【正文】 應(yīng)急救助工作。以手足口病、人感染H7N9禽流感、艾滋病、布病、乙腦、霍亂、流行性出血熱、埃博拉出血熱、發(fā)熱伴血小板綜合癥、結(jié)核病等傳染病為重點，加強重點區(qū)域、重點人群監(jiān)測力度，全面落實綜合性防制措施，確保傳染病不發(fā)生暴發(fā)流行。開展預(yù)防接種信息化推進年活動，規(guī)范預(yù)防接種單位設(shè)置和資質(zhì)管理，新建8處數(shù)字化預(yù)防接種門診，完善預(yù)防接種服務(wù)體系，健全完善5公里接種服務(wù)圈。統(tǒng)籌抓好兒童和流動人口查漏補種、自費疫苗接種管理、接種單位日常督導(dǎo)、異常反應(yīng)病例處置等工作，確保接種質(zhì)量和安全。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建以及健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，落實環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、全民健康促進等措施，推進愛國衛(wèi)生長效機制建設(shè)。突出老年人群、高血壓和糖尿病患者健康管理等重點項目，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)功能，繼續(xù)落實村衛(wèi)生室工作責任，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目平衡發(fā)展。規(guī)范重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，抓好重性精神疾病患者管理、兒童齲病預(yù)防等重大項目實施。做好衛(wèi)生計生資源有機融合，鼓勵鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與轄區(qū)政府積極做好對接，借助計生三級網(wǎng)絡(luò)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推進慢病綜合防控工作，確保順利通過省級慢病綜合防治示范區(qū)復(fù)審驗收。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，采取多種形式開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、法制意識和執(zhí)法水平。加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，實施“雙隨機一公示”監(jiān)督機制，實行監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法“常態(tài)化、規(guī)范化、程序化”，配合做好全省普法先進市創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，配合做好煙臺市國家食品安全城市驗收和萊州市創(chuàng)建“省級食安城市”工作。（五）加強行業(yè)管理，推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展 “放管服”改革。清理整頓行政審批服務(wù)收費項目，對確需保留的行政審批事項建立清單制度并向社會公示。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范“一單兩庫一規(guī)范”建設(shè)，建立雙隨機抽查機制，加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加快推進信用體系建設(shè)，完善行業(yè)禁入制度，探索建立守信激勵和失信懲戒機制，營造衛(wèi)生計生領(lǐng)域優(yōu)良信用環(huán)境。發(fā)展健康文化，凈化傳播環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)公眾正確認識醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的生命觀念和就醫(yī)理念，提升群眾健康素養(yǎng)水平。高度重視信訪穩(wěn)定工作，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，嚴控重大活動及政治敏感時期越級上訪事件發(fā)生。完善警醫(yī)聯(lián)動機制，依法打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為，提高醫(yī)療機構(gòu)安全防范能力，推進“平安醫(yī)院”建設(shè)。加強經(jīng)濟活動資金管理，嚴格遵守財務(wù)制度、會計制度和財務(wù)會計法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動行為，提高衛(wèi)生計生經(jīng)濟管理水平。學(xué)深吃透考核標準，突出重點難點，明確職責分工，統(tǒng)籌抓好讓群眾滿意活動、包保村莊、“陽光對話”回復(fù)、綜合評議、走訪交流、招商引資、為民服務(wù)實事、陽光政務(wù)熱線上線、全面深化改革、全國文明城市創(chuàng)建、人才發(fā)展、基層黨建、社會治理創(chuàng)新、信訪積結(jié)服案、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開等單項、綜合以及加扣分、年度新增考核項目，確保年終考核繼續(xù)保持全市前列。爭取各級支持，完善政府舉辦醫(yī)院投入保障機制，積極推進公立醫(yī)院長期債務(wù)化解。堅持考核激勵鞭策，加大重點工作和重大事項考核比重，量化細化考核措施，實行重獎 重罰，建立起更具活力的考核激勵機制。加強人才隊伍建設(shè)，采取多種形式加強綜合管理知識和專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支講政治、懂業(yè)務(wù)、顧全局的專業(yè)化衛(wèi)生計生服務(wù)管理隊伍，確保政令暢通，提高執(zhí)行效能。從提升和改善薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，全面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍作用，推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展再上新高度，為建成“市強民富、宜居文明”新萊州貢獻力量。萊州市衛(wèi)生和計劃生育局 2017年3月16日印發(fā) 共印80份第二篇：2015年全縣衛(wèi)生和計劃生育工作要點2015年全縣衛(wèi)生和計劃生育工作要點2015年是全面深化改革的重要一年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是推動全縣衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，面對全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅期、計劃生育政策的調(diào)整期、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的融合期“三期疊加”的機遇和挑戰(zhàn)，做好全縣衛(wèi)生和計劃生育工作意義重大。