【正文】 綠色食品質(zhì)量保證體系仍不健全我國(guó)綠色食品質(zhì)量保證體系仍不健全，主要表現(xiàn)為，一是部分綠色食品生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，沒有在提高產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)管理方面下功夫，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；二是我國(guó)在綠色食品認(rèn)證后對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的全程檢查監(jiān)督和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的長(zhǎng)期檢查監(jiān)督力度不夠； 三是雖然建立了較為完善的綠色食品生產(chǎn)程序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，但執(zhí)行力度不夠；四是對(duì)檢驗(yàn)出的不合格產(chǎn)品、侵權(quán)行為、假冒偽劣產(chǎn)品的依法打擊力度不夠。市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品，水海產(chǎn)品所占比例極小。綠色食品生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境要求高，我國(guó)綠色食品原料產(chǎn)地及生產(chǎn)企業(yè)主要分布在生態(tài)資源未被破壞的山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。參照有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟（IFOAM）有機(jī)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)加工基本標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)2092/91號(hào)標(biāo)準(zhǔn)以及世界食品法典委員會(huì)（Codex）有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、肥料、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、食品添加劑、飼料添加劑等生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則、全國(guó)７大地理區(qū)域、72種農(nóng)作物綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、一批綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及AA級(jí)綠色食品認(rèn)證準(zhǔn)則等，綠色食品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立和完善。無污染是指在綠色食品生產(chǎn)、加工過程中，通過嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、控制，防范農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬、有害細(xì)菌等對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染，以確保綠色食品產(chǎn)品的潔凈。隨著綠色食品種類的不斷增加，耕種面積的逐漸擴(kuò)大，質(zhì)量要求的逐步提高。針對(duì)這種區(qū)情，就可以實(shí)行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強(qiáng)化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。加強(qiáng)綠色食品人才體系建設(shè)，開展綠色食品知識(shí)和科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綠色食品專職管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過普及綠色食品消費(fèi)觀念和知識(shí)，使消費(fèi)者熟悉綠色食品的涵義、特性、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使更多消費(fèi)者認(rèn)識(shí)綠色食品對(duì)保證身體健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費(fèi)需求。二、開發(fā)綠色食品的策略現(xiàn)今，我國(guó)綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強(qiáng)：（一）強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)綠色食品消費(fèi)潮流。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨(dú)特的綠色食品市場(chǎng)。但相對(duì)于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國(guó)普通食品年產(chǎn)量的1％。市場(chǎng)上，綠色食品比一般食品的價(jià)格高出幾倍，甚至近10倍。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們對(duì)“綠色食品”這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高，但多數(shù)人對(duì)綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。是通過產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品實(shí)物總量達(dá)到6300萬t，年銷售額1030億元人民幣，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、林地、水域面積654萬hm。一、我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)資料顯示，我國(guó)于1990年開始發(fā)展綠色食品，1992年l1月，農(nóng)業(yè)部成立了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，組織和指導(dǎo)全國(guó)的綠色食品開發(fā)工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須著力解決的關(guān)鍵問題。近年來，部分地方綠辦積極支持、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品流通貿(mào)易，北京、上海、廣州等大中城市綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)不斷增多。特別是首次組織開展了貿(mào)易集中簽約活動(dòng)，體現(xiàn)了綠博會(huì)促進(jìn)廠商合作、產(chǎn)銷對(duì)接、服務(wù)貿(mào)易的功能。黑龍江省2012年投入專項(xiàng)資金，在中央電視臺(tái)多個(gè)頻道黃金時(shí)段播放綠色食品公益廣告，取得了很好的宣傳效果。通過以上工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)檢員的履責(zé)意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。為了盡快建立健全企業(yè)內(nèi)檢員隊(duì)伍，提高企業(yè)自律能力，2012年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和各地繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)工作。續(xù)展率保持在這樣一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑軌虮苊猥@證企業(yè)大出大進(jìn)、產(chǎn)品大起大落，是衡量綠色食品良性發(fā)展的重要指標(biāo)。通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的積極溝通，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心全力配合跟進(jìn)做工作，2012年6月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委同意，各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)食品認(rèn)證檢查員經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門出具證明后，可列入中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心專職檢查員范圍。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心高度重視，先后多次專題研究，并深入基層調(diào)查，在此基礎(chǔ)上分別與國(guó)家有關(guān)部門溝通，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局的全力協(xié)調(diào)下，由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于綠色食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)有關(guān)問題的復(fù)函》，明確了獲證企業(yè)在包裝上可標(biāo)示執(zhí)行的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，也可標(biāo)示執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)。新《辦法》頒布后，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心及時(shí)組織召開座談會(huì)集中宣貫。2.《綠色食品標(biāo)志管理辦法》頒布實(shí)施。湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)與基層綠辦簽訂《質(zhì)量管理責(zé)任狀》，將證后監(jiān)管納入工作考核目標(biāo)，并與企業(yè)簽訂《質(zhì)量承諾書》，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)。抽取標(biāo)稱綠色食品的樣品9 130個(gè)，%。安徽省出臺(tái)了《綠色食品基地生產(chǎn)操作規(guī)范》，夯實(shí)了基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。1.“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。截至2011年，全國(guó)已有80%以上的地市、50%以上的縣設(shè)立了綠色食品工作機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍已發(fā)展到5 000多人。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和地方綠辦共抽檢產(chǎn)品4 437個(gè)，%。近年來，部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極爭(zhēng)取省內(nèi)支持，努力創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)了產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2012年，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)2 614家，產(chǎn)品6 196個(gè)，全國(guó)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到6 862家，產(chǎn)品總數(shù)17 125個(gè)，%%。目前，“中心”已與90個(gè)國(guó)家、近500個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，并與許多國(guó)家的政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面進(jìn)行了深入的合作與交流，不僅確