【正文】 建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。（三）抓服務(wù)體系，確保合作社健康發(fā)展。（二）抓政策落實，扶持合作社加快發(fā)展。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進行運作和管理。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務(wù)管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。（三）提升了農(nóng)民組織化程度。（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準。二、發(fā)展成效農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。（三）合作空間開放化。（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。四是部門牽頭引辦型。如****。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機社員**人。另外，除了各級經(jīng)管部門要抓示范社建設(shè)外，農(nóng)業(yè)部門的種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)村能源等行業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、工商、稅務(wù)、林業(yè)、水利、農(nóng)墾質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門都要結(jié)合業(yè)務(wù)抓好示范社建設(shè)。如果合作社僅僅把社員當(dāng)成顧客，就無法幫助成員降低產(chǎn)銷成本，也無法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。全省各地都有一些好典型，凡是指導(dǎo)有方，擅于總結(jié)的地方，典型合作社就多。另外，抓示范社建設(shè)，也是農(nóng)業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過示范社建設(shè)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，讓農(nóng)民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領(lǐng)辦者知道規(guī)范的合作社應(yīng)做好哪些工作。扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，著力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。建議省財政每年拿出萬元，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個縣（市）只有一個，而且資金額度只有萬元，只能用于規(guī)范化建設(shè)和一般性服務(wù)。（二）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度農(nóng)民專業(yè)合作社是社會主義市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種全新的市場主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農(nóng)村能人大戶、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，而且是專業(yè)化、規(guī)?；o公害化生產(chǎn)經(jīng)營。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識。當(dāng)然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術(shù)服務(wù)的好處。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版，核心問題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。在實踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是龍頭企業(yè)運作型。合作社內(nèi)部運行機制不健全目前，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內(nèi)部運行機制不健全的問題，主要表現(xiàn)在內(nèi)部機構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經(jīng)濟的實質(zhì)。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導(dǎo)合作社的管理人員，才能取得良好效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有專職人員。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務(wù)的意識，沒有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識。雖然國家2006年出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設(shè)立登記等都有明確規(guī)定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領(lǐng)導(dǎo)講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質(zhì)與作用認識不夠。截至2009年底，全省共培育典型合作社家，其中省級指導(dǎo)扶持家，各地指導(dǎo)扶持家。鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社，由鄖縣胡家營鎮(zhèn)土地溝村支部書記湛宏遠牽頭領(lǐng)辦。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機專業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。其中京山縣、鐘祥市、長陽縣等個縣（市）農(nóng)民專業(yè)合作社超過家，京山縣達到家。雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運行機制不完善，主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。近年來，在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟組織。最后是探索農(nóng)業(yè)保險制度，建立健全合作社保障體系。比如：雙贏農(nóng)機合作社充分發(fā)揮黨組織的作用，在探索社會管理方面取得一定的經(jīng)驗。如：鼎盛蔬菜合作社可以把全鎮(zhèn)其它蔬菜合作社建立生產(chǎn)基地，或是把其產(chǎn)品收購儲存。積極探索合作社規(guī)范發(fā)展方式，根據(jù)合作社需求及自身實力，將合作社發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)、項目承接等聯(lián)系到一起，盤活農(nóng)村土地、林地等資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)作價入股加入專業(yè)合作社，建設(shè)與農(nóng)民利益緊密結(jié)合的專業(yè)合作社。其次是健全運行機制，推動品牌建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及以上分析，結(jié)合統(tǒng)部鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，個人提出以下建議：首先是細化政府扶持政策，建立部門協(xié)商機制。積極把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨，吸收他們參與黨的活動，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是黨員聯(lián)系戶制度。