【正文】 經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認(rèn)識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個人劑量監(jiān)測能力，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范；繼續(xù)加強與國家計量科學(xué)研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個人劑量監(jiān)測有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡(luò)報告內(nèi)容，上報本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。在2011年年初，對《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》重新調(diào)整、更新、充實；然后報中心辦公室；與滄州市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關(guān)于核與放射事故應(yīng)急工作的培訓(xùn)班，把核與放射事故應(yīng)急工作落實到位?！玖鶄€一句】：1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時多關(guān)照一句。4．堅持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。2．堅持科學(xué)用藥，制止大處方。4．對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。3．患者對檢查、診療、用藥、收費、服務(wù)放心。7．醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。3．醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中，不準(zhǔn)接受患者及親友的紅包、物品和宴請。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當(dāng)增加學(xué)生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（三）推廣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點建設(shè)的實施方案，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。建立食品安全舉報獎勵機制，完善食品安全責(zé)任追究制度。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點和重點職業(yè)病監(jiān)測體系。（二）完善公共衛(wèi)生防控機制。制定群體危機事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機事件應(yīng)急能力。4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。2．強化重點傳染病的防控。1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構(gòu)運作。3．整合婦幼保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的成果。（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。2．為流出地來深管理搭建平臺。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎(chǔ)管理（一）強化責(zé)任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。4．推進廉政文化進醫(yī)院。以簡潔實用和人性化設(shè)計為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。宣揚醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。塑造良好職業(yè)形象。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。完成深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計生管理條例、控?zé)煑l例的立法工作。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。1．完善質(zhì)量控制體系。推動建立臨床科學(xué)用血模式。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財政補助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色?？粕陥笫〖壓蛧壹壷嗅t(yī)重點（特色）專科。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進行更新?lián)Q代。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。增強衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進步的國家級、省級重點學(xué)科。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)進修。制定《深圳市20122016年醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進，分層次、分重點建設(shè)80個重點學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點學(xué)科達(dá)到省級水平，2016年底有50%的重點學(xué)科達(dá)到省級水平，30％的重點學(xué)科達(dá)到國家級水平。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。4．推進“營利性與非營利性分開”。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價格。一是設(shè)立藥事服務(wù)費。普及醫(yī)療責(zé)任保險。實施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。采取行政管制、收付費制度改革、改革財政補助方式、加強服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進醫(yī)療機構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。協(xié)調(diào)市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補助。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo)下，落實其管人、管財、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強對其運行和績效的考核。2．推進公立醫(yī)院法人治理改革，實現(xiàn)“政事分開”。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運作、協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機制（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制。三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達(dá)不到80％補助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務(wù)。強化正面宣傳和典型宣傳，積極開展行業(yè)特色鮮明的主題活動，樹立先進典型，傳遞衛(wèi)生計生行業(yè)正能量。（二十）加強宣傳教育。認(rèn)真落實“三重一大”事項集體討論決定制度，全面推進廉政風(fēng)險防控工作，深入開展糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員組織生活會、民主評議黨員等制度落實好，嚴(yán)起來，有實效。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠抓問題整改，推行限時辦結(jié)制，建立督查督辦制，嚴(yán)格追究問責(zé)，努力建設(shè)清廉、務(wù)實、高效的工作隊伍。加強計劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定適度低生育水平，用足用好“單獨兩孩”政策，有效調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)，堅持綜合治理出生人口性別比，深化流動人口“一盤棋”機制建設(shè)，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握計劃生育工作新常態(tài)，適應(yīng)衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)融合發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)勢互補，推動計劃生育工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。