【正文】 3公務員申訴、控告的主體是公務員法律確定的公務員公務員公務員公務員。3如果公務員在考核中，連續(xù)兩年初評為不稱職，行政機關(guān)就可以辭退辭退辭退辭退該公務員。3我國公務員的工資水平要“與國民經(jīng)濟發(fā)展國民經(jīng)濟發(fā)展國民經(jīng)濟發(fā)展國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。2轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關(guān)內(nèi)的平級調(diào)動。2對在工作中做出重大貢獻，取得優(yōu)異成績的公務員，應給予記二等功二等功二等功二等功、一等功。1競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)進行，涉及重要機密和國家安全的職位重要機密和國家安全的職位重要機密和國家安全的職位重要機密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開單鍵的職位，不列入競爭上崗的范圍。1公務員的培訓從性質(zhì)上看，是一種繼續(xù)繼續(xù)繼續(xù)繼續(xù)教育。1我國公務員錄用考試采取公開考試和嚴格考察嚴格考察嚴格考察嚴格考察的方法。這是以““““人人人人””””為中心進行設(shè)計的分類管理制度。公開公開公開公開、平等平等平等平等、競爭競爭競爭競爭、擇優(yōu)擇優(yōu)擇優(yōu)擇優(yōu)原則源于近代西方國家民主憲政的思想文化基礎(chǔ)，也是在公務員制度中落實憲法規(guī)定的公民權(quán)的基本要求。堅持黨管干部堅持黨管干部堅持黨管干部堅持黨管干部，反對反對反對反對““““政治中立政治中立政治中立政治中立””””是我國公務員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。第一百零三條機關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。?聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定。?聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。?第九十六條 機關(guān)聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。(4)對提出申訴和控告的公務員予以保護，不得歧視和刁難。有關(guān)機關(guān)和人員在接到處理決定后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報給作出處理決定的機關(guān)。(3)調(diào)查。國家行政機關(guān)也不得因公務員提出申訴而加重對其處理2．公務員控告的程守(1)提出控告。公正委員會對涉及申訴的事項，有權(quán)進行查詢和調(diào)查，被申訴的機關(guān)應當提出相關(guān)的證據(jù)和文件。因不可抗拒等正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的，經(jīng)受理申訴機關(guān)批準可以延長申訴期限，否則逾期不予受理。復核不是申訴的必經(jīng)程序，也可以直接提起申訴。因為：(1)上級行政機關(guān)既有責任也有權(quán)力糾正其下級行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員的錯誤行為，有責任也有權(quán)力懲處犯錯誤的下級行政機關(guān)和人員；(2)監(jiān)察機關(guān)既有受理公務員控告的職責，也有直接懲處和建議有關(guān)部門懲處違紀違法人員的權(quán)力七、公務員申訴、控告的程序 1．公務員申訴的程序(1)復核－－是指國家公務員對國家行政機關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機關(guān)提出重新審查的意見和要求。這些處理決定有關(guān)部門必須執(zhí)行。公務員如果對沙及本人的人事處理決定不服時，可以向原處理機關(guān)申請復核。公務員被行政機關(guān)辭退或開除后，雖然已不再保留公務員身份，但如對辭退或升除決定不服時，仍可享有公務員的申訴控告權(quán)，向有關(guān)機關(guān)提出申訴或控告。四、公務員申訴、控告制度的內(nèi)容 1公務員申訴、控告權(quán)的確認(1)公務員的申訴、控告權(quán)：國家公務員享有依法提出申訴和控告的權(quán)利。三、公務員控告（一）、含義－－控告是指公務員以口頭或書面形式．法違紀者，并要求依法懲處其行為。二、公務員申訴含義－－是指國家公務員對涉及本人的人事行政處理決定不服時，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機關(guān)、原處理機關(guān)的上一級機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)提出重新處理要求的行為。(3)國家機關(guān)工作人員的申訴－－是指國家機關(guān)工作人員對涉及個人的處理決定不服時，向原處理機關(guān)及其上級機父或?qū)ｉT機關(guān)提出重新處理要求的行為。根據(jù)申訴種類的不同，受理申訴的機關(guān)可以分為司法機關(guān)、行政機關(guān)、政黨社團組織機關(guān)及企事業(yè)單位?？馗嫒丝馗娴哪康牟粌H為了使自己得到補償，還要追究侵權(quán)人的責任。第十四章申訴控告制度一、申訴（一）含義－－是指當公民或其他組織成員依據(jù)憲法、法律或組織章程應當享有的權(quán)利受到侵害時，按照一定程序向有關(guān)機關(guān)或組織說明，要求給予解決的行為活動。