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對于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告大全五篇-文庫吧資料

2024-11-09 03:30本頁面
  

【正文】 》;2008年和2009年省委、省政府兩次召開促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會;從2006年起,省財政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費;2005年,省編辦專門批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)辦公室”。我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物,它的迅速發(fā)展,對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。應(yīng)把農(nóng)業(yè)保險向合作社延伸,發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在合作社發(fā)展過程中化解自然和市場雙重風(fēng)險方面的重要作用。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性,面臨著許多風(fēng)險。更重要的是農(nóng)民從土地中解放出來,參與經(jīng)商、外出務(wù)工等事業(yè),各有各的事,矛盾糾紛也少了,有利于社會的和諧穩(wěn)定。合作社充分利用黨支部活動場所的作用,經(jīng)常性的組織社員在農(nóng)閑時邊打撲克、下棋等娛樂活動,邊座談,商討合作社的事、農(nóng)村的事,切磋農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、信息,研究土地流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)事宜,大家暢所欲言,探路子、出點子、謀計劃、定對策共商發(fā)家致富的途徑。同時,要在“兩新組織”管理服務(wù)中建立健全黨的基層組織,縣鎮(zhèn)兩級政府要逐步完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的合作社管理服務(wù)體系,并有針對性地組織好實施。第五是探索合作社管理與社會管理的結(jié)合點,力求通過加強、理順、規(guī)范合作社的管理,探索社會創(chuàng)新管理的新模式。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來,組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社,通過點、線、面的結(jié)合,加速全鎮(zhèn)同類合作社的整合,增強實力和帶動力。第四是突出地方特色,力求加快發(fā)展。第三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,建立科學(xué)評價、獎勵體系,對帶動性強,切實引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的專業(yè)合作社進行獎勵。一方面積極引導(dǎo)合作社建立健全章程和管理制度,健全理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu);完善利益分配機制,真正做到利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。但制定政策的關(guān)鍵是要狠抓落實,政府機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)其它部門,抓好政策的貫徹執(zhí)行,讓合作社組織真正享受到相關(guān)優(yōu)惠措施。目前我鎮(zhèn)多數(shù)合作社都處于成長初期,經(jīng)濟實力薄弱,生存發(fā)展能力差,要保護農(nóng)民入社及生產(chǎn)的積極性,解決農(nóng)民增收問題,迫切需要我們要通過黨代會、人代會或其它手段向上級黨委呼吁制定相關(guān)扶持政策。只要我們意識到,在以后的工作中給予有力的指導(dǎo)、支持和必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào),我鎮(zhèn)合作社能夠健康發(fā)展起來,并在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮越來越大的作用。通過黨員發(fā)展質(zhì)量的保證,吸引更多的社員向黨組織靠攏,增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。把發(fā)展黨員作為加強合作社組織建設(shè)的一項重要工作,作為推進黨員人才工程建設(shè)的一個重要抓手。組織合作社黨員致富能手與困難黨員和社員結(jié)對,每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對幫扶聯(lián)系23戶困難群眾和社員,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,提供致富信息,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問題,實現(xiàn)脫貧致富。合作社利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),在工作中嚴(yán)格按照合作社《章程》規(guī)定和社員大會決議運作,經(jīng)濟上單獨建賬,獨立核算,保持相對獨立。五是建立三項制度:一是支部、合作社理事會例會制度。根據(jù)不同情況有針對性的幫扶創(chuàng)建黨員示范種養(yǎng)殖基地。通過建立合作社遠(yuǎn)教站點(目前我鎮(zhèn)已有4個遠(yuǎn)教站點)和黨員先鋒崗等活動載體,進一步提高社員的參與度,擴大受教育覆蓋面,為合作社廣大黨員、社員和群眾提供自我教育、自我激勵、自我提高的場所。四是完善兩個場所:一是黨員辦公活動場所。由行政村已成立的合作社黨組織,對其他合作社實現(xiàn)工作覆蓋。比如:雙贏農(nóng)機合作社黨支部可以把其它村農(nóng)機合作社聯(lián)合,跨村成立1個農(nóng)機服務(wù)業(yè)為主的黨支部。對已初具規(guī)模,運行相對穩(wěn)定,社員中有X名以上正式黨員的合作社,單獨建立正式黨組織;二是聯(lián)合組建。根據(jù)合作社的產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、社員分布等不同條件,因地制宜,采取靈活多樣的形式設(shè)置黨組織,加快合作社黨組織的組建步伐。