【正文】 。一是要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。今年的要求是，市疾控中心實(shí)驗(yàn)室A類檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率達(dá)到85%以上，縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室全部通過計(jì)量認(rèn)證。重點(diǎn)加強(qiáng)疫情報(bào)告、疫情管理與處置工作。三是要加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。（四）關(guān)于愛衛(wèi)工作。今年，愛衛(wèi)工作的中心就是確?！皣倚l(wèi)生城市”復(fù)審。各級(jí)各部門要按照“雙創(chuàng)一鞏固”工作要求，以迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審為重點(diǎn)，健全和完善市愛衛(wèi)辦組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織自身建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。今年10月份是工作的重中之重，全國愛衛(wèi)會(huì)將開展“國家衛(wèi)生城市”的復(fù)評(píng)暗訪，各級(jí)各部門務(wù)必按照各自工作職責(zé)抓好落實(shí)，哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。衛(wèi)生應(yīng)急工作是新時(shí)期衛(wèi)生工作的重要特征，考驗(yàn)著各級(jí)政府的應(yīng)急處置能力和執(zhí)政智慧。對(duì)此，我提三點(diǎn)要求：一是建好應(yīng)急隊(duì)伍，抓緊衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和演練，并完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)作機(jī)制；二是搭建指揮平臺(tái)，抓緊建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善市級(jí)緊急救援指揮中心建設(shè)；三是搞好物資儲(chǔ)備，扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急需要。同志們，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。市長在衛(wèi)生核資推進(jìn)會(huì)發(fā)言今天召開省直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及單位人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)（基建、設(shè)備）等管理部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，其主要任務(wù)是，安排部署省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作。黨組對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作一直都十分重視和支持，朱廳長對(duì)這次統(tǒng)一部署的清產(chǎn)核資工作也十分重視，并親任清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要求領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真完成本次清產(chǎn)核資的任務(wù)。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好清產(chǎn)核資工作中央和省委省政府非常重視行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。《辦法》是財(cái)政部在新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件。XX年，中央以財(cái)政部部長令的形式下發(fā)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；之后，為搞好我省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，省政府召開了省長辦公會(huì)議，專題研究國有資產(chǎn)管理工作，省政府專門成立了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長任組長。（一）充分認(rèn)識(shí)做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是繼部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、收支兩條線管理之后的第五項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，對(duì)維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用意義重大，是財(cái)政管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)的一個(gè)標(biāo)志。行多年來我們?cè)谛姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理上也行成了一套卓有成效的管理辦法，正是基于這一管理辦法，保證和維持了中國強(qiáng)大的國有資產(chǎn)的保值、增值和完整性，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中也暴露出一些問題，主要的現(xiàn)狀是：一是“家底”不清，國有資產(chǎn)的安全和完整得不到有力的保證。應(yīng)該說，我們對(duì)資產(chǎn)是有記錄的。以省直醫(yī)療衛(wèi)生單位為例，可以說資產(chǎn)的不完整記錄與資產(chǎn)的低估并存。比方說以固定資產(chǎn)為例。房屋建筑物、交通設(shè)備、通用和專用設(shè)備、辦公設(shè)備等是否得到了完整的記錄？顯然，我們實(shí)際資產(chǎn)不致這么多，我分析這里涉及資產(chǎn)的重新估值計(jì)價(jià)加上資產(chǎn)的記錄的缺乏完整性等方面原因并存，也就是說多年前賬薄上記錄的資產(chǎn)有的現(xiàn)在增值了，有的設(shè)備也在技術(shù)折舊要購值了，還有些資產(chǎn)登記錄賬率較低。據(jù)省財(cái)政廳調(diào)研四家省直部門，省衛(wèi)生廳長期保持艱苦樸素的精神，我們的人均辦公面積和條件在省直單位中應(yīng)該是最低的行列中。從醫(yī)院看，基本上依靠自我積累和發(fā)展配置資產(chǎn)，由于自我積累能力的差異，導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備配置差異較大，進(jìn)而影響發(fā)展能力。三是；資產(chǎn)使用效率低，存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。這種情況無論是在行政單位、醫(yī)療單位都普遍存在。應(yīng)該說，近年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)處置正在著手起步，XX年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)處置固定資產(chǎn)1827萬元，實(shí)際批復(fù)處置1765萬元，其中單件10萬以下946萬元，單件10萬元以上為818萬元，處置經(jīng)過一定程序這是一個(gè)好的開端。我們報(bào)批處置了這么多資產(chǎn)，還有多少自行處置了？