一、堅持改革與創(chuàng)新并舉（一）創(chuàng)造條件，推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。創(chuàng)新“陣地共建、資源共享、服務(wù)共抓、責任共擔”的衛(wèi)生計生管理服務(wù)運行機制，實現(xiàn)衛(wèi)生計生工作“雙加強”，機構(gòu)服務(wù)能力和水平“雙提升”，體現(xiàn)“1+1＞2”的整體效應(yīng)，切實做到機構(gòu)合、人員合、工作合、人心合。全面貫徹落實省政府《關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（陜政發(fā)?2014?17號），堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)和政府主辦的方向，改革管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工，相互制衡的權(quán)力運行機制。做好床位、人員和技術(shù)崗位編制核定，加快建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平等核心價值的薪酬制度和人事分配制度。建立分級診療制度。深化縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化服務(wù)改革，加大對口支援力度，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生簽約服務(wù)。加強藥品配送管理，啟動藥品價格談判和非政府辦醫(yī)療機構(gòu)推行基本藥物制度試點，在省級藥品招標價格的基礎(chǔ)上進行二次議價，對高值醫(yī)用耗材實行全縣統(tǒng)一招標采購。（四）創(chuàng)新理念，推進生育服務(wù)證制度改革。開展網(wǎng)上申請、電話預(yù)約服務(wù)等便民措施，方便群眾辦事。創(chuàng)新基層服務(wù)管理模式，開展計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展精細化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)格化管理社區(qū)試點工作，促進基層計劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面整合婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，著力解決服務(wù)項目重疊交叉、重復(fù)投資、資源閑臵浪費等問題。第四輪母親健康工程年內(nèi)檢查率達到85%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查率年內(nèi)達到80%以上。二、堅持發(fā)展與民生并重（六）加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化村級衛(wèi)生計生室布局。健全村級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（七）加強服務(wù)體系建設(shè)。整合項目和資金，實行臺帳式管理，使其軟硬件設(shè)施與重點鎮(zhèn)建設(shè)要求相適應(yīng)，技術(shù)服務(wù)水平與群眾醫(yī)療保健需求相適應(yīng)，全力打造縣域醫(yī)療服務(wù)副中心和示范衛(wèi)生院。6月底前，縣中醫(yī)院、樓坪、高橋、鐮刀灣衛(wèi)生院的新（擴）建項目竣工并交付使用。縣疾控中心實驗樓抓緊開工建設(shè)，在6月底前封頂，年內(nèi)投入使用?？h醫(yī)院、婦保院在年內(nèi)建成艾滋病檢測實驗室。堅持民生為先。調(diào)整和完善相關(guān)配套政策和利益導(dǎo)向機制，鼓勵和動員全社會力量圍繞充分就業(yè)、教育公平、社會保障、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等內(nèi)容，強化優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)致富、子女成才、就醫(yī)養(yǎng)老的保障，提高計劃生育家庭生活質(zhì)量。（九）加強信息化建設(shè)。加快推進全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育、綜合管理六大信息系統(tǒng)，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、信息共享的區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)。啟動發(fā)放居民健康卡工作，居民健康卡全覆蓋，實現(xiàn)“百姓一張卡，政府一張屏”目標。三、堅持預(yù)防與監(jiān)督并進（十）堅持預(yù)防為主的工作方針。堅持以群眾健康需求為導(dǎo)向，推動衛(wèi)生工作從生物醫(yī)學(xué)模式向醫(yī)學(xué)生物心理社會綜合模式轉(zhuǎn)變，從醫(yī)療為主向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，從衛(wèi)生計生部門一家主抓向全社會齊抓共管轉(zhuǎn)變。啟動“健康”創(chuàng)建工作。（十一）推進公共衛(wèi)生項目服務(wù)均等化。拓展6類19項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容，加強對公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費的監(jiān)管和績效考核，確保項目取得實效。將計劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖健康等八項職能融入到公共衛(wèi)生項目中統(tǒng)籌實施。加快實施免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，建成縣城區(qū)數(shù)字化接種門診，新建兩個市級規(guī)范化接種門診。采取有力措施應(yīng)對慢性非傳染性疾病高發(fā)態(tài)勢，完成地方病“十二五”規(guī)劃終期考核評估工作。鞏固產(chǎn)科達標建設(shè)工作，加強產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)管理，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，加強45歲以上居民健康體檢，創(chuàng)新體檢方式，提高群眾信任度。廣泛開展新時期愛國衛(wèi)生運動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，加快農(nóng)村改廁步伐，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。