【正文】 (3)試點(diǎn)階段(1989—1993．9)主要是按照《國家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。答：(1)準(zhǔn)備階段(1984—1986)主要是調(diào)查研究和起草條例。．論述我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問題及改革方向。、對(duì)象、目的內(nèi)容及結(jié)果的使用。．論述公務(wù)員任職中委任制的相關(guān)內(nèi)容。．試述我國公務(wù)員級(jí)別和職務(wù)是如何對(duì)應(yīng)的? ．論述我國公務(wù)員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)是不是過時(shí)了?．論述我國公務(wù)員考試的程序。．將我國借鑒西方諸國公務(wù)員的五種管理制度與我國原干部人事制度對(duì)比，說明其科學(xué)性。答：(1)合法原則，在對(duì)人事爭議進(jìn)行仲裁時(shí)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩的準(zhǔn)則，對(duì)爭議案件進(jìn)行審查和處理。經(jīng)濟(jì)上，公務(wù)員制度適應(yīng)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。．簡述英國資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系。建立和推行公務(wù)員制度，可以提高國家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而這正是廉政建設(shè)的核心。(1)為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。．簡述公務(wù)員控告和公務(wù)員申訴的主要區(qū)別。．簡述公務(wù)員辭退的條件。．簡述建立公務(wù)員退休制度的意義。．簡述公務(wù)員工資的構(gòu)成。．簡述公務(wù)員回避的提起與決定。．簡述我國公務(wù)員交流制度的原則。．簡述培訓(xùn)需求分析的定義及基本要素。．簡述公務(wù)員培訓(xùn)的意義。．簡述公務(wù)員懲戒的種類。．簡述國家公務(wù)員職務(wù)晉升的主要程序。．簡述2007年1月《公務(wù)員考核規(guī)定》中對(duì)公務(wù)員考核的具體規(guī)定。．簡述非公開競爭考試的使用范圍。．簡述我國公務(wù)員的職務(wù)類型。．簡述規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則。．中國特色的公務(wù)員制度的內(nèi)容有哪幾個(gè)方面?．簡述我國《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利的意義。(C)A．1984；B．1986；C．1993；D．1999 ．《國家公務(wù)員暫行條例》對(duì)我國公務(wù)員制度的發(fā)展和完善起到了重要的指導(dǎo)作用，2006年1月1日起其職責(zé)被下列哪部規(guī)定或法律所取代(C)A．《國家機(jī)關(guān)人員法》B．《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》C．《公務(wù)員法》D．《國家機(jī)關(guān)工作人員條列》 ．自1993年起，在全國范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度的原則是(C)A．科學(xué)化、民主化、法制化B．高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不走過場(chǎng)C．整體漸進(jìn)，分步到位D．“兩個(gè)調(diào)整”原則 ．為將2006年開始實(shí)行的公務(wù)員法的各項(xiàng)制度細(xì)化，2007年1月頒布的重要規(guī)定是(B)A．《國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》B．《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》C．《國家公務(wù)員錄用規(guī)定》D．《國家公務(wù)員申訴控告規(guī)定》 ．我國原干部人事制度的基本原則、干部人事管理的核心是(C)A．黨管干部原則B．以人為本C．德才兼?zhèn)?，任人唯賢D．全心全意為人民服務(wù)．我國公務(wù)員的職位分類制度可以簡單表述為(D)A_職位分類B．品位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合C．品位分類D．職位分類為主，．下列不屬于我國原干部人事制度的原則的是(A)A．“政治中立”B．黨管干部原則C．德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)D．堅(jiān)持黨的基本路線．資產(chǎn)階級(jí)國家的公務(wù)員根據(jù)與政黨的聯(lián)系可分為(B)A．“文官”、“武官”B．“事務(wù)官”、“政務(wù)官”C．地方公務(wù)員、國家公務(wù)員D．“非政務(wù)官”、“政務(wù)官”．我國公務(wù)員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點(diǎn)是(A)A．分類管理體制B．激勵(lì)競爭機(jī)制C．勤政廉政機(jī)制D．法制化管理原則．不屬于西方國家公務(wù)員制度特點(diǎn)的是(D)A。如果相反，則有可能是不合適的，因?yàn)樗淖龇ㄔ趯?shí)質(zhì)上影響了競爭上崗的程序進(jìn)行。但他也因?yàn)檫@一不服從上級(jí)命令的行為，被取消了競爭副局長的資格，李隊(duì)覺得自己受了不公平的待遇。李隊(duì)長行事果斷、辦案能力強(qiáng)，破過不少省、市級(jí)的大案，是全局公認(rèn)的下任副局長候選人。這是本章要求識(shí)記的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，與“我國公務(wù)員制度的繼承”相類似，此處也可變換說法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶。具體地說主要在以下五條原則中體現(xiàn)了這種一致性：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國特色的分類制度。這也是指我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)而言的，主要有：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國特色的分類制度。堅(jiān)持馬克思主義中國化理論指導(dǎo)是公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)及各個(gè)環(huán)節(jié)的總體指導(dǎo)思想。四、我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想[易考多項(xiàng)選擇題或簡答題] 1．指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才”和“我國原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要”這兩點(diǎn)要求我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生?？