【正文】 綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯誤或少犯錯誤。要堅決按照民主集中制的各項制度和規(guī)定辦事，切實遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，決不能由個人或少數(shù)人說了算。針對“一把手”權(quán)力過于集中的問題，必須對不同性質(zhì)的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對獨立行使，在各種權(quán)力之間形成合理的制衡機(jī)制，防止濫用權(quán)力的行為發(fā)生。“防”的重點，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對于及早防范和及時糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實意義。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點也要隨之改變。三、抓住監(jiān)督的重點，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。要建立和形成一個完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。二、堅持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實和執(zhí)行。在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統(tǒng)、各單位教育活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。二是利用典型案例深入開展警示教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。二是對職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會的要求，運用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會監(jiān)督提供條件。當(dāng)前，要從以下四個方面搞好制度建設(shè)。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治?？疾旖逃Ч男问?，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。那么，如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢？接下來，筆者就此談幾點初淺的看法。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實施監(jiān)督。第四篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。即有權(quán)直接對違規(guī)違紀(jì)的中層干部及以下人員，最高以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過的處分權(quán)，并且只需向同級黨委、總經(jīng)理室備案而不必由他們批準(zhǔn)。從當(dāng)前國有企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外，還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)的員額編制。一是相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書記依法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，擔(dān)任副董事長和監(jiān)事會主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。或者直接由上級任免。一是強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)量紀(jì)定性、追究責(zé)任的能力。這樣的設(shè)置形式不盡合理，沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)。但是，新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對責(zé)任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。（2）民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅持民主測評制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾監(jiān)督之下。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，可以加強(qiáng)其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進(jìn)行。二是必須具備一定的、直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。一是相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子，明確國有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記，主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。現(xiàn)行國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動這個本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類似國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，并將這一職能同經(jīng)濟(jì)審計、合同審查等重要職能分離開來，設(shè)臵成單一專職紀(jì)律檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對國家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護(hù)，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。三是紀(jì)監(jiān)工作機(jī)制有待改進(jìn)。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務(wù)纏身，對兼管工作的主動性不強(qiáng)、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細(xì)致入微；因為是兼職，紀(jì)監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務(wù)，工作的認(rèn)真度、責(zé)任心、工作質(zhì)量等有可能存在打折的現(xiàn)象。這就要求有一個強(qiáng)有力的綜合監(jiān)督部門去督察經(jīng)營行為的合法合規(guī)合理。為什么要在執(zhí)行層面設(shè)立監(jiān)察部門？這是由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。（二）監(jiān)察部門的定位和職能監(jiān)察部門雖然也是國有企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是區(qū)別于監(jiān)事會，是行政部門，在總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。但是新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化懲處，突出責(zé)任追究。強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作重點之一。創(chuàng)新工作方式方法。三、強(qiáng)化新時期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的方法及途徑切實發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，筆者認(rèn)為需要做好以下幾方面。紀(jì)檢監(jiān)察人員缺編，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門隸屬