【正文】 此外，社區(qū)民警還應(yīng)用好社區(qū)內(nèi)部可以依靠的力量，加強(qiáng)對治安信息收集、重點(diǎn)人口和幫教對象的情況掌握和管控工作，通過對高危人群的管控，預(yù)防和減少犯罪；對轄區(qū)重點(diǎn)部位，社區(qū)民警要明確轄區(qū)有多少出租房屋、暫住人口以及暫住人口中的重點(diǎn)對象，黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部位的地理位置及安全防范情況等；對轄區(qū)內(nèi)高發(fā)案的時(shí)段和重點(diǎn)路段，社區(qū)民警要真正履行起治安責(zé)任人的職責(zé)，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案的時(shí)間、路段及其規(guī)律，創(chuàng)造性地組織群眾開展預(yù)防案件工作。要敢于打破社區(qū)民警“一刀切”的配置原則，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，因地制宜地按實(shí)際需要配置警力，對民警管轄?wèi)魯?shù)和人數(shù)不要統(tǒng)得過死，可根據(jù)治安復(fù)雜程度適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低，杜絕空白責(zé)任區(qū)。針對目前的治安形勢以及公安機(jī)關(guān)在社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中所存在的問題，筆者要使社區(qū)警務(wù)工作真正成為實(shí)現(xiàn)治安進(jìn)步新目標(biāo)的重要切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（一）轉(zhuǎn)變社區(qū)民警工作角色，構(gòu)建新型社區(qū)警民關(guān)系隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)作為集管理、服務(wù)、公益、福利等多種社會(huì)行為于一身的綜合體，成為新的居民集群單位，其管理體制更為健全，涉獵內(nèi)容更為廣泛，綜合功能日趨完善。此外，由于警力緊張等因素的制約，社區(qū)民警無法保證社區(qū)民警下轄區(qū)時(shí)間，社區(qū)警務(wù)工作水平難以提高，特別是社區(qū)民警必須熟悉轄區(qū)多少人，對常住人口“四知”程度要達(dá)到多少等的要求客觀上是達(dá)不到的。社區(qū)警務(wù)工作強(qiáng)調(diào)民警和群眾的互動(dòng)，社區(qū)警務(wù)的主體除了警察部門各警種外，還包括社區(qū)基層黨政組織、社區(qū)自治組織等。然而在社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中，雖然各地公安局在社區(qū)警務(wù)建設(shè)的硬件設(shè)施上不斷完善，可是社區(qū)民警的思想觀念卻沒隨著社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施而更新轉(zhuǎn)變，或多或少還存在認(rèn)識和工作方法上的問題，從而制約著社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。[關(guān)鍵詞] 社區(qū)警務(wù) 公安工作 創(chuàng)新前言實(shí)施是一場巨大而深刻的警務(wù)變革，是公安工作群眾路線傳統(tǒng)的回歸，也是全面提高社區(qū)防控水平的一條有效途徑。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時(shí)通報(bào)給其他警種民警，共同研究落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，協(xié)助偵查破案。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、能力搭配，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工作規(guī)范。實(shí)行社區(qū)警務(wù)，是新形勢下公安機(jī)關(guān)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會(huì)化的必由之路。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒有及時(shí)通報(bào)給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。由于不了解社區(qū)警務(wù)的概念，對社區(qū)警務(wù)沒有形成共識，加之不少的基層公安機(jī)關(guān)沒有實(shí)行派出所工作的重心轉(zhuǎn)移，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立其規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，甚至唱起了“空城計(jì)”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動(dòng)，但運(yùn)行機(jī)制很不健全，處于一種無序狀態(tài)；有的社區(qū)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，使得社區(qū)民警工作缺乏動(dòng)力、壓力，坐在警務(wù)室里無所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位（3）存在的問題：①對社區(qū)警務(wù)認(rèn)識不足。社區(qū)發(fā)展的基本趨勢是在一定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，以一定的社會(huì)歷史文化為背景，努力增強(qiáng)社區(qū)功能并提高其實(shí)現(xiàn)程度的過程（2）社區(qū)發(fā)展離不開社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。四化特征：社區(qū)警務(wù)的基本特征是社區(qū)警務(wù)本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式警察形象柔性化：社區(qū)警務(wù)工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務(wù)。警察與社區(qū)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務(wù)。廣義的安全防范是指國家和社會(huì)為維護(hù)社會(huì)安全對可能影響社會(huì)安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動(dòng)的總稱。最終杜絕產(chǎn)生違法犯罪的根源。給群眾造成“民警進(jìn)了家，不是訓(xùn)就是抓”的印象，對待群眾“冷、硬、橫”，傷害了群眾的感情。二是警務(wù)價(jià)值構(gòu)建方面。（五）警務(wù)構(gòu)建方向不同。傳統(tǒng)警務(wù)衡量警察工作成效的標(biāo)準(zhǔn)較為狹隘，指標(biāo)幾乎全是圍繞犯罪而制定的，警察的行為價(jià)值目的大部分在于打擊違法犯罪，對其考核評定也在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行。社區(qū)警務(wù)是一種混合警務(wù)，它把社區(qū)民眾作為警務(wù)運(yùn)行的中堅(jiān)力量，它的成功之處在于———社區(qū)民警真正沉到了基層、沉到了社區(qū)、沉到了群眾中。影片中王法金剛開始獨(dú)自一人工作，到后來把“治安蛋糕”給分割了，并把最大的一塊給了社區(qū)群眾。并消除潛在的違法犯罪隱患，提高社區(qū)生活的安全質(zhì)量，與社區(qū)保持密切的聯(lián)系。二．社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)（一）警察職責(zé)定位不同。盡管各地開展了“嚴(yán)打”斗爭和接連不斷、各種形式的專項(xiàng)斗爭，有力地打擊和震懾了犯罪分子。這不僅有利于監(jiān)督，同時(shí)也是警民協(xié)商、共建社區(qū)文明、安全的好路子。社區(qū)警務(wù)雙向互動(dòng)式的警務(wù)機(jī)制對公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作具有較強(qiáng)的監(jiān)督作用。在流動(dòng)人口管理中，公安機(jī)關(guān)是主力軍，但必須取得黨委政府等有關(guān)部門的支持和配合，而具體工作最終要落實(shí)到街道社區(qū)和用工單位。流動(dòng)人口管理工作是改革開放后我國公安工作面臨的新問題。我們應(yīng)該吸取西方20世紀(jì)60年代警務(wù)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識警力的增長、裝備的現(xiàn)代化不是社會(huì)治安治理的根本，根本在于發(fā)揮公眾的力量，營造全民皆警的氛圍。應(yīng)該看到，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是一個(gè)國際趨勢，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的警務(wù)方式，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高對開展社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的認(rèn)識，徹底轉(zhuǎn)變以打?yàn)橹鞯挠^念，真正樹立打防結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，不斷完善和鞏固我國獨(dú)具特色的社區(qū)警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。（3）社區(qū)警務(wù)的手段一般化。警察與社區(qū)公眾有共同的利益需要，即維護(hù)公共安全的需求。特別是在外來人口管理方面，面對大量外來人口涌入城市后給城市治安管理工作帶來的負(fù)面影響，公安機(jī)關(guān)多采取控制性的管理措施，把外來人口置于管