整合衛(wèi)生計生執(zhí)法資源。深入扎實開展打擊“兩非”和整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，深化再生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化孕期服務(wù)和孕情監(jiān)測，加強出生實名登記工作，嚴肅查處“兩非”案件，堅決打擊非法采血鑒定胎兒性別行為。加強學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療市場的監(jiān)管，加大對非法醫(yī)療廣告的清理工作。四、堅持服務(wù)與質(zhì)量并抓（十四）扎實開展改善醫(yī)療服務(wù)行動。要通過改造設(shè)施、優(yōu)化流程、完善措施、科技支撐、突出人文、建立機制等，為人民群眾提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。落實行動計劃，要定期開展效果評價，注重發(fā)揮好經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型示范帶動作用，在全縣形成一個“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。全面啟動縣醫(yī)院二甲醫(yī)院綜合復(fù)審工作。實行處方負面清單管理、處方公開點評等措施，有效遏制醫(yī)療費用過快增長勢頭。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，90%的醫(yī)院（衛(wèi)生院）建成規(guī)范的中醫(yī)科和中藥房。（十六）全面加強衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源、計劃生育完善的基層工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立一個適應(yīng)落實計劃生育基本國策、適應(yīng)加強婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)、適應(yīng)建立和普及覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、適應(yīng)強化人的生命健康全過程管理的衛(wèi)生計生人才隊伍。制定出臺引進高層次人才有關(guān)政策，用足用活基層人才隊伍振興計劃、縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生項目、定單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目。全面落實好基層全科醫(yī)生和臨床骨干培訓(xùn)任務(wù)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生免費培訓(xùn)和脫產(chǎn)進修工作。落實縣級醫(yī)院對口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作任務(wù)，對接好省級三級醫(yī)院的對口援助工作，明確支援目標和項目，提升受援單位服務(wù)水平。深刻認識和準確把握計劃生育工作新常態(tài)，適應(yīng)衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)融合發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)勢互補，推動計劃生育工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。深化生育服務(wù)證制度改革，簡化再生育審批程序，加強縣鎮(zhèn)計劃生育便民服務(wù)大廳（窗口）建設(shè)，做好生育信息采集與共享，逐步實現(xiàn)生育服務(wù)證網(wǎng)上辦理。加強計劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定適度低生育水平，用足用好“單獨兩孩”政策，有效調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)，堅持綜合治理出生人口性別比，深化流動人口“一盤棋”機制建設(shè)，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。深入開展計劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動，突出做好計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)愛工作，開展群眾自治、誠信計生、陽光計生活動和“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目，不斷提升計劃生育服務(wù)管理水平。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠抓問題整改，推行限時辦結(jié)制，建立督查督辦制，嚴格追究問責，努力建設(shè)清廉、務(wù)實、高效的工作隊伍。落實“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責任，主動擔責、認真履職、扎實盡責。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員組織生活會、民主評議黨員等制度落實好，嚴起來，有實效。（十九）加強廉政建設(shè)。認真落實“三重一大”事項集體討論決定制度，全面推進廉政風險防控工作，深入開展糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理，嚴肅查處一批違紀違法案件。將行風建設(shè)與精神文明建設(shè)、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，著力加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。（二十）加強宣傳教育。發(fā)揮12312356衛(wèi)生計生公益服務(wù)熱線作用，做好社會宣傳和群眾動員，深入開展婚育新風進萬家活動，推進人口和健康文化建設(shè)。強化正面宣傳和典型宣傳，積極開展行業(yè)特色鮮明的主題活動，樹立先進典型，傳遞衛(wèi)生計生行業(yè)正能量?？h衛(wèi)生局 縣人口和計劃生育局2015年3月10日第三篇：衛(wèi)生工作要點200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務(wù)，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風建設(shè)六項工作。一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務(wù)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標準的，可分逐步達到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好鐵路醫(yī)院、