蓞⒄障卤韺?duì)比二者的主要區(qū)別：(1)我國原干部人事制度的內(nèi)容：①統(tǒng)一的管理模式、干部的范圍過寬②長期存在“鐵飯碗”、缺乏競爭機(jī)制③缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制④制度不健全，公務(wù)人員中出現(xiàn)消極、腐敗阻礙人才發(fā)展；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等。三、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展[易考簡答題] 1．我國原干部人事制度的弊端。而人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。公務(wù)員制度即指國家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。其中，5屬于主觀題部分，雖然要求盡量按照書中的原文作答，但是在理解基本知識(shí)點(diǎn)上做合理的語句變化也是允許的，所以在對(duì)于核心概念要在理解的基礎(chǔ)上加以記憶。4．論述題。2．多項(xiàng)選擇題。五、考試注意事項(xiàng)。每學(xué)習(xí)完一章，應(yīng)結(jié)合同步訓(xùn)練中的題目進(jìn)行自我測(cè)驗(yàn)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。首先，要理清本書的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，在頭腦中形成一個(gè)整體框架。試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個(gè)等級(jí)。[2007版]教材的重點(diǎn)章節(jié)有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重點(diǎn)章節(jié)是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章節(jié)是：第一章、第二章、第七章。規(guī)劃與設(shè)計(jì)、技術(shù)方法以及培訓(xùn)評(píng)估。一、新舊教材對(duì)比。2007年1月，中組部、人事部印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》。最后，通過一系列的具體試行、修改及改革等，大幅精簡了行政機(jī)構(gòu)和人員?！秶夜珓?wù)員暫行條例》經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通過，決定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(3)試點(diǎn)階段(1989—1993．9)主要是按照《國家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。答：(1)準(zhǔn)備階段(1984—1986)主要是調(diào)查研究和起草條例。．論述我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問題及改革方向。、對(duì)象、目的內(nèi)容及結(jié)果的使用。．論述公務(wù)員任職中委任制的相關(guān)內(nèi)容。．試述我國公務(wù)員級(jí)別和職務(wù)是如何對(duì)應(yīng)的? ．論述我國公務(wù)員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)是不是過時(shí)了? ．論述我國公務(wù)員考試的程序。．將我國借鑒西方諸國公務(wù)員的五種管理制度與我國原干部人事制度對(duì)比，說明其科學(xué)性。(3)對(duì)國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。建立和推行公務(wù)員制度，有利于調(diào)整我國的干部結(jié)構(gòu)，提高國家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)指揮系統(tǒng)，提高工作效率，以適應(yīng)我國改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。．簡述控告的處理程序。．簡述公務(wù)員申訴和一般申訴的主要區(qū)別。．簡述引咎辭職的程序。．簡述公務(wù)員保險(xiǎn)的作用。．簡述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。．簡述公務(wù)員回避應(yīng)遵循的原則。．簡述公務(wù)員回避的意義。．簡述公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的管理。．簡述公務(wù)員培訓(xùn)的含義及其自身的特點(diǎn)。．簡述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。．簡述實(shí)行職位聘任的作用。．簡述公務(wù)員考核的方法。．簡述我國公務(wù)員錄用的意義。．國外公務(wù)員的職位分類制度給了我們哪些啟示? ．我國公務(wù)員可以劃分為哪幾個(gè)職位類別? ．簡述我國機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位依據(jù)的四個(gè)要素。．簡述《公務(wù)員法》中規(guī)定的服從命令義務(wù)的含義。．改革開放后我國為何要建設(shè)有中國特色的公務(wù)員制度? ．我國公務(wù)員制度指導(dǎo)思想包括哪些具體內(nèi)容? ．為什么說我國在推行公務(wù)員制度時(shí)一定要堅(jiān)持馬克思主義中國化理論指導(dǎo)? ．為什么說我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)是一致的?．簡述我國公務(wù)員的分類管理體制。；培訓(xùn)的范圍是全員性的，所有的國家公務(wù)員都要參加培訓(xùn)；培訓(xùn)的種類主要是初任、任職、更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)四類；培訓(xùn)的性質(zhì)是一種“后學(xué)歷教育”。P156聘任國家公務(wù)員職務(wù)的程序一般包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內(nèi)公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對(duì)資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進(jìn)行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；⑷任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。⑶國家公務(wù)員職務(wù)任免，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要保證。：①對(duì)職務(wù)任免實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)；②職務(wù)任免的備案；③職務(wù)任免的監(jiān)督。，其職務(wù)自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；⑤死亡的。