比如：干部幫扶基金用于合作社，對合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員、致富能手，積極為他們爭取上級的政策支持、小額信貸以及各級多項優(yōu)惠政策，并以其為典型，引導(dǎo)社員引進新品種、新技術(shù)的試驗和推廣，用黨員的示范戶效應(yīng)帶動社員戶的快速跟進，促進農(nóng)民增收。隨著專業(yè)合作社的專業(yè)性特點，組織黨員、社員開展學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，引導(dǎo)他們富了口袋富腦袋，尋求社員參與的廣泛性。三是掛靠組建。一是單獨組建。要認真履行職責(zé)，不能當(dāng)掛牌的黨組織，要通過切實有效的辦法，調(diào)動黨員的干事熱情，促進合作社的發(fā)展，增強黨組織在合作社事業(yè)中的凝聚力和號召力。我鎮(zhèn)合作社黨支部書記不是理事長（鼎盛蔬菜、北大山興農(nóng)畜牧養(yǎng)殖等）及黨支部書記是理事長（雙贏農(nóng)機、金土地機械化生產(chǎn)、共贏養(yǎng)牛等）的合作社都應(yīng)按照“支部幫合作”的運作模式和工作機制（即“支持不把持，幫助不包辦，工作講配合，共同促發(fā)展）全力扶持壯大合作社。按照有利于鞏固黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于促進合作社的健康發(fā)展的原則，做到合理規(guī)劃，成熟一個，組建一個，鞏固一個。我鎮(zhèn)已成立黨支部的合作社中，雖然都是與合作社辦公地點合署辦公，但沒有建立相應(yīng)黨建工作制度，很多工作處于被動狀態(tài)。四是合作社自身的問題。組建合作社黨組織涉及到黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)問題，是目前阻礙合作社黨建開展的最主要因素。所以，又導(dǎo)致了在合作社中“建黨難”和“黨建難”的問題。（二）合作社黨組織發(fā)展存在的問題縱觀全鎮(zhèn)X個村黨總支和X個合作社黨支部，真正運作起來的不多，即便運作起來了，也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社黨建工作探索（一）我鎮(zhèn)合作社黨建工作現(xiàn)狀我鎮(zhèn)在探索“1+3”村級黨組織設(shè)置模式方面，走在全縣的前列，三年來，全鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速成立，一定程度上在提高了農(nóng)民組織化意識、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了重要作用。我們鎮(zhèn)里成立了合作社專項推進小組，靠一個推進小組是管不好合作社的，合作社的發(fā)展需要各個部門的協(xié)調(diào)幫扶，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等各部門共同配合，即便是我負責(zé)合作社黨建工作也沒有探索出行之有效的管理模式。目前從實踐上看，凡養(yǎng)殖業(yè)的畜產(chǎn)品在市場上價格高時，養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的就快就好些；反之，市場價格低時，發(fā)展的就慢些或說有的甚至于“解散”或“解體”。但我想要真正地把自己的合作社做大、做強、做長遠，除了為入社成員搞好服務(wù)以外，更重要的是合作社本身應(yīng)該有其自己用集體股金創(chuàng)辦同類產(chǎn)品的經(jīng)濟實體，并以自己的經(jīng)濟實體或基地，既可作為科技試驗示范去轉(zhuǎn)化科技成果，又可以壯大自己的經(jīng)濟收入。所謂的“實體不實”，是指合作社對全體入社社員，在實際運作之中，應(yīng)該做到統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營。比如說按季度召集社員大會或是社員代表大會，培訓(xùn)社員、搞社員活動等，即便是開了也不過是流于形式。全鎮(zhèn)各類合作社雖已進行工商注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。有一定實力的合作社取得效益以后，農(nóng)戶看到實實在在的效益就主動入社，可是剛剛起步的合作社，農(nóng)戶都在觀望，入社的積極性主動性不強，相應(yīng)的就牽制了合作社的發(fā)展，也就起不到大面積的帶動農(nóng)民增收致富的作用。還有的只是采取產(chǎn)前購料、產(chǎn)中統(tǒng)一耕作，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，但在中間的環(huán)節(jié)上，都是與合作廠家在資金上賒銷而運作服務(wù)的，根本在產(chǎn)業(yè)的兩頭鏈條上沒有一點深加工的服務(wù)。二是組織規(guī)模偏小，服務(wù)領(lǐng)域不全面，帶動能力不強的問題。但縱觀全鎮(zhèn)目前的農(nóng)民專業(yè)合作社，包括運作較好的合作社，還基本上都是以入股資金數(shù)額大小多少論決策權(quán)的，誰的入社資金最多，附加票數(shù)也多，誰就具有決策權(quán)。在充分認識到要想加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，必須轉(zhuǎn)變一家一戶、獨立經(jīng)營的不利局面，正是在這種情況下，我們開始著手運作成立農(nóng)民專業(yè)合作社。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)嚴重的，當(dāng)然要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對一般違法行為，在責(zé)令改正的同時，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導(dǎo)手段，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，促進其健康發(fā)展?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責(zé)令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。二是對從事食品、農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社按重點行業(yè)進行特殊監(jiān)管。一是對一般農(nóng)民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。但在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實際從事食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，%。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質(zhì)上是家庭經(jīng)營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營的個體工商戶，其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是為沙糖桔林權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押登記提供條件。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據(jù)本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時，金融機構(gòu)為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低貸款利率。(六)探索我縣農(nóng)民專業(yè)合作社折股量化、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理通過對農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)進行折股量化、對合作社經(jīng)濟組織成員配置股份、對資產(chǎn)股權(quán)加強管理，有效落實合作社經(jīng)濟組織成員對經(jīng)濟的收益權(quán)和分配權(quán)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟活動實行民主管理，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革