安全管理中存在的問(wèn)題和建議-wenkub.com
2025-10-30 03:42 本頁(yè)面
【正文】 通過(guò)高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析，努力為決策者提供貨幣政策決策依據(jù)。促進(jìn)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，國(guó)庫(kù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，大興調(diào)查研究之風(fēng)。（四）強(qiáng)化國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作一是要細(xì)化事后監(jiān)督內(nèi)容，使事后監(jiān)督內(nèi)容系統(tǒng)化，規(guī)范化，防止出現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容不全流于形式等問(wèn)題，二是改進(jìn)監(jiān)督手段，采取日常監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合并利用計(jì)算機(jī)作為輔助手段，提高監(jiān)督質(zhì)量，三是選拔具有一定的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和有工作責(zé)任心的干部擔(dān)任并對(duì)監(jiān)督情況予以登記、反饋，改進(jìn)完善國(guó)庫(kù)工作。第三，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)柜面監(jiān)督，一是對(duì)預(yù)算收入繳庫(kù)憑證要素的齊全性、科目和級(jí)次的準(zhǔn)確性、庫(kù)款上劃的及時(shí)性作為依據(jù)，把好“入庫(kù)關(guān)”。二、強(qiáng)化國(guó)庫(kù)管理職能的思考及建議（一）建立健全國(guó)庫(kù)工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是國(guó)庫(kù)管理的首要任務(wù)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)改革目標(biāo)的根本保證，各級(jí)國(guó)庫(kù)要嚴(yán)格按照《規(guī)定》建立健全國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，一是應(yīng)盡快按照新的國(guó)庫(kù)崗位設(shè)置的需要，補(bǔ)充具有一定會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能、持有會(huì)計(jì)證、熟悉計(jì)算機(jī)操作、愛(ài)崗敬業(yè)的會(huì)計(jì)人員，以保證國(guó)庫(kù)工作按崗定人、有崗有人，達(dá)到記帳、復(fù)核、同城票據(jù)交換、聯(lián)行等要害崗位、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有專(zhuān)職人員，其他崗位有專(zhuān)職人員，形成相互監(jiān)督的制約機(jī)制，有效防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有的對(duì)于入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫(kù)款、資金流失、混庫(kù)、退庫(kù)及庫(kù)款支撥中存在的違規(guī)情況未有明確的處罰規(guī)定，尚缺乏新的政策法規(guī)和解決實(shí)際工作新問(wèn)題的措施，致使國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理軟化，“合力”作用受到制約，國(guó)庫(kù)作用發(fā)揮受到限制。《中國(guó)人民銀行法》頒布以來(lái)，人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)納入法規(guī)，經(jīng)理國(guó)庫(kù)從法律上得到承認(rèn)和肯定，但是國(guó)庫(kù)地位的重大變化并不等于國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理手段就自然提升和改觀。其它風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)以來(lái)，隨著國(guó)庫(kù)職能的變化，國(guó)庫(kù)逐漸由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，結(jié)合目前財(cái)政國(guó)庫(kù)制度的改革，這就要求國(guó)庫(kù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)要高，不但要有業(yè)務(wù)核算技能、懂金融、懂財(cái)政、懂稅務(wù)、懂調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，還要掌握管理規(guī)定等多方面知識(shí)，從目前國(guó)庫(kù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求，國(guó)庫(kù)隊(duì)伍人員素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。但人民銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)的改革造成國(guó)庫(kù)與會(huì)計(jì)合并辦公，并且大部分是會(huì)計(jì)（股長(zhǎng)）兼任國(guó)庫(kù)股長(zhǎng)，按《》操作界面和《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》中的崗位設(shè)置要求，就目前縣級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了其業(yè)務(wù)需要，大多數(shù)縣支庫(kù)人員配備不足，存在大量兼崗現(xiàn)象，使應(yīng)有的相互制約關(guān)系因人員不足而不能落實(shí)到位。（由于及需安置的面積較大，戶數(shù)較多，具體由原城投公司實(shí)施與管理）。規(guī)劃編制建議：，重新明確城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向。由于原城鄉(xiāng)規(guī)劃局從建設(shè)委員會(huì)獨(dú)立時(shí)間較短，沿沿原來(lái)的管理體制。四，建議村醫(yī)多進(jìn)村入戶、多與村干部聯(lián)系。使用規(guī)范門(mén)診日志發(fā)熱病人進(jìn)行登記，內(nèi)容完整血片采集登記、符合三熱病人采集按時(shí)間完成當(dāng)月血檢任務(wù)血檢送檢單填寫(xiě)規(guī)范、內(nèi)容完整、采集對(duì)象真實(shí)采集血片及時(shí)上交。從宏觀層面看，政府要明確對(duì)公眾二類(lèi)疫苗管理政策目標(biāo)的取向；從中觀層面看，政府要解決國(guó)家的財(cái)政結(jié)構(gòu)和財(cái)政資金的承受能力、二類(lèi)疫苗資源配置等；從微觀層面來(lái)看，應(yīng)解決公眾二類(lèi)疫苗費(fèi)用承擔(dān)方式等。建立補(bǔ)償機(jī)制，保證二類(lèi)疫苗接種經(jīng)費(fèi)足額到位。（四）加大財(cái)政投入，合理控制價(jià)格，完善保障措施完善財(cái)政投入機(jī)制，保障二類(lèi)疫苗經(jīng)費(fèi)。（1）健全冷鏈物流系統(tǒng)：完善冷鏈系統(tǒng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范疫苗存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等技術(shù)指標(biāo)，規(guī)定各接口環(huán)節(jié)的操作參數(shù)和時(shí)間。（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)管采購(gòu)流通渠道監(jiān)管。完善問(wèn)責(zé)追溯體系。同時(shí)，地方針對(duì)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法規(guī)條目進(jìn)行合理具體細(xì)化，使二類(lèi)疫苗管理有法可循。由于二類(lèi)疫苗固有的公共產(chǎn)品屬性，加之市場(chǎng)壟斷、市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的存在，市場(chǎng)對(duì)其價(jià)格的調(diào)節(jié)作用十分有限。而因接種二類(lèi)疫苗導(dǎo)致異常反應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用，則由疫苗生產(chǎn)企業(yè)來(lái)承擔(dān)。冷鏈藥品物流系統(tǒng)在數(shù)量與服務(wù)能力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)發(fā)展，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)冷鏈藥品的需求。第二類(lèi)疫苗由于價(jià)格因素、趨利行為的影響，呈現(xiàn)出多途徑供應(yīng)的復(fù)雜趨勢(shì)，不再是省市縣一級(jí)級(jí)的單一渠道，而是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市、區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、接種單位之間形成多渠道的供應(yīng)模式。這
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