【正文】 它經(jīng)濟(jì)單位的有力的或有壞的影響。指?jìng)€(gè)體生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)對(duì)其它個(gè)體或總體模式的間接影響所產(chǎn)生的生產(chǎn)或效用函數(shù)。它不是發(fā)送者的主觀愿望，也不受價(jià)格體系的支配。具有獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制之外；產(chǎn)生與決策范圍之外而具有伴隨性；與受損者之間具有某種關(guān)聯(lián)性；可以是正的也可以是負(fù)的；具有某種強(qiáng)制性等特征。糾正公共產(chǎn)品的外部性可以通過(guò)以下手段：一、政府的管制與指導(dǎo)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、協(xié)商的和教育的手段糾正。通過(guò)采取行政命令手段以國(guó)家調(diào)節(jié)手段為主，只有在產(chǎn)生外部性的廠商缺乏將其污染量控制在社會(huì)最有污染控制水平上的內(nèi)在動(dòng)力時(shí)才成為不得不采取的手段；政府利用經(jīng)濟(jì)手段解決外部性問(wèn)題也是一種傳統(tǒng)的方法，及稅收、津貼。通過(guò)立法來(lái)定義產(chǎn)權(quán)以解決和處理現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生的各種外部性，他不受利益集團(tuán)壓力的影響，可以通過(guò)審判過(guò)程得到恰當(dāng)?shù)年U述。資源協(xié)商，科斯認(rèn)為不管權(quán)力歸屬誰(shuí)，只要產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確界定，私人成本和社會(huì)成本就不能產(chǎn)生背離，而一定會(huì)相等?？梢酝ㄟ^(guò)市場(chǎng)的交易活動(dòng)和產(chǎn)權(quán)的買賣者的互訂合約而達(dá)到資源最佳配置。但有局限性。社會(huì)準(zhǔn)則的良心效應(yīng)與黃金率，社會(huì)準(zhǔn)則是一種道德教育，運(yùn)用這種方式來(lái)解決外部性問(wèn)題在某種范圍內(nèi)可發(fā)揮很大的作用。什么是尋租，尋租的主要類型？尋租的社會(huì)成本是什么？（第四章）答：一般來(lái)說(shuō)尋租就是腐敗。或者說(shuō)是與腐敗緊密聯(lián)系在一起的。從政治制度和法律的角度認(rèn)為尋租是公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反制度的一種權(quán)力濫用行為；從經(jīng)濟(jì)租金的角度分析尋租是一些人通過(guò)合法或者非法手段謀求經(jīng)濟(jì)租金的政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；公共選擇派從政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論述了尋租行為，布坎南認(rèn)為尋租活動(dòng)尤其是其中的利益集團(tuán)，進(jìn)行的游說(shuō)、行賄等行為，其目的仍是追求一種高額壟斷利潤(rùn)，即租金，而該租金具體是指支付給要素所有者的報(bào)酬中，超過(guò)要素在任何可替代用途上所能得到的報(bào)酬的那一部分。尋租是一種創(chuàng)造壟斷的活動(dòng)，而壟斷則會(huì)導(dǎo)致低效率合資恩的浪費(fèi)，即壟斷雖然給尋租者帶來(lái)了額外收入，但壟斷條件下消費(fèi)者剩余則減少了，價(jià)格升高，產(chǎn)量降低。公共選擇派認(rèn)為尋租所造成的損失遠(yuǎn)不止這些，對(duì)此，布坎南從三個(gè)方面進(jìn)行了分析：未獲得壟斷權(quán)，尋租者所進(jìn)行的努力和支出。即這些企業(yè)和個(gè)人向政府開展各種游說(shuō)活動(dòng)的支出費(fèi)用。包括人力、物力、財(cái)力等?！罢蝿?chuàng)租”所需要的費(fèi)用，即政府官員為獲得潛在壟斷者的支出或?qū)@種支出所作反應(yīng)的努力。尋租結(jié)果所造成的壟斷和資源配置的扭曲，也是一種社會(huì)福利凈損失。總之，尋租行為所導(dǎo)致的交易成本、院外說(shuō)客的酬金、以及官僚們?yōu)楸话仓迷谀苁帐艿叫匈V的位子上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而耗費(fèi)掉的時(shí)間和金錢，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一種資源浪費(fèi)。尋租的類型包括：政府經(jīng)濟(jì)管制中的尋租；通過(guò)關(guān)稅和配額的尋租；通過(guò)政府特許權(quán)的尋租；政府訂貨；“賄選”等。影響公共財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的因素。（第五章）答：經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)財(cái)富不斷增加，消費(fèi)從低收入狀態(tài)向高收入狀態(tài)發(fā)展；與之相適應(yīng)的公共產(chǎn)品也必須相應(yīng)增加。為滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，政府的財(cái)政支出必須隨之增加。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅為公共支出的增長(zhǎng)提供了可能，也造成政府職能范圍的擴(kuò)大和公共部門的增加，這也是共公共支出不斷增長(zhǎng)的動(dòng)因。人口因素，人口的增長(zhǎng)促使對(duì)司法、警察、教育、住房、交通設(shè)施等需求的增加；人口的結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了政府支出增加。