【正文】 建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農民專業(yè)合作社建設工作順利推進。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門協(xié)調配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。經常召開經驗交流會，總結推廣示范合作社的典型經驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。同時，優(yōu)先對合作社提供農、畜產品的質量監(jiān)督和檢測服務，提高農產品的安全性，增強市場競爭的能力。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經濟實體，進一步延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)對合作社生產經營的的全程化、全方位服務。健全完善的服務體系是促進全縣農民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。認真制定并落實相關扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。要建立合作社從業(yè)人員的培訓機制，設立專項培訓資金，有針對性的為我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經紀人等實用人才。四、幾點想法（一）抓宣傳培訓，提高合作社成員素質。發(fā)展農民專業(yè)合作社是一種市場經濟行為，具有較強的政策性、知識性和業(yè)務性，必須要有一支高素質的業(yè)務指導隊伍。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發(fā)展的需要。三是社員素質偏低。另外，合作社與成員的利益關系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較??；有些合作社重盈利輕服務，重分配輕積累。二是運營不夠規(guī)范。我縣現(xiàn)階段農民專業(yè)合作社對社員的服務能力仍然較弱，對社員生產技能培訓不系統(tǒng)，經營領域拓展空間不夠大，品牌建設步伐不夠快等。但通過調研情況看，仍存在一些問題急待解決。通過大力組建并扶持農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經營水平，初步實現(xiàn)了農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產水平得到顯著提高，促進了更多的農村剩余勞動力從事建筑、經商、餐飲、加工等服務行業(yè)，加快了我縣第二、三產業(yè)發(fā)展步伐。同時，對規(guī)范成員行為、降低生產成本、提高產品價格、提高農產品質量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。在市場經濟條件下，小生產能否與大市場成功對接，直接影響著農民收入和農業(yè)生產的正常進行。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農戶無法做大做強的產業(yè)，在農戶組成合作社后，通過合作社的示范引導，逐步形成了名、特、優(yōu)農產品優(yōu)勢產業(yè)的區(qū)域化布局。我縣部分農民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產資料、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。同時，合作社通過為農民進行購銷、信息服務，指導農民調整種養(yǎng)品種，有力地促進了產業(yè)結構的調整。（一）調優(yōu)了農業(yè)產業(yè)結構。如***。（四）技術服務專業(yè)化。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，外地成員主要分布在**等地。我縣部分農民專業(yè)合作社打破了農村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農戶從事本合作社經營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調整。我縣大多數(shù)農民專業(yè)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產業(yè)、主導產業(yè)和特色產品開展生產經營活動，產業(yè)局域分布較為明顯。幾年來，合作社始終致力于**。由農、林等涉農部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務等方面作用較為明顯。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產業(yè)的快速發(fā)展。三是企業(yè)帶動型。合作社1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產業(yè)，組織開展生產經營活動，帶領農民致富奔小康。2010年合作社**。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。一是大戶創(chuàng)辦型。（一）組建方式多元化。合作社注冊資金達**萬元。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農機專業(yè)合作社**個。第五篇：農民專業(yè)合作社調研報告大力發(fā)展農民合作組織加快推進現(xiàn)代農業(yè)進程**縣人民政府2011年7月為進一步掌握全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結成功經驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農業(yè)副縣長為組長的專題調研組，組織縣政府辦、縣農經總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調查。為此，建議各級財政加大示范社建設專項資金投入力度，一是投入示范社服務功能建設；二是用于培訓；三是用于指導服務的工作經費；四是用于表彰先進，包括優(yōu)秀輔導員。在政府部門指導合作社發(fā)展上，一定要以規(guī)范促發(fā)展，對于示范社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。合作社對成員的服務既不是無償服務，也不是市場化的有償服務，而是非盈利性服務。如果盈余全部或主要按股分紅，就無法體現(xiàn)合作社性質，無法做到依法辦社。要明晰成員私有產權和共有產權，一個沒有產權的合作社，或者是產權不清的合作社，不是利益關系有矛盾，就是合作成效不佳。凡是指導服務不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點，與合作社領辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術、市場和管理方面予以指導，示范社的作用就會充分體現(xiàn)。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經驗。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務能力強、民主管理好的示范社給予補助，這就意味著政府扶持合作社是有重點和具體要求的。