全面落實好基層全科醫(yī)生和臨床骨干培訓(xùn)任務(wù)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生免費培訓(xùn)和脫產(chǎn)進修工作。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源、計劃生育完善的基層工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立一個適應(yīng)落實計劃生育基本國策、適應(yīng)加強婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)、適應(yīng)建立和普及覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、適應(yīng)強化人的生命健康全過程管理的衛(wèi)生計生人才隊伍。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，90%的醫(yī)院（衛(wèi)生院）建成規(guī)范的中醫(yī)科和中藥房。全面啟動縣醫(yī)院二甲醫(yī)院綜合復(fù)審工作。要通過改造設(shè)施、優(yōu)化流程、完善措施、科技支撐、突出人文、建立機制等，為人民群眾提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加強醫(yī)療市場的監(jiān)管，加大對非法醫(yī)療廣告的清理工作。深入扎實開展打擊“兩非”和整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，深化再生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化孕期服務(wù)和孕情監(jiān)測，加強出生實名登記工作，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，堅決打擊非法采血鑒定胎兒性別行為。廣泛開展新時期愛國衛(wèi)生運動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，加快農(nóng)村改廁步伐，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。采取有力措施應(yīng)對慢性非傳染性疾病高發(fā)態(tài)勢，完成地方病“十二五”規(guī)劃終期考核評估工作。將計劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖健康等八項職能融入到公共衛(wèi)生項目中統(tǒng)籌實施。（十一）推進公共衛(wèi)生項目服務(wù)均等化。堅持以群眾健康需求為導(dǎo)向，推動衛(wèi)生工作從生物醫(yī)學(xué)模式向醫(yī)學(xué)生物心理社會綜合模式轉(zhuǎn)變，從醫(yī)療為主向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，從衛(wèi)生計生部門一家主抓向全社會齊抓共管轉(zhuǎn)變。啟動發(fā)放居民健康卡工作，居民健康卡全覆蓋，實現(xiàn)“百姓一張卡，政府一張屏”目標(biāo)。（九）加強信息化建設(shè)。堅持民生為先。縣疾控中心實驗樓抓緊開工建設(shè)，在6月底前封頂，年內(nèi)投入使用。整合項目和資金，實行臺帳式管理，使其軟硬件設(shè)施與重點鎮(zhèn)建設(shè)要求相適應(yīng)，技術(shù)服務(wù)水平與群眾醫(yī)療保健需求相適應(yīng)，全力打造縣域醫(yī)療服務(wù)副中心和示范衛(wèi)生院。健全村級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、堅持發(fā)展與民生并重（六）加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面整合婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，著力解決服務(wù)項目重疊交叉、重復(fù)投資、資源閑臵浪費等問題。開展網(wǎng)上申請、電話預(yù)約服務(wù)等便民措施，方便群眾辦事。加強藥品配送管理，啟動藥品價格談判和非政府辦醫(yī)療機構(gòu)推行基本藥物制度試點，在省級藥品招標(biāo)價格的基礎(chǔ)上進行二次議價，對高值醫(yī)用耗材實行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購。建立分級診療制度。全面貫徹落實省政府《關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（陜政發(fā)?2014?17號），堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)和政府主辦的方向，改革管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工，相互制衡的權(quán)力運行機制。一、堅持改革與創(chuàng)新并舉（一）創(chuàng)造條件，推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。從提升和改善薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，全面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍作用，推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展再上新高度，為建成“市強民富、宜居文明”新萊州貢獻力量。堅持考核激勵鞭策，加大重點工作和重大事項考核比重，量化細(xì)化考核措施，實行重獎 重罰，建立起更具活力的考核激勵機制。學(xué)深吃透考核標(biāo)準(zhǔn)，突出重點難點，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌抓好讓群眾滿意活動、包保村莊、“陽光對話”回復(fù)、綜合評議、走訪交流、招商引資、為民服務(wù)實事、陽光政務(wù)熱線上線、全面深化改革、全國文明城市創(chuàng)建、人才發(fā)展、基層黨建、社會治理創(chuàng)新、信訪積結(jié)服案、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開等單項、綜合以及加扣分、年度新增考核項目，確保年終考核繼續(xù)保持全市前列。加強經(jīng)濟活動資金管理，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度、會計制度和財務(wù)會計法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動行為，提高衛(wèi)生計生經(jīng)濟管理水平。高度重視信訪穩(wěn)定工作，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，嚴(yán)控重大活動及政治敏感時期越級上訪事件發(fā)生。發(fā)展健康文化，凈化傳播環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的生命觀念和就醫(yī)理念，提升群眾健康素養(yǎng)水平。加快推進信用體系建設(shè)，完善行業(yè)禁入制度，探索建立守信激勵和失信懲戒機制，營造衛(wèi)生計生領(lǐng)域優(yōu)良信用環(huán)境。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范“一單兩庫一規(guī)范”建設(shè)，建立雙隨機抽查機制，加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。（五）加強行業(yè)管理，推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展 “放管服”改革。加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，實施“雙隨機一公示”監(jiān)督機制，實行監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法“常態(tài)化、規(guī)范化、程序化”，配合做好全省普法先進市創(chuàng)建工作。做好衛(wèi)生計生資源有機融合，鼓勵鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與轄區(qū)政府積極做好對接，借助計生三級網(wǎng)絡(luò)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。突出老年人群、高血壓和糖尿病患者健康管理等重點項目，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)功能，繼續(xù)落實村衛(wèi)生室工作責(zé)任，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目平衡發(fā)展。統(tǒng)籌抓好兒童和流動人口查漏補種、自費疫苗接種管理、接種單位日常督導(dǎo)、異