【正文】 因此，各險(xiǎn)種的社會(huì)化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都屬小概率發(fā)生險(xiǎn)種，待遇享受人數(shù)少，領(lǐng)取待遇周期短，社會(huì)化管理和壓力和難度不是很大。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會(huì)化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來(lái)由社會(huì)組織興辦；取消福利分房，實(shí)行住房商品化；與醫(yī)療保險(xiǎn)密切相關(guān)的衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，和大醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。對(duì)較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構(gòu)成社區(qū)，在某種程度上相當(dāng)于一個(gè)小社會(huì)。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點(diǎn)：（1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會(huì)人群。3．大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目社區(qū)服務(wù)的推倡和開(kāi)展在我國(guó)是從1986年開(kāi)始的，至今已有了很大的發(fā)展，1999年，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展到148000多個(gè)，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心6000多個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)345000多個(gè)。2．實(shí)行社會(huì)化服務(wù)與家庭的責(zé)任社會(huì)化是不是意味著對(duì)因故離開(kāi)或暫時(shí)離開(kāi)勞動(dòng)崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會(huì)化、職業(yè)化。社會(huì)化管理的范圍是指國(guó)家統(tǒng)一建立的基本的社會(huì)保險(xiǎn)部分。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，以大中型企業(yè)為核心，建立社會(huì)化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會(huì)化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實(shí)現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。要迅速啟動(dòng)和完善住房二級(jí)市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)房改政策，把職工住房推向市場(chǎng)，帶動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化和社會(huì)化，使離退休人員融入社區(qū)。因此，我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進(jìn)行調(diào)整和理順。總的原則是，以國(guó)家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。合理進(jìn)行離退休人員管理服務(wù)的定位。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)化退管服務(wù)帶來(lái)的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)保障部門(mén)和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，且具有一定的流動(dòng)性，由“企業(yè)人”變成了“社會(huì)人”，生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項(xiàng)目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進(jìn)入老年，行動(dòng)不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收后社保機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過(guò)企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費(fèi)比照其他社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)解決。每個(gè)居委會(huì)的管理服務(wù)任務(wù)為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。但是由社保機(jī)構(gòu)集中實(shí)施對(duì)離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務(wù)的單一性，即主要圍繞落實(shí)社保政策開(kāi)展管理服務(wù)，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動(dòng)等全方位的服務(wù)需要存在差距。同時(shí)，從以上諸種情況分析，工會(huì)組織管理離退休人員盡管同行業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國(guó)目前的工會(huì)體制來(lái)看，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會(huì)化管理。國(guó)有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實(shí)行社會(huì)化管理。三是由于離退休人員以原國(guó)有企業(yè)職工為主，過(guò)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)影響了國(guó)有企業(yè)改革的深化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中，其指導(dǎo)思想是要實(shí)現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實(shí)行社會(huì)化管理。第五篇：企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探近年來(lái)，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢(shì)，參保職工負(fù)擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加（見(jiàn)表）。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，企業(yè)在實(shí)行破產(chǎn)、兼并、重組時(shí)，大部分離退休人員將失去依托。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、城市住房緊張的緩解和就業(yè)市場(chǎng)的靈活性，家庭小型化趨勢(shì)還更加明顯。根據(jù)第四次全國(guó)人口普查的統(tǒng)計(jì)1數(shù)字來(lái)看，1990年我國(guó)60以上的老年人口已達(dá)9000多萬(wàn)人，據(jù)人口專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在今后的一段時(shí)間，%的速度遞增，這也就是說(shuō)我國(guó)人口已提前步入老齡化；同時(shí)企業(yè)離退休隊(duì)伍的迅速狀大，截止于2002年全國(guó)已有離退休人員4000多萬(wàn)人（其中企業(yè)離退休人數(shù)為3300多萬(wàn)，占83%）。在3年內(nèi)基本完成社會(huì)保障的社會(huì)化管理，所有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，大力推進(jìn)人員由社區(qū)管理”。它關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)離退休人員的切身利益．同時(shí)也是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。以社區(qū)組織為平臺(tái)．圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化、社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，因地制宜、創(chuàng)造條件，逐步完善服務(wù)設(shè)施。省級(jí)社保機(jī)構(gòu)，在清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、規(guī)范基發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上．研究制定規(guī)范政策．切實(shí)控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不合理增長(zhǎng)。單位不得以社會(huì)化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全企業(yè)離退休人員管理服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)和企業(yè)的離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核評(píng)比和監(jiān)督檢查．做好本統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和待遇調(diào)整工作，組織開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證．做好本地區(qū)企業(yè)離退休人員人事檔案移交和集中管理工作。移交的人事檔案要做到材料齊全、完好。方便了離退休人員。強(qiáng)化社會(huì)保障職能與社區(qū)建設(shè)的重要性。把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效．不斷提高管理服務(wù)水平．消除離退休人員的顧慮．爭(zhēng)取得到社會(huì)各方面的充分理解和廣泛支持要及時(shí)組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)．履行黨員義務(wù)．發(fā)揮先鋒模范作用。[1][2]下一頁(yè) 2．加強(qiáng)黨組織建設(shè)和思想政治工作。離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理其變化在于離退休人員打破了長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)保障部門(mén)和離退休人員習(xí)慣以單位為紐帶的管理方式離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，具有一定的流動(dòng)性，由“單位人”變成“社會(huì)人”，生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項(xiàng)目。3．離退休人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足．他們從感情上與企業(yè)難舍難分。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和勞動(dòng)就業(yè)的靈活性，家庭將目趨小型化。2．這是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)主要包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作．保障他們的基本生活：為離退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢(xún)和各項(xiàng)查詢(xún)服務(wù)：跟蹤了解離退休人員生存狀況，協(xié)助社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證：幫助死亡離退休人員家屬辦理喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)貼：集中管理離退休人員的人事檔案；組織離退休人員中的黨員開(kāi)展組織活動(dòng)．加強(qiáng)離退休人員政治思想工作：為離退休人員提供有關(guān)健康、保健、醫(yī)療、護(hù)理等項(xiàng)服務(wù)：組織離退休人員開(kāi)展文體健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們?yōu)樯鐣?huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱．開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，以大中型企業(yè)為核心，建立社會(huì)化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會(huì)化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實(shí)現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。上海市將退休人員醫(yī)療費(fèi)用由原來(lái)的醫(yī)保基金、原單位和個(gè)人三方承擔(dān)改為由醫(yī)?；鸷蛡€(gè)人共同承擔(dān)，從根本上解決了退休人員回原單位報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題。職工住房是企業(yè)最大的福利項(xiàng)目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。沒(méi)有管理服務(wù)社會(huì)化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，社會(huì)保險(xiǎn)仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項(xiàng)制度的社會(huì)性。社區(qū)服務(wù)的原則是通過(guò)收取低廉的費(fèi)用滿(mǎn)足離退休人員的需要，國(guó)家對(duì)社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時(shí)，積極建立離退休人員自管組織和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量開(kāi)展社區(qū)敬老