從而實現(xiàn)黨組織在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢的有機結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的和諧共振,讓群眾感到“支部幫合作,農(nóng)民實惠多”。要堅持到位不越位,指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo),依靠不依賴,配合不遷就,統(tǒng)攬不包攬。合作社支部要找準(zhǔn)自己的位置,展示好黨組織的形象,使理事長感受到黨組織的實際作用,做到既要當(dāng)好合作社“高參”或合作社理事長工作的“高參”,又要為其把關(guān)定向,引航前行。二是理清一個關(guān)系:合作社與合作社支部的關(guān)系。按縣委組織部非公黨建要求,對社員人數(shù)在50名以上且有3名以上正式黨員的合作社,爭取早日建立黨組織,對暫不具備建立條件的合作社,合理劃歸覆蓋單位,實現(xiàn)工作覆蓋。在深入開展調(diào)查研究,摸清合作社的底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)的黨建工作目標(biāo)計劃,建立健全合作社黨建工作情況檔案。很多支部不開展黨員活動,即便開展活動載體和形式過于單調(diào),缺乏特色,內(nèi)容不夠豐富。五是合作社黨組織工作制度缺乏,活動載體和形式過于單一。一方面,目前我鎮(zhèn)大多數(shù)合作社的發(fā)展還處于起步階段,規(guī)模小、松散型結(jié)構(gòu)、管理水平不高,這就給合作社的穩(wěn)定性、持久性帶來問題,沒有穩(wěn)定持久,黨建工作開展就缺乏了基礎(chǔ),發(fā)展壯大黨組織更無從談起。三是發(fā)展黨員問題,成立正式支部后,必然賦予發(fā)展黨員職能,這就難免會出現(xiàn)新的“飛過海”現(xiàn)象,同時跨村的社員發(fā)展黨員問題也非常棘手,從而帶來合作社黨組織與村黨組織的矛盾。目前,我們采取村黨總支與合作社黨支部“雙重”管理,因為合作社的黨員也是村里的黨員,黨組織關(guān)系在村黨支部里,實質(zhì)上沒有在合作社黨支部,在黨員數(shù)量上出現(xiàn)了“重復(fù)黨員”,黨員管理難。二是黨員組織關(guān)系問題。具體表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識問題。而作為各類合作社的黨組織,卻時常遭到“白眼”,而且還屬于“白干隊”之列的范疇。我認(rèn)為,目前之所以有大部分合作社沒有組建黨組織、或說組建起來并沒有運作起來,其原因是即缺少資金的扶持,又缺乏專門的黨務(wù)人才。這些問題的存在,迫切要求我們要行之有效的探索“對在產(chǎn)業(yè)合作社中建立黨組織與按建制村建立黨組織如何銜接”的黨建工作思路。我們也本著圍繞中心工作“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”的目標(biāo),把黨建工作切入到合作社中來,成立了5個合作社黨支部,升格1個村黨總支,將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,充分發(fā)揮專業(yè)合作社黨組織的推動作用和黨員的先鋒模范作用,推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。雖然我縣對專業(yè)合作社出臺了一些扶持政策,但從項目建設(shè)、惠民政策、信貸支持、產(chǎn)業(yè)覆蓋等方面各項政策不明朗,形成對專業(yè)合作社的政策扶持缺失。因而全鎮(zhèn)合作社出現(xiàn)責(zé)任不清、建管脫節(jié)現(xiàn)象,使合作社按照自己的意愿運作,隨意性很大。我鎮(zhèn)雖然從20XX年就開始發(fā)展專業(yè)合作社,但專業(yè)合作社的管理機構(gòu)一直未明確,導(dǎo)致責(zé)任不清,任務(wù)不明,標(biāo)準(zhǔn)不一,發(fā)展參差不齊,只建不管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這從中也說明了目前我鎮(zhèn)各行政村組建起來的各類農(nóng)民專業(yè)合作社,暫時還是經(jīng)受不起市場價格風(fēng)險考驗的,還是屬于比較脆弱的??v觀全鎮(zhèn)發(fā)展比較好的合作社,無論是養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè),其生存發(fā)展的命運,基本上都系在市場產(chǎn)品的價格這個關(guān)節(jié)點上。但目前我鎮(zhèn)能夠真真正正這樣運作的合作社存在嚴(yán)重的缺陷。養(yǎng)殖合作社同樣沒有自己的養(yǎng)殖基地等。而縱觀全鎮(zhèn)大部分合作社,還只是把合作社辦成了一個“中轉(zhuǎn)站”式的服務(wù)體制,合作社本身只有股金或入社方式的存在,而絲毫沒有自己所經(jīng)營的“經(jīng)營實體”。社員與合作社不能共命運,同擔(dān)風(fēng)險與責(zé)任,沒有真正形成利益共同體,最后導(dǎo)致了全鎮(zhèn)有很多合作社出現(xiàn)了一些掛名的入社社員。其二,合作社與社員的利益關(guān)系還不夠緊密。合作社沒有按照相關(guān)要求管理入社社員,只是在有利于合作社運轉(zhuǎn)與操作方面下功夫管理社員。在運作較好的13家合作社中,理監(jiān)事會、社員(代表)大會活動正常的幾乎沒有。表現(xiàn)為:其一,組織機構(gòu)不健全,內(nèi)部控制制度不健全,運作和管理隨意性大。三是“管而不理”、“實體不實”。尤其是目前,縣、鎮(zhèn)兩級政府十分重視合作社的發(fā)展,但是在具體扶持方式、力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如,金土地機械化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社就是這種類型。像綠園蔬菜種植合作社、千頃地種植合作社都是這一運作模式。縱觀全鎮(zhèn)各類合作社大多規(guī)模偏小,自身經(jīng)濟實力不強,社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密,沒有形成真正的利益共同體;而且專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合,參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱,其帶動作用發(fā)揮不充分。合作社的發(fā)展命運也就相應(yīng)的掌握在這些以入社資金多為合作社理事長的人手中,如果理事長是能人,路子廣、思路寬、市場洞察力強,合作社就能適應(yīng)市場發(fā)展,否則合作社發(fā)展面臨的風(fēng)險較大,所以在扶持合作社發(fā)展方面首先是要選好人。