【正文】 從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能；二是要確保項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位。通過部門和干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的機(jī)關(guān)評(píng)議，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不定期開展明查暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，開展責(zé)任追究；三是要建立績效考核制度。在提供證件辦理服務(wù)的同時(shí)免費(fèi)向群眾提供農(nóng)技信息資料等配套服務(wù)，選定一批全程代理員或幫辦員，實(shí)行承諾服務(wù)，明確規(guī)定職責(zé)，限時(shí)承諾，限時(shí)辦結(jié)，真正把方便讓給群眾，保證群眾得到真正的實(shí)惠。要擴(kuò)大內(nèi)涵，拓展外延，統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾糾紛；統(tǒng)一分流矛盾糾紛處理部門；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，使便民服務(wù)中心成為農(nóng)村各類矛盾糾紛、信訪、求助的受理、指導(dǎo)、調(diào)處的便民和維穩(wěn)中心。通過推行全程代理，基層干部的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。開展便民服務(wù)后，真正方便群眾了，現(xiàn)在他們辦事時(shí)只要向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理員打個(gè)電話，尋問一下需要哪些資料，再把資料交到或委托村干部代交到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理員就行了，甚至辦事群眾不到場(chǎng)就能把事情辦好，真正讓群眾得了實(shí)惠。群眾得到了實(shí)惠。真正把信訪工作當(dāng)成衡量干群關(guān)系的一張“晴雨表”和規(guī)范政府行為的一面“鏡子”，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個(gè)中心，把信訪與人民調(diào)解相結(jié)合，全力做好信訪、民調(diào)工作，使小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，各類問題、矛盾解決在最基層。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門積極支持、配合和指導(dǎo)下屬基層站所全力以赴做好便民服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了具體的分工，重點(diǎn)督促鎮(zhèn)站所服務(wù)人員、服務(wù)項(xiàng)目按要求進(jìn)駐鎮(zhèn)服務(wù)中心。公布了具體的受理項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)、辦事程序，制定了一系列的規(guī)章制度等。為了使便民服務(wù)工作家喻戶曉，人人皆知，得到廣大干部群眾的廣泛理解和積極支持，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開了鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)，提高鎮(zhèn)村干部對(duì)便民服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開一次會(huì)議，對(duì)中心工作的建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題。今年初，我鎮(zhèn)因地制宜地制定了《桑園鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作的實(shí)施意見》，明確了便民服務(wù)中心建設(shè)的意義、目標(biāo)、中心建設(shè)的內(nèi)容、完善的制度、辦事流程、人員配置等要求。建立健全工作制度，實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，落實(shí)登記、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等辦理制度，建立健全相關(guān)工作臺(tái)帳。四、工作安排確定進(jìn)駐辦公站所。二、硬件與軟件初步設(shè)計(jì)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心主窗口辦公桌椅基本完備，需配套完善相關(guān)制度，增設(shè)崗位牌及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目及工作流程；副窗口需增加部分辦公桌椅。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。針對(duì)中心業(yè)務(wù)量大、人手相對(duì)緊缺、人員難到崗的問題，要堅(jiān)持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對(duì)部門之間人員兼職使用進(jìn)行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實(shí)行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。中心要建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表，對(duì)窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報(bào)送。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)裝訂成冊(cè)，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有章可依。一是硬件建設(shè)。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級(jí)效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進(jìn)駐中心站辦所的上級(jí)主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機(jī)構(gòu)。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)意見建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實(shí)在利民，貴在為民。進(jìn)駐不到位。管理不到位。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：認(rèn)識(shí)不到位。改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國土、規(guī)劃、計(jì)生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。為認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會(huì)等形式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研。三是促進(jìn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 即：促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了服務(wù)于民的本質(zhì)；促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，各部門作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、更加貼近群眾；促進(jìn)了方式方法的轉(zhuǎn)變，方式更加機(jī)動(dòng)，方法更加靈活。如計(jì)生辦還定時(shí)“四上門”服務(wù)，農(nóng)技站送技術(shù)到田間地頭。其次，“兩個(gè)中心”建立了民事代辦制度。二是利用宣傳車深入村、組農(nóng)戶，廣泛宣傳“兩個(gè)中心”業(yè)務(wù)和辦事程序，使我鎮(zhèn)“兩個(gè)中心”達(dá)到家喻戶曉。在明確領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的同時(shí)，要求人員到位，要求領(lǐng)導(dǎo)到村住點(diǎn)時(shí)間每月不能少于15天，深入基層調(diào)查研究，訪貧問苦，把群眾反映和發(fā)現(xiàn)的問題，提出的意見和要求，問題處理進(jìn)行記載，并定期疏理匯總。二是人員到位。通過這些制度的執(zhí)行，極大地提高了