（三）加大農民專業(yè)合作社試點示范和總結推廣力度2010年中央號文件明確提出：“大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。農民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農業(yè)建設的支點，它能把農民的組織化、現(xiàn)代農業(yè)和農民增收有機結合起來，創(chuàng)造中國特色的農業(yè)農村發(fā)展新機制。黨的十七屆三中全會《決定》強調：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。對于發(fā)展生產和解決加工銷售問題，資金是個重要瓶頸。各級財政應當從農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)板塊基地、農業(yè)基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。合作社的發(fā)展既能保障農產品質量安全，又能提高農業(yè)效益，最大的好處是能促進農民增收，經濟效益和社會效益都好。五是通過合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農業(yè)院校、中等職業(yè)學校及相關涉農培訓機構開設合作社專業(yè)課程。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規(guī)和政策?？傊r民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關重要，在運行中應當依法規(guī)范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的%?！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。三是核心成員運作型。有些合作社，將生產資料供應商、農產品加工企業(yè)和生產者社員聯(lián)合起來，既為生產者社員優(yōu)惠供應生產資料，又以保護價收購生產者社員的產品，既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源，又為生產資料供應商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。有些合作社，在為成員服務時，往往局限于優(yōu)惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利性服務的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。就不難理順農民專業(yè)合作社的內部運行機制。實際上，國家出臺的《農民專業(yè)合作社法》和農業(yè)部出臺的《農民專業(yè)合作社示范章程》，對農民專業(yè)合作社的內部運行機制規(guī)定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領辦者和指導者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會組織的管理經驗，往往憑借經驗管理和指導合作社，恰恰農民專業(yè)合作社有其特殊性質，不同于其他任何組織。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社，讓廣大農民償?shù)教痤^，夯實合作社服務基礎，使農業(yè)增效，農民增收，合作社就會加快發(fā)展，政府也就會下定決心加大力度支持。我們的基層指導者和農民專業(yè)合作社，往往強調“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業(yè)做幾個盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運行，最后必然影響發(fā)展。典型示范是推動合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導不夠，導致典型示范太少，規(guī)范運作欠佳，服務效果有限。我國解放初期的初級農業(yè)合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的?，F(xiàn)在的指導最多只能跑馬觀花，很難做到深入細致開展調研和指導。村里基本沒人管，指導服務很難到位。每個縣（市）只有人參加過培訓，而且往往只有個專職人員，有些還是兼職。政府部門指導力度不夠農民專業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產業(yè)和技術、市場等問題，還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神，沒有懂合作知識和有技術、有管理經驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發(fā)展中存在“利益驅動”現(xiàn)象，有些政府官員認為，農民專業(yè)合作社是市場經營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產、加工和銷售的龍頭企業(yè)領辦者，看到政府對農民專業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專業(yè)合作社；有些專業(yè)大戶領辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會少數(shù)人說了算，完全不知道農民專業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。近幾年省里通過開現(xiàn)場會和培訓會，解決了各級政府和農業(yè)（經管）部門的思想認識問題，培養(yǎng)了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。（二）農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓農民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家，該合作社引進培育了多個果樹新品種，推廣了多項新技術，并有多個新品種和新技術在國內領先。典型示范強各地培育和發(fā)展了一大批先進典型，充分體現(xiàn)了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。覆蓋產業(yè)廣農民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農機、農村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。四是村級組織牽頭型，占.%。三是龍頭企業(yè)帶動型，占.%。二是科技人員創(chuàng)辦型，占.%。領辦主體多一是能人大戶領辦型，占.%。一、農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展速度快截止2009年底，全省農民專業(yè)合作社達到家，比2008年增加家，增幅%。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。截至2009年底，全省農民專業(yè)合作社已由2003年的個發(fā)展到個，同比增長倍。2007年，省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[]號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農民專業(yè)合作社法＞辦法