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對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告大全五篇(參考版)

2024-11-09 03:30本頁面
  

【正文】 建立健全各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)、考核及獎(jiǎng)懲制度,形成工作合力,確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進(jìn)。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,做到緊密配合,互通信息,特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。經(jīng)常召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn),通過表彰獎(jiǎng)勵(lì),擴(kuò)大社會(huì)影響力,帶動(dòng)更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道,做到數(shù)量與質(zhì)量并重,發(fā)展與規(guī)范同步。樹立典型,發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。同時(shí),優(yōu)先對(duì)合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務(wù)。健全完善的服務(wù)體系是促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策,幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營中的困難和問題,促進(jìn)其發(fā)展壯大。制定并落實(shí)符合我縣實(shí)際的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金,有針對(duì)性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。四、幾點(diǎn)想法(一)抓宣傳培訓(xùn),提高合作社成員素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,具有較強(qiáng)的政策性、知識(shí)性和業(yè)務(wù)性,必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。從我縣情況看,合作社社員文化水平普遍偏低,懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏,市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。三是社員素質(zhì)偏低。另外,合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密,部分合作社的“二次返利”比例較??;有些合作社重盈利輕服務(wù),重分配輕積累。二是運(yùn)營不夠規(guī)范。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)社員的服務(wù)能力仍然較弱,對(duì)社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng),經(jīng)營領(lǐng)域拓展空間不夠大,品牌建設(shè)步伐不夠快等。但通過調(diào)研情況看,仍存在一些問題急待解決。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,生產(chǎn)水平得到顯著提高,促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè),加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí),對(duì)規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面,都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接,直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。另外,對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景,單個(gè)農(nóng)戶無法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),在農(nóng)戶組成合作社后,通過合作社的示范引導(dǎo),逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營中,采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。同時(shí),合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷、信息服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種,有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(一)調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如***。(四)技術(shù)服務(wù)專業(yè)化。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計(jì)336戶,本地成員主要分布******7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村,外地成員主要分布在**等地。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限,形成跨區(qū)域的合作社,從而實(shí)現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。另外,我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項(xiàng)目,使社員隊(duì)伍不斷壯大,呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢(shì),有力的促進(jìn)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì),加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。幾年來,合作社始終致力于**。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起,在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦,**,安置就業(yè)100余人,有力拉動(dòng)了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是企業(yè)帶動(dòng)型。合作社1由村集體組織發(fā)起,利用村黨支部、村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì),圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。2010年合作社**。我縣**合作社是在**的帶動(dòng)下,于**注冊(cè)登記。一是大戶創(chuàng)辦型。(一)組建方式多元化。合作社注冊(cè)資金達(dá)**萬元。截止2011年6月末,全縣已注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個(gè),其中:種植業(yè)專業(yè)合作社**個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個(gè),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社**個(gè)。第五篇:農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程**縣人民政府2011年7月為進(jìn)一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的問題和困難,我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組,組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會(huì)等形式,對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查。為此,建議各級(jí)財(cái)政加大示范社建設(shè)專項(xiàng)資金投入力度,一是投入示范社服務(wù)功能建設(shè);二是用于培訓(xùn);三是用于指導(dǎo)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi);四是用于表彰先進(jìn),包括優(yōu)秀輔導(dǎo)員。在政府部門指導(dǎo)合作社發(fā)展上,一定要以規(guī)范促發(fā)展,對(duì)于示范社而言,本身就有比較好的基礎(chǔ),只要有人指導(dǎo)一下就行了。合作社對(duì)成員的服務(wù)既不是無償服務(wù),也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù),而是非盈利性服務(wù)。如果盈余全部或主要按股分紅,就無法體現(xiàn)合作社性質(zhì),無法做到依法辦社。要明晰成員私有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán),一個(gè)沒有產(chǎn)權(quán)的合作社,或者是產(chǎn)權(quán)不清的合作社,不是利益關(guān)系有矛盾,就是合作成效不佳。凡是指導(dǎo)服務(wù)不夠,即使有一定資金扶持,也很難培育出好典型。抓好這項(xiàng)工作,決定因素在人,只要我們的干部能夠深入農(nóng)村,深入合作社,針對(duì)不同合作社的特點(diǎn),與合作社領(lǐng)辦人溝通想法,幫助合作社建立和完善內(nèi)部利益機(jī)制,在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導(dǎo),示范社的作用就會(huì)充分體現(xiàn)。讓我們的指導(dǎo)者知道如何總結(jié)推廣合作社經(jīng)驗(yàn)。如何抓好這項(xiàng)工作,中央的要求是對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的示范社給予補(bǔ)助,這就意味著政府扶持合作社是有重點(diǎn)和具體要求的。(三)加大農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范和總結(jié)推廣力度2010年中央號(hào)文件明確提出:“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支點(diǎn),它能把農(nóng)民的組織化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào):“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。