【正文】 各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。（十三）、接受群眾監(jiān)督。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會(huì)展示醫(yī)院的良好形象。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的管理意識(shí)，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。（七）、對科學(xué)發(fā)展觀及體制機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。（五）、查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。（三）、深入開展專題調(diào)研。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。二、采取的辦法（一）提高思想認(rèn)識(shí)。優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、改革司法保障體制??２００８年底，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》部署了４個(gè)方面、６０項(xiàng)改革任務(wù)。我們將以這次寧夏會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)李國英副部長的講話精神，繼續(xù)推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。四是強(qiáng)化人才支撐，提高服務(wù)水平。下一步，重點(diǎn)是建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，積極爭取公益性工程維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，為加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。下一步，重點(diǎn)是強(qiáng)化基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，整合服務(wù)力量，進(jìn)一步提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。我省基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一些成果，但總的來說還只是處于起步階段，還有許多問題值得探討。用3—5年的時(shí)間，使基層水利管理站技術(shù)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力有較大提高。縣水利主管部門每年要明確基層水利工作人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，年終由縣水利主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方根據(jù)服務(wù)中心所完成目標(biāo)任務(wù)情況、服務(wù)效果和滿意程度，以及管理站工作人員的德、能、勤、績、廉確定績效工資的發(fā)放。在基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度上，我們要求全面引入競爭機(jī)制和考核機(jī)制，建立健全“公開公正、競爭上崗、定期考評、合理流動(dòng)”的人事管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。目前，我省已成立的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)中大部了分都已由縣編辦明確為事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新鄭市形成了市水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站、村“六護(hù)員”管理隊(duì)伍三級水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市已恢復(fù)和成立7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，明確為水利局的二級機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)容水利建設(shè)和工程管理，對村級“六護(hù)員”業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)位都成立了“六護(hù)員”管理站，設(shè)管護(hù)員若干名，保證本轄區(qū)內(nèi)的井渠、林木、道路、電力的正常使用和安全，市財(cái)政每年落實(shí)500萬元作為“六護(hù)員”管理隊(duì)伍的工資、工作經(jīng)費(fèi)；通過三級水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使水利服務(wù)職能延伸到村、到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施“時(shí)時(shí)有人管、處處有人管、事事有人管”，有效解決“體制不順、機(jī)制不活、運(yùn)行不暢、效果不好”的問題，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期發(fā)揮效益。各地還借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)溝通交流，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步理順體制、健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍、改善條件，創(chuàng)新機(jī)制、提升素質(zhì)，全面推進(jìn)建設(shè)工作。同時(shí)，制定相應(yīng)的配套政策，完善了《關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作的實(shí)施意見》，為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作提供政策依據(jù)。一是致力于思路創(chuàng)新和典型引路。我們認(rèn)識(shí)到水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形成了較大的反差，與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約著未來農(nóng)村水利的發(fā)展。我們認(rèn)識(shí)到改變這種狀況，必須從根本上加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，立足提升公益性服務(wù)功能，著力解決經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)手段、人才支撐等關(guān)鍵問題。我們各級水利部門認(rèn)識(shí)到基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)晚建不如早建，小建不如大建，只有下決心完善機(jī)構(gòu)和充實(shí)人員，重新整合力量，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，才能加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。一是增強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的緊迫性的認(rèn)識(shí)。近年來，在水利部的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，在連續(xù)幾年遭受旱澇災(zāi)害的情況下，2006至2010年我省糧食產(chǎn)量連續(xù)突破1000億斤，今年通過實(shí)施抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)河南夏糧又喜獲豐收，為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。九是建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,健全信訪工作責(zé)任制,建立全國信訪信息系統(tǒng),搭建多種形式的溝通平臺(tái),把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益保障機(jī)制,對于切實(shí)保護(hù)群眾利益,緩解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,具有重要的推動(dòng)作用。依法打擊各種破壞社會(huì)秩序的犯罪活動(dòng),嚴(yán)防敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾、生產(chǎn)安全事故等興風(fēng)作浪,正確處理民族、宗教問題,堅(jiān)決打擊各種邪教組織,從而保證我們的社會(huì)充滿活力而又安定有序。進(jìn)一步建立和完善應(yīng)對緊急事件的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,特別是要逐步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。對事關(guān)全局的工作,要由黨委牽頭抓,對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大任務(wù),黨委提出總體目標(biāo)要求,由政府和相關(guān)部門具體組織實(shí)施,對日常事務(wù)性工作,黨委加強(qiáng)督促檢查,給予支持指導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。進(jìn)一步修改完善黨委議事決策的相關(guān)制度,規(guī)范常委會(huì)和全委會(huì)的議事范圍、程序和規(guī)則,充分發(fā)揮各自的職能作用。三要善于發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。再次是人大與政府之間的關(guān)系。這是一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,也是一種工作關(guān)系,黨的各項(xiàng)決議和政策要按科學(xué)的程序提交人大討論和建議實(shí)施,堅(jiān)決克服過去那種不講程序,不尊重人大,使人大僅僅成為“舉手機(jī)器”“、橡皮圖章”的情況。二是科學(xué)民主依法執(zhí)政的機(jī)制。改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,必須立足世情、國情、黨情的發(fā)展變化給黨帶來的許多前所未有的新課題新考驗(yàn),堅(jiān)持有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是削弱、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則,貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨、立黨為公、執(zhí)政為民的要求,有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序、穩(wěn)妥地進(jìn)行。在干部人事改革方面,缺乏活力。因此可以說,在當(dāng)前,機(jī)構(gòu)臃腫仍然是我們當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)體制中一個(gè)比較突出的頑癥。也由于權(quán)力過于集中,經(jīng)常出現(xiàn)掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心,權(quán)力實(shí)施以權(quán)限劃分為前提。在領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力方面,一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高,科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強(qiáng),解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大。十一屆三中全會(huì)以來,為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求,黨提出了政治體制改革的宏偉目標(biāo),其中最重要的就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前