【正文】 如果這些問題不克服、不糾正，市委的決策就難以貫徹，發(fā)展型班子建設(shè)就成了空話。個(gè)人服從組織體現(xiàn)在行動(dòng)上，就是要無條件的服從黨委的決定，執(zhí)行組織的決議，把自覺的意志和組織紀(jì)律統(tǒng)一起來。同時(shí)，還要在班子成員中大力提倡營造一種互相尊重、互相信任、互相謙讓的良好氣氛和環(huán)境，不斷增強(qiáng)班子的向心力和凝聚力。作為“一把手”，還要善于團(tuán)結(jié)副職。作為“一把手”還要廉潔。在具體工作中，要講大局，看主流，大事講原則，小事講風(fēng)格；思想常溝通、心胸要坦蕩。今后，要圍繞落實(shí)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任指標(biāo)，明確大項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目的具體責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)市委的中心工作和重點(diǎn)工作。我們強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，就是要防止分工不負(fù)責(zé)，或者借口集體領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細(xì)兩種現(xiàn)象。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)是相輔相成的統(tǒng)一整體，沒有集體領(lǐng)導(dǎo)，就難以把握正確的方向。同時(shí)，還要圍繞優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題，實(shí)行有計(jì)劃的干部培訓(xùn)和其它各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，注意培養(yǎng)鍛煉干部，敢于壓擔(dān)子，換位子，讓干部在工作實(shí)踐中得到鍛煉提高。同時(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核結(jié)合起來，形成全方位、多視角的考核體系，為科學(xué)評(píng)價(jià)干部、準(zhǔn)確使用干部，合理兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提供客觀依據(jù)。實(shí)際上，績效考核是綜合了傳統(tǒng)考核辦法和目標(biāo)考核的優(yōu)點(diǎn)，按照公開、民主和系統(tǒng)化的原則，以準(zhǔn)確反映民意為目的，依據(jù)知情度和關(guān)聯(lián)度的不同，組織方方面面人員對(duì)班子和干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，它的結(jié)果反映的是對(duì)班子和個(gè)人的認(rèn)可度。今年初，我們首次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了績效考核，總體情況還比較好。今后，我們要樹立和培養(yǎng)能夠抓落實(shí)的干部，樹立憑實(shí)績用干部的工作導(dǎo)向機(jī)制，要在務(wù)實(shí)中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求突破，取得最好的落實(shí)效果。要在抓落實(shí)中考察干部，把抓落實(shí)的成效作為使用干部的重要依據(jù)。當(dāng)前，各責(zé)任單位和部門要增強(qiáng)緊迫感，講究抓落實(shí)的技巧，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，集中主要精力和力量，攻堅(jiān)克難。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子首先就是能夠解決發(fā)展中遇到突出問題的班子，敢打硬仗的班子。實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、落實(shí)工作具體化，每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要集中主要精力，采取有力措施，抓推進(jìn)和落實(shí)，把工作重心由過去的重“管治”，轉(zhuǎn)變到搞服務(wù)上來，圍繞提高服務(wù)水平和層次，想辦法、定措施，抓項(xiàng)目跟進(jìn)，抓政策跟進(jìn)，真正形成“一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專題辦公室”的“四個(gè)一”重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制。突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作落實(shí)力有再好的工作思路和工作目標(biāo)，如果不落實(shí)，還是個(gè)零。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使命繁難，任務(wù)艱巨。通過開展深入的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，找差距、知不足，多思考工作、多調(diào)查研究，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力、應(yīng)變能力。怎樣揚(yáng)長避短，抓住機(jī)遇，營造跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢，我們要結(jié)合即將開展的新一輪思想解放活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，綏芬河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。1992年沿邊開放之初，綏芬河還是一個(gè)偏僻落后的邊陲小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市建設(shè)落后。根據(jù)吉書記的指示精神，結(jié)合我市八次黨代會(huì)和八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，我市要率先成為全省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀示范區(qū)、爭當(dāng)新一輪沿邊開放升級(jí)排頭兵，關(guān)鍵是要建設(shè)一支思想解放、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的發(fā)展型班子。如果這些問題如果不解決，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就沒有辦法取得新破，綏芬河的發(fā)展就要受影響。五是班子不團(tuán)結(jié)，綜合素質(zhì)低。四是抓落實(shí)能力欠缺，執(zhí)行力差。部分班子和干部工作積極性不高，缺乏責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，工作魄力和勁頭明顯不足。但是，從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍總體情況來看，除了總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等客觀因素以外，在主觀上還存在一些不能回避的突出問題：一是思想不夠解放，創(chuàng)新能力差。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些比較突出問題。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查和工作規(guī)律研究，探索建立科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，積極拓展新的培訓(xùn)渠道。同時(shí)，要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，做好培養(yǎng)選拔女干部和黨外干工作。要特別注意選拔高學(xué)歷、懂經(jīng)濟(jì)、善管理復(fù)合型人才。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律為黨和人民把好選人用人關(guān)，努力把那些實(shí)績突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二、堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，不斷深化選賢任能機(jī)制改革一是要大力選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部。