【正文】 綜上所述，隨著我國加入WTO和整個國民經(jīng)濟總體水平的提高，我國個人所得稅的征收管理將面臨新的發(fā)展機遇。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，通過立法，賦予稅務機關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強執(zhí)法的力度。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當提高減除費用標準和增加扣除項目。四、解決個人所得稅征管問題的幾點對策根據(jù)我國的實際情況，考慮適應國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們應摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，稅務機關(guān)查處的稅收違法案件，罰款僅占查補稅款的10%左右。這種模式，廣泛采用源泉課征，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省征收成本，但不能體現(xiàn)公平原則，不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)個人高收入的作用?，F(xiàn)階段我國公民的納稅意識相對來講還比較低，稅收征管手段較落后。目前的所得稅累進制，主要適用于工資，而高收入人們的主要收入來源并非工資，而是其他所得，特別是資本所得，按照現(xiàn)行的征收辦法，很難保證這部分收入會納稅，尤其是即使他們逃了稅，他們也沒有法律責任。我國當前的個人所得稅并不能起到多少控制貧富差距的作用。稅務機關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。公民納稅意識相對比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習以為常、無所謂的事情。可見，個人所得稅的征管現(xiàn)狀令人堪憂。據(jù)國家稅務總局最近測算的一項數(shù)據(jù)表明：我國個人所得稅每年的稅金流失至少在一千億元以上。對工資薪金外個人收入難以監(jiān)控，對偷稅處罰不力，對部門協(xié)調(diào)工作不夠等等因素，促成個人所得稅征管不力的現(xiàn)狀。它調(diào)節(jié)收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來越充分的體現(xiàn)，在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中的積極作用越來越被社會所認同。而稅率是影響稅負的最主要因素。征收個人所得稅是世界各國的通行做法，它已成為世界上大多數(shù)國家，尤其是發(fā)達國家稅制結(jié)構(gòu)中最為重要的稅種。稅收對社會的公平與效率具有極大的導向作用——通過稅收優(yōu)惠吸引外資而形成了中國的對外開放；通過減稅優(yōu)惠鼓勵安置待業(yè)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改革初期對解決就業(yè)和促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用。稅收效率原則，就是政府征稅應講求效率，降低成本，應利于促進經(jīng)濟效率的提高。現(xiàn)代稅收理論中，效率原則和公平原則是公認的兩大基本原則。納稅能力原則中收入和消費被認為是衡量納稅人支付能力的標準。稅收原則是建立改革和完善稅收所應遵循的標準。財政改革是一個相關(guān)性很強的改革，在財政體制改革中我們必須遵循整體推進的道路，而財政改革與其他改革的協(xié)調(diào)問題尚有待解決。事權(quán)與財權(quán)不一致，規(guī)范的分稅制要求政府間的事權(quán)有明確劃分，事權(quán)與財權(quán)一致。主要問題包括：財政職能不明確。內(nèi)容包括：中央與地方財政體制改革。就需要財政部門與其他部門的協(xié)調(diào)，避免“政出多門”的情況出現(xiàn)。財政改革是一個體系工程，必然與其他配套改革產(chǎn)生緊密聯(lián)系，只有拉動配套改革到位，才能為財政體制改革創(chuàng)造良好的條件；加強財政稅收立法。中性的財政政策：止財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性，財政收支既不會產(chǎn)生擴張效應也不會產(chǎn)生緊縮效應。乘數(shù)效應包括正反兩個方面，當政府投資或公共支出擴大、稅收減少時，對國民收入有加倍擴大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的擴張效應。對于一些有損于公共利益的企業(yè)或個人行為，除了行政命令和法律措施已禁止限制之外，也可以通過財政稅收政策進行限制和禁止；刺激和拉動經(jīng)濟增長。國家可以通過政府對個人的轉(zhuǎn)移支付制度以及稅收政策來調(diào)節(jié)收入差距，保持社會公平。降低成本是稅負轉(zhuǎn)嫁的最好方法，也是不法廠商坑騙消費者的手段?；燹D(zhuǎn) 對一個納稅人來說，前傳和后轉(zhuǎn)兼有，也就是將稅款一部分向前轉(zhuǎn)嫁給商品的購買者，另一部分向后轉(zhuǎn)嫁給商品的供應者。個人在購買消費品時還要負擔被轉(zhuǎn)嫁的流轉(zhuǎn)稅、如增值稅和營業(yè)稅等。衡量宏觀稅收負擔的指標是國民經(jīng)濟稅收負擔率，主要有國民生產(chǎn)總值負擔率——一定時期內(nèi)稅收收入總額與國民爭產(chǎn)總值的比率。傳統(tǒng)及社會習俗的制約政府職能范圍的大小國家的宏觀經(jīng)濟政策 在不同經(jīng)濟時期，政府將采取不同的貨幣政策、稅收政策和公債政策。期一般形式大致有稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。財政補貼支出同社會保障支出有很多相似性，從政府角度來看，無論是以補貼方式還是以社會保障方式撥付指出，都不能換任何東西，支付都是無償?shù)?。建立政府報告預算執(zhí)行情況。加大事業(yè)單位改革力度保證科教文衛(wèi)事業(yè)改革。市場不能承擔的需要政府直接接入資源配置過程，提供產(chǎn)品以彌補市場失靈。粗放型的管理方式缺乏財政有效的控制和監(jiān)管，資金使用中存在亂支、挪用、浪費等現(xiàn)象，導致資金使用效益不高、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。財政作用的范圍已經(jīng)不局限于資源配置，還要涉足于收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和調(diào)節(jié)平衡，而這些領(lǐng)域的公共產(chǎn)品多屬于無形產(chǎn)品，使得財政支出總練得確定更加困難，充滿難以確定和不可預測的因素。技術(shù)密集型的軍事設施要比勞動密集型的基礎(chǔ)設施更需要大規(guī)模的公共支出。經(jīng)濟的增長不僅為公共支出的增長提供了可能，也造成政府職能范圍的擴大和公共部門的增加，這也是共公共支出不斷增長的動因。尋租的類型包括：政府經(jīng)濟管制中的尋租；通過關(guān)稅和配額的尋租；通過政府特許權(quán)的尋租；政府訂貨；“賄選”等。包括人力、物力、財力等。從政治制度和法律的角度認為尋租是公職人員為實現(xiàn)其私利而違反制度的一種權(quán)力濫用行為；從經(jīng)濟租金的角度分析尋租是一些人通過合法或者非法手段謀求經(jīng)濟租金的政治活動和經(jīng)濟活動；公共選擇派從政治學和經(jīng)濟學的角度論述了尋租行為，布坎南認為尋租活動尤其是其中的利益集團，進行的游說、行賄等行為，其目的仍是追求一種高額壟斷利潤，即租金，而該租金具體是指支付給要素所有者的報酬中，超過要素在任何可替代用途上所能得到的報酬的那一部分。但有局限性。通過采取行政命令手段以國家調(diào)節(jié)手段為主，只有在產(chǎn)生外部性的廠商缺乏將其污染量控制在社會最有污染控制水平上的內(nèi)在動力時才成為不得不采取的手段；政府利用經(jīng)濟手段解決外部性問題也是一種傳統(tǒng)的方