像雙贏農(nóng)機、鼎盛蔬菜、金土地機械化生產(chǎn)等合作社都出現(xiàn)這種情況。根據(jù)合作社章程規(guī)定,做為現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)該始終堅持民辦、民管、民受益和民主管理、民主決策的原則。(二)統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社成立情況(略)二、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展存在問題根據(jù)本人對全鎮(zhèn)合作社的了解,發(fā)現(xiàn)了目前已經(jīng)組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社,雖然都相繼辦理了營業(yè)執(zhí)照,取得了法人資格,但是,這些合作社還都普遍存在著許多不可忽視的重要問題。然而,隨著社會的發(fā)展,一家一戶、獨立經(jīng)營的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的需要,其原因:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一,增收空間較??;二是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和數(shù)量下降、生產(chǎn)效率低下;三是生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)成本增加,效益不高;四是農(nóng)民承包地分條成塊,農(nóng)業(yè)機械化難于推行;五是市場要素不健全、競爭力增大、生產(chǎn)風(fēng)險增大。第三篇:鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報告關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考建立和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力,是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重大問題,也是構(gòu)建和諧統(tǒng)部的重要舉措之一。而行政指導(dǎo)因為具有很強的行政性、鮮明的導(dǎo)向性和顯著的非強制性,體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的要求,能夠很好的彌補農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄,應(yīng)當(dāng)成為工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社實施監(jiān)管的重要手段。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織,承載著國家促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望。三是用行政指導(dǎo)來彌補農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點行業(yè)主要是食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營兩種。通過定期檢查,規(guī)范合作社經(jīng)營行為,收集合作社發(fā)展的一手資料,為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因為農(nóng)民專業(yè)合作社無須申報檢驗,工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于檢驗的定期檢查制度,對農(nóng)民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查,檢查的方式可以是實地檢查,也可以是書面檢查。那么,工商部門應(yīng)該如何對農(nóng)民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢?我們對此也進行了一些思考。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性,特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可,這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的,可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),218戶從事食品經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社,除了在設(shè)立時按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外,沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳,食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c行業(yè)主要為食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營。調(diào)查顯示,這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少,占總數(shù)的近30%,它們的存在,擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟秩序,成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。推進不動產(chǎn)登記中心的林權(quán)抵押,特別是沙糖桔林權(quán)(或者是經(jīng)營權(quán))抵押登記上線運行,給合作社融資提供方便,使林權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為資金用于生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)收益。開創(chuàng)合作社與水果經(jīng)紀(jì)人、選果廠簽訂訂單合同,銀行向合作社發(fā)放貸款,經(jīng)紀(jì)人、選果廠提供保證擔(dān)保的“合作社+銀行+公司”模
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