要想解決資金困難問題,一是爭(zhēng)取金融部門出臺(tái)支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策,二是政府加大扶持力度。對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷售問題,資金是個(gè)重要瓶頸。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)合作社的資金投入。合作社的發(fā)展既能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,又能提高農(nóng)業(yè)效益,最大的好處是能促進(jìn)農(nóng)民增收,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都好。五是通過合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識(shí)。三是通過各級(jí)黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)合作社專業(yè)課程。一是各級(jí)黨委政府利用各級(jí)行政組織資源,通過會(huì)議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。總之,農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要,在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范,合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余,應(yīng)主要按成員與本社的交易量(額)比例返還給成員,返還總額不得低于可分配盈余的%。“核心成員”完全按股份分紅,“一般成員”則以購銷合同結(jié)算。三是核心成員運(yùn)作型。有些合作社,將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來,既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料,又以保護(hù)價(jià)收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品,既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源,又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。有些合作社,在為成員服務(wù)時(shí),往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護(hù)價(jià)收購社員農(nóng)產(chǎn)品,這種服務(wù)對(duì)農(nóng)戶成員確實(shí)有好處,但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買賣行為,而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上,讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷產(chǎn)品帶來的增值利潤。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。實(shí)際上,國家出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)定得既有原則又具體,具有很強(qiáng)的操作性,但由于我們的領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和其他社會(huì)組織的管理經(jīng)驗(yàn),往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理和指導(dǎo)合作社,恰恰農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性質(zhì),不同于其他任何組織。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社,讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^,夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,合作社就會(huì)加快發(fā)展,政府也就會(huì)下定決心加大力度支持。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專業(yè)合作社,往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展,后規(guī)范”和“邊發(fā)展,邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路,缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,一個(gè)縣(市)、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社,還不能做到規(guī)范運(yùn)行,最后必然影響發(fā)展。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式,但由于政府扶持和部門指導(dǎo)不夠,導(dǎo)致典型示范太少,規(guī)范運(yùn)作欠佳,服務(wù)效果有限。我國解放初期的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社,就是依靠各級(jí)干部深入農(nóng)村宣傳指導(dǎo)的。現(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花,很難做到深入細(xì)致開展調(diào)研和指導(dǎo)。村里基本沒人管,指導(dǎo)服務(wù)很難到位。每個(gè)縣(市)只有人參加過培訓(xùn),而且往往只有個(gè)專職人員,有些還是兼職。政府部門指導(dǎo)力度不夠農(nóng)民專業(yè)合作社既涉及到合作知識(shí)和組織管理,又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問題,還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻(xiàn)精神,沒有懂合作知識(shí)和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的人去指導(dǎo),很難做到依法辦社,很難成為政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的抓手,也很難得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)。由于缺乏平等互助的合作意識(shí),導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象,有些政府官員認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營主體,又不納稅,沒有好處;有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事,政府不要去管;有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者,看到政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持,紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社;有些專業(yè)大戶領(lǐng)辦者,以為辦合作社等同于辦公司,在盈利分配上完全按股金分配,在民主管理上,也是投資多的成員或理事會(huì)少數(shù)人說了算,完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額(量)分配為主,成員有平等管理合作社的權(quán)利。近幾年省里通過開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì),解決了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門的思想認(rèn)識(shí)問題,培養(yǎng)了一批合作知識(shí)輔導(dǎo)員,但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。(二)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題缺乏合作知識(shí)的宣傳培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,還是一個(gè)新生事物,很多人知之甚少,主要原因是宣傳不到位。老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志,是當(dāng)?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家,該合作社引進(jìn)培育了多個(gè)果樹新品種,推廣了多項(xiàng)新技術(shù),并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先。典型示范強(qiáng)各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型,充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。覆蓋產(chǎn)業(yè)廣農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。四是村級(jí)組織牽頭型,占.%。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,占.%。二是科技人員創(chuàng)辦型,占.%。領(lǐng)辦主體多一是能人大戶領(lǐng)辦型,占.%。一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題(一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展速度快截止2009年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到家,比2008年增加家,增幅%。這與政府部門扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。截至2009年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由2003年的個(gè)發(fā)展到個(gè),同比增長(zhǎng)倍。2007年,省委、省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[]號(hào));省人大出臺(tái)了《湖北省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法
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