資產(chǎn)處置不等同于處理，處置包括多層含義，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。這些問題的存在，浪費(fèi)了國有資源，增加了政府運(yùn)行成本。總而言之，有利于節(jié)約政府和社會(huì)資源，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的步伐。清產(chǎn)核資對(duì)推進(jìn)預(yù)算管理改革至少有五個(gè)方面的作用。因?yàn)檫@次資產(chǎn)清查需要掌握的資產(chǎn)存量信息，如數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、來源等，很多都是根據(jù)當(dāng)前預(yù)算管理改革和細(xì)化預(yù)算編制的要求設(shè)置的。通過清查，掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、對(duì)外投資收益、出租出借收入等國有資產(chǎn)收益情況，逐步將國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理。目前，我們?cè)诩?xì)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)的一個(gè)難點(diǎn)，就是缺少實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)，通過清產(chǎn)核資，全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的實(shí)物量、價(jià)值量及運(yùn)行狀況等信息，可以對(duì)資產(chǎn)的利用率、費(fèi)用開支情況進(jìn)行研究分析，結(jié)合行政事業(yè)單位履行職能需要，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這樣就為細(xì)化預(yù)算編制提供了可靠的依據(jù)，可以增強(qiáng)財(cái)政資金分配的規(guī)范性和科學(xué)性。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，研究建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性、配置合理性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法，可以推動(dòng)財(cái)政預(yù)算的績效評(píng)價(jià)工作，為實(shí)施績效預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。開展全國性的資產(chǎn)清查，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的存量、使用管理狀況、需要配置的資產(chǎn)心中有數(shù)，有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)；有利于準(zhǔn)確了解資產(chǎn)配置的品種和數(shù)量，擴(kuò)大政府采購的實(shí)施范圍，進(jìn)一步提高政府采購的計(jì)劃性、時(shí)效性。清產(chǎn)核資是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的第一步，開展資產(chǎn)清查工作的意義和目的，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實(shí)相符，更重要的是要通過資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的“真空”和“漏洞”，建立完善的管理體制，徹底規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?，F(xiàn)在各級(jí)財(cái)政部門、主管部門，各個(gè)行政事業(yè)預(yù)算單位，國有資產(chǎn)數(shù)基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)分布、使用以及變動(dòng)狀況沒有得到及時(shí)、準(zhǔn)確反映，通過清產(chǎn)核資，可以為單位、部門、財(cái)政實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理奠定良好的基礎(chǔ)。此次清產(chǎn)核資工作的對(duì)象是XX年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（包括執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，并與財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體），都列入清產(chǎn)核資的范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”，不漏過一個(gè)死角。重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、資產(chǎn)收益的清查。四是價(jià)值重估，主要是對(duì)各行政事業(yè)單位通過清查盤盈、價(jià)值不明以及財(cái)政部門認(rèn)為需要評(píng)估的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。根據(jù)86號(hào)文件精神，還要核實(shí)人員全面清理行政事業(yè)單位的人員編制、實(shí)有人員結(jié)構(gòu)，并登記造冊(cè)。將所有行政事業(yè)單位賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細(xì)資料錄入“湖北省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”。從國家層面考慮，今后一段時(shí)期這項(xiàng)工作的主要思路和任務(wù)是：一是理順體制，明確職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)行綜合管理，重點(diǎn)是對(duì)行政單位和全額撥款事業(yè)單位資產(chǎn)的管理；各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管；各級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占用和使用國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。三是建立平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理。四是建立完善制度。（四）對(duì)省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作的幾點(diǎn)具體要求根據(jù)省政府、省財(cái)政廳關(guān)于這次清產(chǎn)核資工作的部署和安排，XX年上半年為省直各部門行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查時(shí)間，下半年省財(cái)政廳根據(jù)各單位資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)各單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)核實(shí)。XX年底，省政府將對(duì)省直行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資和錄入軟件管理系統(tǒng)的工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比通報(bào)。89個(gè)市州縣（區(qū)）中1/3的單位已經(jīng)完成自查。為了確保省直醫(yī)療衛(wèi)