調(diào)研四家省直部門，省衛(wèi)生廳長(zhǎng)期保持艱苦樸素的精神，我們的人均辦公面積和條件在省直單位中應(yīng)該是最低的行列中。比方說(shuō)以固定資產(chǎn)為例。應(yīng)該說(shuō)，我們對(duì)資產(chǎn)是有記錄的。（一）充分認(rèn)識(shí)做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是繼部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)、收支兩條線管理之后的第五項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，對(duì)維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用意義重大，是財(cái)政管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)的一個(gè)標(biāo)志?！掇k法》是財(cái)政部在新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件。黨組對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作一直都十分重視和支持，朱廳長(zhǎng)對(duì)這次統(tǒng)一部署的清產(chǎn)核資工作也十分重視，并親任清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，要求領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真完成本次清產(chǎn)核資的任務(wù)。同志們，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。衛(wèi)生應(yīng)急工作是新時(shí)期衛(wèi)生工作的重要特征，考驗(yàn)著各級(jí)政府的應(yīng)急處置能力和執(zhí)政智慧。各級(jí)各部門要按照“雙創(chuàng)一鞏固”工作要求，以迎接“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審為重點(diǎn)，健全和完善市愛(ài)衛(wèi)辦組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織自身建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。（四）關(guān)于愛(ài)衛(wèi)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)疫情報(bào)告、疫情管理與處置工作。一是要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。各縣、區(qū)（市）要在健全中醫(yī)藥服務(wù)體系的同時(shí)，注重加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)和中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。特崗醫(yī)生承擔(dān)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病和一般性疑難病、急重癥的處治及轉(zhuǎn)診工作，并能指導(dǎo)本單位其他醫(yī)生開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。要規(guī)范培養(yǎng)模式，統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和資格考試，切實(shí)提高全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。