，應(yīng)予任命職務(wù)：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)的；③轉(zhuǎn)換職位任職的；④晉升 或者降低職務(wù)的；⑤免職后需要恢復(fù)工作的；⑥其他原因需要任職的。P13813P143國家公務(wù)員升職主要按下列程序進(jìn)行：⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預(yù)選對(duì)象；⑵對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象；⑶對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法任免。通過讓群眾參與監(jiān)督職務(wù)升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。二、問答題？P129“注重實(shí)績”，就是以工作實(shí)績作為職務(wù)升降的依據(jù)。；考試晉升稱為點(diǎn)密度型；考核晉升稱為圓柱型。；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國家公務(wù)員的職務(wù)升降由省工商行政管理局負(fù)責(zé)。：職務(wù)晉升、級(jí)別晉升、工資檔次晉升。P7576⑴被考核的國家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報(bào)告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；⑶考核委員會(huì)審核；⑷部門負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。第二，工作實(shí)績作為考核重點(diǎn)是由“績”的特點(diǎn)決定的。P62⑴有利于對(duì)國家公務(wù)員正確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)。考核法。，對(duì)國家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。第四章 考核制度一、填空：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。（實(shí)施階段）。？P6667第一，工作實(shí)績是檢驗(yàn)國家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度。二、問答題。，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。、英、法三國正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360176。、民主公開、注重實(shí)績。P82⑴與國家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；⑶與國家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。第四，突出工作實(shí)績是推進(jìn)國家公務(wù)員樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。⑶有利于提高國家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國家公務(wù)員隊(duì)伍。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制的要求?？己朔ㄒ卜Q360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。第三，對(duì)不按規(guī)定程序錄用國家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。P5456⑴發(fā)布公告；⑵報(bào)名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。⑶有利于全面貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。、面試、“特試”三種。，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。P3336⑴為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；⑵為公務(wù)員的考核提供了參照系；⑶為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務(wù)員培訓(xùn)提供了明確要求；⑸為鞏 固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進(jìn)整個(gè)人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。P3133⑴職位、品味因素相結(jié)合確定級(jí)別；⑵正常的晉級(jí)增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對(duì)靈活性。其缺點(diǎn)是：⑴因分類結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使流動(dòng)配置受到限制；⑵嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢(shì)。：職能分解、職位調(diào)查、職位評(píng)價(jià)、職位設(shè)置。：①職位是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)；⑥每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類別和等級(jí)。P160任命、確定新錄用國家公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別，應(yīng)按以下四個(gè)程序進(jìn)行：⑴本人對(duì)在試用期的德、能、勤、績情況作出總結(jié)；⑵所在單位對(duì)其試用期情況進(jìn)行全面考核，提出評(píng)鑒意見和擬任職、定級(jí)意見，向任免機(jī)關(guān)呈報(bào)任職定級(jí)請(qǐng)示，同時(shí)填報(bào)新錄用國家公務(wù)員任職定級(jí)審批表；⑶任免機(jī)關(guān)人事部門審核；⑷任免機(jī)關(guān)審批，并發(fā)布任職定級(jí)通知第九章 培訓(xùn)制度一、填空。國家公務(wù)員免職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機(jī)關(guān)人事部門或有管理權(quán)限的黨委組織部門審核；⑶任免機(jī)關(guān)或有管理權(quán)的黨委（黨組）審批；⑷任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職命令，并在一定范圍內(nèi)公布。免職，是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，：①理論聯(lián)系實(shí)際照管理權(quán)限，通過法定程序，免去國家公務(wù)的原則員所擔(dān)任的行政職務(wù)。⑵國家公務(wù)員職務(wù)任免，是科學(xué)而合理地任用人才的關(guān)鍵。；碩士為十二級(jí)；博士為十一級(jí)。應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)：①轉(zhuǎn)換職位的；②晉