【正文】 創(chuàng)新是一個漸進積累的過程，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項系統(tǒng)的、長期的任務(wù)。政府在外部性和社會效益較大的領(lǐng)域加大投入，重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益研究、共性技術(shù)研究，以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；對一般競爭性技術(shù)，要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，政府輔之以普惠性鼓勵政策。三是處理好政府與市場的關(guān)系。明確各類創(chuàng)新參與者的定位，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有效發(fā)揮創(chuàng)新體系的整體效率。加快發(fā)展多層次資本市場，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。建立公平的市場準入規(guī)則，使各種所有制企業(yè)獲得資源和進入市場的機會平等。同時，還要用好政府的有形之手，給各類市場主體松綁、減負、鋪路，使創(chuàng)新者真正獲益。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)在創(chuàng)新資源競爭中處于劣勢。企業(yè)總體創(chuàng)新能力不強，少數(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新企業(yè)與大量低水平模仿企業(yè)并存。這些進步是在不斷推進改革開放，不斷完善市場經(jīng)濟制度中取得的。在信息服務(wù)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域，一些原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新開始出現(xiàn)，與發(fā)達國家相比毫不遜色。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。目前，我國已進入創(chuàng)新相對活躍期，不僅創(chuàng)新方式更加多樣，而且開始出現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，取得了可喜成績。”這是繼黨的十八大提出實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，對創(chuàng)新的全局性和戰(zhàn)略性地位的再次強調(diào)。監(jiān)督不是“添亂”，質(zhì)疑也非“添堵”。這是一種更大氣的心態(tài)：相信我們的執(zhí)政智慧，積極交流、主動溝通，定能得到理解、獲取支持。沒能完成控制氮氧化物任務(wù)，環(huán)保部部長周生賢表示心情“愧疚”，要進行檢討；物價調(diào)控不到位，國家發(fā)展改革委主任張平也“作自我批評”。讓人欣慰的是，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都是有備而來。河北省委書記張慶黎出面解釋免職干部復(fù)出的原則和標準，也增進了公眾對相關(guān)程序的了解；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新主動重申“樓市調(diào)控不會放松”，體現(xiàn)責任擔當，也增強了社會各界對政府的信心。以坦誠態(tài)度回應(yīng)熱點，正是擠壓謠言滋生空間、防止政府“無形資產(chǎn)”流失的最好辦法。不是維穩(wěn)，是“讓農(nóng)村發(fā)展更快”，河北省委書記張慶黎道出萬名干部下鄉(xiāng)原委；“沒必要原諒，沒必要說情”，教育部部長袁貴仁展現(xiàn)處理泄題事件決心。在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的征程中，繼續(xù)朝著社會主義民主政治建設(shè)的目標，契合建設(shè)社會主義法治國家的要求，順應(yīng)人民群眾政治參與熱情不斷提高的趨勢，積極穩(wěn)妥、扎實推進制度創(chuàng)新和各項改革，我們就一定能夠更好地激發(fā)人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓社會主義民主顯示出更為強大的生命力，有力推動中國經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。吳邦國委員長在十一屆全國人大五次會議上的講話，指明了我國政治制度的行進方位。政府在向社會組織轉(zhuǎn)移公共資源時應(yīng)引進競爭機制，減少對社會資源配置的干預(yù)，在完善政府監(jiān)管的同時強化社會監(jiān)督，從而保證各種資源在社會組織之間合理有效配置。政府對社會組織的管理要盡快從注重入口管理轉(zhuǎn)移到注重過程監(jiān)管，堅持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。解決好社會組織發(fā)展中存在的上述問題，必須解放思想、更新理念，改革社會管理體制，從而加快培育社會組織，促進社會組織健康有序發(fā)展，更好地激發(fā)社會活力。制約我國社會組織發(fā)展的問題有很多，概括起來主要有兩方面：一是資源困境。這些社會組織活躍于經(jīng)濟、社會、文化體育、科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域，不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會活力、動員和組織社會資源的作用，為改善民生、推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧作出了重要貢獻。深化行政體制改革，改善公共服務(wù)供給方式，對于進一步做好群眾工作、充分激發(fā)社會活力具有重要意義。為建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、宜居宜業(yè)、活力時尚的向陽區(qū)提供了制度保障。三是機制創(chuàng)新。二是發(fā)展方式創(chuàng)新。一是理念創(chuàng)新。以2011年為例，500強企業(yè)中平均每家公司經(jīng)歷了23次并購，且主要是通過子公司的形式來實現(xiàn)擴大規(guī)模。（四）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)非公經(jīng)濟活力實踐證明，國有企業(yè)改革做得比較好的地方，也是非公經(jīng)濟發(fā)展比較活躍的地方，非公經(jīng)濟的共贏發(fā)展，創(chuàng)造了多元市場主體互相競爭、充滿活力的體制環(huán)境。政府應(yīng)加快民間金融市場的組織化、規(guī)范化和陽光化，打通民間資本和實體經(jīng)濟的通道，把分散的民間資本集合，集中力量發(fā)揮好應(yīng)有的作用。（三）積極推進金融改革，切實解決非公企業(yè)融資問題雖然我國資本市場發(fā)展較快，但對非公經(jīng)濟開放的融資渠道不多，除了短期信貸以外，其他融資渠道對非公經(jīng)濟的開放度很低。面對激烈的競爭，非公經(jīng)濟必須在加強管理探索和自主創(chuàng)新上發(fā)力，從而使其競爭力由主要依靠機會驅(qū)動，轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)生優(yōu)勢，進而促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。如何使新一代企業(yè)家在掌握更多的管理知識和理念的同時沿承老一輩企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)營實踐，新老企業(yè)家如何取長補短，盡快鍛煉出一支經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗的新一代企業(yè)家隊伍，是特別需要重視和解決的重要問題。要大力培育非公企業(yè)急需人才，完善服務(wù)保障機制，使非公企業(yè)從業(yè)人員具有和國有企事業(yè)單位從業(yè)人員相同的社會保障，同時建立人才資源信息共享機制，構(gòu)建上下貫通的各級人才網(wǎng)絡(luò)。本輪經(jīng)濟危機的事實證明，非政府主導(dǎo)的行業(yè)由于在發(fā)展過程中經(jīng)歷了自然的市場競爭和淘汰，在危機中的生命力更強，發(fā)展的更健康。特別是私營企業(yè)經(jīng)濟總量快速擴充，企業(yè)資本大幅提高，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，為非公經(jīng)濟未來的活力釋放奠定了良好的基礎(chǔ)?！肮膭罘枪兄破髽I(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”。（三）陜西特有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將使非公經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)“洼地”效應(yīng)近年來，我省經(jīng)濟主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的強力推動，而在工業(yè)內(nèi)部，又以能源、化工、裝備制造及資源開發(fā)等大中型公有制企業(yè)為主，其產(chǎn)值占到全部工業(yè)的三分之二以上。同時，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟提出了“三個鼓勵”，即鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企