【正文】 同時對經(jīng)營管理人員和黨務(wù)工作者的配備，要通盤考慮，同等對待，真正把那些素質(zhì)好、能力強、潛力大、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部配備到黨務(wù)工作崗位上來，努力建設(shè)一支梯次合理的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍。要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)組織扁平化管理的新情況，合理設(shè)置基層黨支部，大型以上項目應(yīng)設(shè)立專職黨支部書記，對兼職黨支部書記，應(yīng)執(zhí)行兼職工資或補貼。要通過“務(wù)虛”與“務(wù)實”、“教育”與“管理”、“繼承”與“創(chuàng)新”、“集中”與“分散”、“標(biāo)準(zhǔn)化”與“獨創(chuàng)性”、“突擊性”與“經(jīng)?；毕嘟Y(jié)合等多種工作方式，實行和完善“軟任務(wù)、硬管理”等有效辦法，同時要把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，以愛國奉獻(xiàn)為追求，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，建立具有中建系統(tǒng)特色的企業(yè)大文化，使基層黨建工作更加符合實際，不斷展現(xiàn)新的面貌和新的作用。個別單位在企業(yè)改革改制時，黨群部門機構(gòu)和人員成為撤并的首選對象，還有的單位黨委書記、紀(jì)委書記、工會主席“一肩挑”等。三是黨員教育管理工作“退化”。二、黨建工作面臨的主要問題在調(diào)研中，面對新形勢的要求，一些基層黨組織工作還不能與時俱進，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：一是思想認(rèn)識“淡化”。一是按照《中建總公司黨組關(guān)于進一步加強和改進企業(yè)黨建工作的實施細(xì)則》要求，建立健全黨組織和工作機構(gòu)。即堅持形勢任務(wù)宣傳教育，不斷鼓舞職工士氣、凝聚職工；堅持推進CI戰(zhàn)略，不斷打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)品質(zhì)，擴大企業(yè)的知名度；堅持反腐倡廉宣傳教育，積極開展效能監(jiān)察活動，堵塞企業(yè)漏洞。做到了定期研究、定期部署、定期檢查，找準(zhǔn)黨群工作與中心工作的結(jié)合點，用黨建工作來促中心工作，用中心工作的成果來檢驗黨建工作的好壞，保證了黨建工作的有效開展。在先進性教育活動的推動下，總公司系統(tǒng)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以構(gòu)建和諧企業(yè)為新的發(fā)展目標(biāo)，各項工作整體推進，企業(yè)發(fā)展勢頭良好。創(chuàng)建“四好班子”，領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場和發(fā)展企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。要通過這些活動的開展不斷增強基層黨組織的生機與活力。創(chuàng)新活動載體，營造團結(jié)奮進的工作氛圍。我們要結(jié)合企業(yè)實際，按照實用有效的原則，制定完善基層黨支部基本工作制度，其中包含“三會一課”在內(nèi)的十項活動制度，使支部工作有章可循。再次，須由“重點覆蓋”向“全面覆蓋”轉(zhuǎn)變，形勢的變化往往會使思想政治工作出現(xiàn)一些覆蓋不到的“盲區(qū)”，為了擴大覆蓋面，思想政治工作必須對不同的問題采取不同的方法，比如針對輪崗及不在崗員工這個群體，就要采取設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，指定專人進行一對一的宣傳教育等。創(chuàng)新基層黨建工作方式方法。四是打造黨組織與群團組織相融合的工作機制。真正把那些素質(zhì)好、能力強、潛力大、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部配備到黨務(wù)工作崗位上來；要定期或不定期對基層黨支部書記進行輪訓(xùn)、多崗位交流鍛煉，不斷提高黨支部書記綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支梯次合理的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍。做到定期研究、定期部署、定期檢查，營造企業(yè)上下圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中心，創(chuàng)造性開展黨建工作的良好氛圍。要圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展，在管理、質(zhì)量、產(chǎn)量、效益上下功夫。黨建思想政治工作是做人的工作，人對自身利益普遍高度關(guān)注，這就需要我們樹立關(guān)心和幫助職工實現(xiàn)自身正當(dāng)利益的觀念，積極引導(dǎo)職工正確認(rèn)識自己的利益，并團結(jié)起來去奮斗和實現(xiàn)。只有為職工利益服務(wù)的工作，才是公司和職工最需要的，必須將工作的出發(fā)點和落腳點放在解決職工所面臨的現(xiàn)實問題上，使職工切實感受到思想政治1工作的作用。三是黨員教育管理工作“退化”。在新形勢下進一步加強和改進企業(yè)基層黨建工作，是保持黨的先進性的需要，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，構(gòu)建和諧企業(yè)的需要，更是促進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效的需要。為此，國有企業(yè)黨建工作必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新思路、新方式。從目的看，二者都是為了調(diào)動員工的積極性，為提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展服務(wù)。其具體做法是：在新經(jīng)濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯(lián)組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導(dǎo)、監(jiān)督、維護為要素，以凝聚人心和促進發(fā)展為目的，通過機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，最終實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的共贏。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮政治核心作用的重要保證。建立廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通制度。（一）確立現(xiàn)代國企領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架。此外，要發(fā)揮董事會和各級行政管理機構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會討論同意了。三要堅持黨管干部的程序。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。這種人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基本職責(zé)相對應(yīng)的。這就要求企業(yè)黨組織必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，理清工作思路、調(diào)整工作重點，主動協(xié)調(diào)好股東會、董事會、監(jiān)事會和黨委會、工會、職代會的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，為國企改革和發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。強調(diào)的是政府依法管理企業(yè)，企業(yè)依法自主經(jīng)營。國企改革的直接指向就是要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題。三是不少企業(yè)黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)單一，思想不穩(wěn)定，工作不用心。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需在實踐中不斷探索和完善。總之，衡量企業(yè)黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業(yè)走向市場經(jīng)濟的過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看國有企業(yè)黨組織是否緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心創(chuàng)造性地開展工作；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，尤其在急、難、險、重任務(wù)面前的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯(lián)系、密不可分。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創(chuàng)新的一種工作模式。（三）推行企業(yè)黨政干部換崗交流制度。（二）建立黨政溝通協(xié)商制度。為此，要不斷探索完善國有企業(yè)黨建工作新機制。董事會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。為此，各級黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機制相矛盾的。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。這就是《公司法》及企業(yè)有關(guān)章程對企業(yè)法人治理結(jié)所賦予的人事權(quán)力。新老三會的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強企業(yè)黨建工作便會雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)?；镜念I(lǐng)導(dǎo)體制是董事會