技術(shù)進(jìn)步因素：技術(shù)的進(jìn)步也有可能引起對(duì)公共支出的新的需求。如汽車的出現(xiàn)導(dǎo)致對(duì)加大公路設(shè)施建設(shè)的去求增加勢(shì)必增加投資。技術(shù)密集型的軍事設(shè)施要比勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)設(shè)施更需要大規(guī)模的公共支出。請(qǐng)述目前中國(guó)財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題，并提出你的改革思路。（第五章）答：當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支出存在的問(wèn)題包括總量問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段未能最終建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和健全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制以及高效的公關(guān)調(diào)控系統(tǒng)。意味著市場(chǎng)失靈的范圍更廣，問(wèn)題更復(fù)雜。財(cái)政作用的范圍已經(jīng)不局限于資源配置，還要涉足于收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和調(diào)節(jié)平衡，而這些領(lǐng)域的公共產(chǎn)品多屬于無(wú)形產(chǎn)品，使得財(cái)政支出總練得確定更加困難，充滿難以確定和不可預(yù)測(cè)的因素。結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)目前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到優(yōu)化，表現(xiàn)為：行政支出膨脹只占公共支出項(xiàng)目；教育支出雖有增加但與提高全民整體素質(zhì)的要求仍有差距；對(duì)農(nóng)業(yè)支出比重下降制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居高不下，基礎(chǔ)建設(shè)投資下降迅速；財(cái)政補(bǔ)貼份額較高，軟預(yù)算約束未能完全消除；福利保障性支出明顯不足；地區(qū)間支出結(jié)構(gòu)不平衡。管理方式。粗放型的管理方式缺乏財(cái)政有效的控制和監(jiān)管，資金使用中存在亂支、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效益不高、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。改革思路：明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共支出的目標(biāo)和范圍，深化行政體制改革、黨務(wù)機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和行政工作人員，強(qiáng)化公共管理?？茖W(xué)界定財(cái)政支出范圍。凡是能夠溝通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決的事項(xiàng)，政府不再介入。市場(chǎng)不能承擔(dān)的需要政府直接接入資源配置過(guò)程，提供產(chǎn)品以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。建立科學(xué)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。促進(jìn)社會(huì)資源最有效的配置促進(jìn)分配公平以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。保證國(guó)防費(fèi)用開支，調(diào)整公共投資方向和領(lǐng)域。加大事業(yè)單位改革力度保證科教文衛(wèi)事業(yè)改革。強(qiáng)化財(cái)政支出管理。轉(zhuǎn)變對(duì)公共財(cái)政支出相知的認(rèn)識(shí)，樹立納稅人意識(shí)、民主理財(cái)觀念。加強(qiáng)預(yù)算管理。建立政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。轉(zhuǎn)移性支出的主要形式？（第五章）答：轉(zhuǎn)移性支出包括：社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出等三種主要形式。社會(huì)保障支出是社會(huì)公共需求的重要組成部分，屬于社會(huì)性事業(yè)，政府的介入市政府的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。一方面出于彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷；另一方面可以減少實(shí)施成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還可以運(yùn)用社會(huì)保障調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。財(cái)政補(bǔ)貼支出同社會(huì)保障支出有很多相似性，從政府角度來(lái)看，無(wú)論是以補(bǔ)貼方式還是以社會(huì)保障方式撥付指出，都不能換任何東西，支付都是無(wú)償?shù)?。從領(lǐng)取補(bǔ)貼者角度看，無(wú)論以什么名目得到政府的補(bǔ)貼，都以為這實(shí)際收入的增加，而經(jīng)濟(jì)狀況都較前有所改善。可以改變需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)。稅收支出無(wú)非是政府以特殊的法律條款規(guī)定的、基于特定類型的活動(dòng)和納稅人以各種優(yōu)惠待遇而形