要以密切聯(lián)系群眾為核心，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村制度、首問責(zé)任制度、便民服務(wù)接待日制度，切實(shí)解決部分干部脫離群眾、工作不落實(shí)的問題。面臨黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤顯迫切和重要。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，實(shí)行工作分塊，人員分組。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格干部監(jiān)管堅(jiān)持建章立制，以制管人，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。提高成員素質(zhì)，注重培養(yǎng)新秀積極貫徹《干部教育條例》建立健全了干部定期培訓(xùn)、上掛、下派鍛煉制度。二是充分運(yùn)用干部績效考核結(jié)果，對(duì)年終考核排名未過半數(shù)的干部堅(jiān)決不予提拔。改革選任方式，暢通“上、下”渠道堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人”和“選作風(fēng)好的人”，著力建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人新機(jī)制，做到多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、“上、下”暢通。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)取得了新的突破，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以黨員“四聯(lián)責(zé)任崗”為依托，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，在探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面做了一些工作，取得了較好的效果，為加強(qiáng)和改善縣域內(nèi)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項(xiàng)決策和一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)就是形象，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子在人民群眾中的威信；作風(fēng)就是力量，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；作風(fēng)就是保證，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。從能力建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的帶動(dòng)力。從制度建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的執(zhí)行力。從思想建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的凝聚力?！耙话咽帧碧幱诎嘧拥奶厥獾匚唬绻荒苁率聢?jiān)持原則，在廉潔奉公方面帶好頭、做好榜樣，那么整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在干部群眾的威信也將不復(fù)存在。副職之間分工不分家，對(duì)同志之間發(fā)生的一些問題，盡量由本人自己解決。其次是協(xié)調(diào)好副職之間的關(guān)系。在工作上，凡是已經(jīng)明確分工的，要大膽地交給主管同志去做，做到用而不疑，不過多干預(yù)；在方法上，班子成員工作做得好的多鼓勵(lì)，多肯定，多講成績，工作有失誤的也需要批評(píng)，但批評(píng)要講究方式，與人為善。作為“一把手”要善于處理好班子內(nèi)的各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)一班人向共同的目標(biāo)努力奮進(jìn)。在班子成員當(dāng)中，由于各自的出身不同、經(jīng)歷不同、學(xué)歷層次不同、所受環(huán)境影響也不同，難免會(huì)在對(duì)某一個(gè)具體問題的處理上、對(duì)某些人的認(rèn)識(shí)和看法上都會(huì)有所不同，這本來是正?，F(xiàn)象，但如果不注意引導(dǎo)和把握，不注意協(xié)調(diào)和溝通，就很容易造成班子成員間的誤會(huì)甚至引起矛盾，影響班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，注重理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，做到在書本中學(xué)習(xí)、在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，用學(xué)得的知識(shí)和技能指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際問題，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，形成人人能干事、個(gè)個(gè)是強(qiáng)將的戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一個(gè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、廉潔、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能真正得到干部職工的支持、擁護(hù)和信賴，才能在團(tuán)隊(duì)中形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。但是，一旦形成了集體的決定，個(gè)人的不同意見就要保留，必須無條件地服從和執(zhí)行集體的決定，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是民主集中制的基本原則。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，教育主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要團(tuán)結(jié)和自己意見一致的，更要善于團(tuán)結(jié)和自己意見不一致的。要想得到領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的信任，就必須做廉潔奉公的表率。要靠寬容理解人，靠公正凝聚人?！耙话咽帧弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每個(gè)班子成員的積極性調(diào)動(dòng)起來，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮班子的整體效能，形成工作合力。在具體工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤協(xié)調(diào)，多溝通，不爭地位高低、不爭權(quán)利大小。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)必須以個(gè)人分工負(fù)責(zé)為前提。班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)、不和諧、戰(zhàn)斗力削弱問題都同民主集中制落實(shí)得不好有直接關(guān)系。市委對(duì)65個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、53名正職領(lǐng)導(dǎo)干部，159名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，連續(xù)兩年進(jìn)行了績效考核，考核結(jié)果得到了絕大多數(shù)同志的認(rèn)可，并向優(yōu)秀班子和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部頒發(fā)了績效考核獎(jiǎng)。（三）注重業(yè)績和工作成效的考核，建立科學(xué)的績效考評(píng)機(jī)制。我市圍繞干部的選拔、使用、日常管理、學(xué)習(xí)教育等各個(gè)環(huán)節(jié)相繼出臺(tái)了一系列相互銜接配套的干部工作制度，對(duì)干部選拔工作機(jī)制進(jìn)行了有效的探索和嘗試，取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全市廣大黨員干部對(duì)照檢查，遵照執(zhí)行，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。對(duì)已經(jīng)確定的工作思路和工作內(nèi)容不落實(shí)、不執(zhí)行的干部，無論