（一）要解決其安置問題－－對退休公務員生活、休息地點的安排。即除養(yǎng)老保險金以外的殘疾退休金、遺屬退休金、養(yǎng)老儲蓄金、特種退休金等。其中杰出高級專家暫緩退休，由中央國家機關(guān)各部委、各省自治區(qū)直轄市人民政府審定后報國家人事部匯總，再上報國務院批難后，由國家人事部通知執(zhí)行。第八十八條 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休： ?（一）工作年限滿三十年的； ? ? ?（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。自愿退休－－是國家賦予公務員的退休選擇權(quán)利，是對公務員必須退休的尊重；前者是公務員符合法定的最低退休條件后，可以自愿申請退休；強制退休－－是對公務員的關(guān)心和愛護?！蛾P(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的幾項規(guī)定》退職－－是指干部因達到退休年齡或因疾病不能繼續(xù)供職但尚未達到退休的工作年限時，根據(jù)國家規(guī)定離開工作崗位，享受低于退休的待遇。十三章退休制度一、概念公務員退休－－是指公務員因達到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能人而按照國家的有關(guān)規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)并享受相關(guān)待遇。公務員被辭退后，不再享有國家規(guī)定的公務員權(quán)利，不再執(zhí)行國家所賦予的任何職責，也無須履行公務員義務，與行政機關(guān)的法律關(guān)系解除，公務員身份消失。六、公務員辭退的程序公務員辭退的程序應遵循兩個原則：要保證辭退權(quán)利得以順利實施；要防止辭退權(quán)利濫用，損害公務員的合法權(quán)益。三、公務員辭職的程序（三、領(lǐng)導公務員辭職）1．提出書面申請2．任兔機關(guān)審查批準 任免機關(guān)的審批期限為60日，超過期限，末予答復的，可視為同意，本人堅持辭職的，任免機關(guān)應為其辦理辭職手續(xù)。4．辭退與開除的比較開除－－是公務員懲戒中最嚴重的一種紀律處分，它只適用于那些嚴重違法失職，侵犯群眾利益，損害國家機關(guān)聲譽，屢教不改的公務員。(2)原因不同：辭職是公務員根據(jù)個人的原因；而免職則必須有法定的原因，否則不得隨便免除公務員的職務。自動離職是一種嚴重違紀行為。(2)辭退公務員必須按照法定的事由。(4)辭職作為公務員的一項權(quán)利，是有利益保障的。理解：(1)辭職是公務員的一項基本權(quán)利。（三）降職程序降職程序(1)所在單位提出降職安排意見。后種情況，要認真分析原因，并盡可能讓公務員轉(zhuǎn)任同級其他職務。Ｇ晉升必須五年積累三個月培訓。公開選拔－廳局以下領(lǐng)導職務和副處以上非領(lǐng)導職務職數(shù)限額－就是要求公務員晉升職務，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行，本準突破職數(shù)限額。第一種類型為程序性免職 第二種類型為單純性免職 2．免職程序(1)所在單位或上級提出擬免職的建議；(2)對免職事由進行審核；(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體劉論決定(4)發(fā)布免職通知。(3)任免內(nèi)容的規(guī)定全面?？己私Y(jié)果分為三等：優(yōu)等、滿意、不滿意。其原級別在新任職務對應級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的最高級別，并執(zhí)行相對應的級別工資。?（5）公務員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級。?（1）公務員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標準，發(fā)給一個月的獎金。?（2）對考核確定為“優(yōu)秀”等次人員，可按照《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎。協(xié)同配合、互相支持、服務性：堅守崗位、熱情周到。公務員的錄用:招錄機關(guān)通過法定程序采用公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x拔優(yōu)秀人才擔任主任科員以下的非領(lǐng)導職務公務員的人事制度。B19世紀后，——“政黨分肥制”。五、其他職務（二十條）《人民警察警銜條例》五等十三級?、：：：：一二級 ?專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?《海關(guān)關(guān)銜條例》五等十三級?、：：：一二三級：一二級專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?外交人員五等六級?：第四章公務員錄用制度公務員管理三口：進口、樓梯口、出口進口的四種方式： 選任 委任 聘任 考任一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）考試錄用制度在中國的產(chǎn)生科舉制度——夏商周到魏晉南北朝隋文帝時設(shè)立“秀才科”；隋場帝時，又增設(shè)“進士科”唐朝——?？坪椭瓶苾煞N。全部為客觀性試題。?？?原因：第一：金飯碗收入、福利 第二：鐵交椅穩(wěn)定、升遷 第三：一支筆權(quán)利影響 第四：名片社會地位 第五：信用卡信用優(yōu)惠 第六：一張網(wǎng)人脈資源 第七：戶口本進京、城市戶口 報考條件：第十一條 公務員應當具備下列條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。、國家機關(guān)招考實行網(wǎng)上報名以來，報名人數(shù)就一路攀升，五年里分別達到32906226121163602541552人，增長幅度分別為89%、95%、197%、%。(6)辭退權(quán)。(2)考核權(quán)。(2)對同級政府各部門的人事機構(gòu)和下級人事部門進行業(yè)務指導(3)對某些管理事務進行跨部門、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。增廉考核。處分嚴明。引咎辭職。、法制化。1993年10月1997年9月——全面實施階段1997年10月以來——制度深化完善階段二、我國國家公務員的概念理解應著力于以下三個方面的內(nèi)容：依法履行公職納入國家行政編制由國家財政負擔工資福利 –什么是行政編制–工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費，由行政經(jīng)費開支，執(zhí)行國家職能及政治體系管理職能的國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)、黨派機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民團體所使用的人員編制，列為國家行政編制。（二）新民主主義革命時期（三）新中國——這一時期大體可分為三個階段：創(chuàng)立和發(fā)展階段——1949年10月1966年“文化大革命”挫折倒退階段——1966年5月1976年lO月法制化建設(shè)階段——1976年10月1993年8月（四）十一屆三中全會以來 1978年底1987年9月—公務員制度思路形成階段A、1980年——鄧小平同志在提出了“堅決解放思想，克服重重晾礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”B、1984年—著手起草《國家工作人員法》C、1985年—改名《國家行政機關(guān)工作人員條例》D、1987年—改名為《國家公務員暫行條例》。中國公務員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員公務員制度——即是通過制定法律和規(guī)章，對公務員依法進行管理的總稱。公務一般具有以下四個特征：。在公務員保險基金使用監(jiān)管上，積極借用國外措施，使保險基金在國家保證機制下保值增值，創(chuàng)造社會財富。2提高公務員保險管理和服務的社會化程度。辭職享受其他法定待遇，但沒有辭職費，并且公務員在辭職后還有一定的從業(yè)限制，如公務員法第一百零二條的規(guī)定，公務員辭去公職的，原系領(lǐng)導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。簡要敘述公務員辭職與辭退的區(qū)別答：，是自愿的行為，也是公務員的權(quán)利，而辭退是由國家機關(guān)解除與公務員的任用關(guān)系，是國家機關(guān)單方面的行為，是國家機關(guān)的權(quán)力。簡要敘述公務員申訴與控告的區(qū)別。公務員回避制度：為了保證機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務，保證公正廉潔，防止因為親屬關(guān)系等因素影響工作，而對公務員在擔任職務、任職地域和執(zhí)行公務等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。公務員錄用制度：指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥姆戏ǘㄙY格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔任某種職務的制度。公務員權(quán)利：國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。⑦ 彈劾制：即對官吏的違法失職行為的監(jiān)督與檢舉。② 征召：皇帝下令聘請社會有名望或才能出眾的人士來朝任職；皇帝詔令各郡“舉賢良方正能言及諫者，”直接由帝面試③ 僻除：由三公九卿、刺史等國家官吏自行招聘屬吏的制度。因而有利于中央進一步集權(quán)和確?；蕶?quán)的至高無上性。而隋唐的科舉制則把納賢用人、招聘官員的權(quán)利收歸中央政府，事實上是收歸皇帝。并且這種行為變得合法化。但察舉制無可避免地存在一個弊端，及要求高官舉薦，高官舉薦必然導致被舉薦者對高官的依附形成拴在一條繩的勢力集團。積極變法，廣納賢士。第一篇：公務員制度讀中國古代人事制度有感筆者在讀西周到西漢時期的選任制度發(fā)現(xiàn)，這一時期的選任制度以察舉制①盛行。這時的選舉制發(fā)生了重大的變化。隨后的征辟制中有關(guān)于征召②的規(guī)定一定程度上會使被舉薦并入仕的官員成為溝通皇帝與群臣的橋梁。前者易在朝廷形成勢力集團，后者則易在地方形成割據(jù)?？婆e制主要吸納熟讀經(jīng)書禮樂的人入朝為官。其次，筆者留意到中國古代的回避制度⑥，筆者認為我國古代的回避制度非常完備，為當今我國行政體制提供了寶貴的財富。④ 州郡辟舉：地方官自行選擇幕僚官員。詳見陳振明主編《公務員制度》第89頁監(jiān)察方式。公務員義務：國家法律對公務員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制，即國家通過法律規(guī)定公務員所必須履行的某種責任。公務員交流制度：公務員的交流，是指國家機關(guān)根據(jù)工作需要或公務員個人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務員職務關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管