【正文】 對處在生存溫飽線以下的農民，各國對其養(yǎng)老問題的解決往往是通過社會救濟或由政府補貼來實現(xiàn)的，只有在經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段，政府有能力通過再分配方式或他們自身有能力積累充足的退休金時，農村社會養(yǎng)老保險制度才得以發(fā)展和完善。而且只有在法律的保障下，這項社會事業(yè)才會更加規(guī)范和嚴肅，才會更健康地發(fā)展。再次，要通過試點摸索出切實可行的方案實施模式，為以后擴大和推廣新型農村社會養(yǎng)老保險制度奠定基礎。首先，要做好輿論宣傳工作。這項制度一方面可以加快黑龍江省城鎮(zhèn)化進程，另一方面還可以擴大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有利于提高農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平。按現(xiàn)行“農村計劃生育獎勵扶助制度”，當其夫婦一方或雙方年滿60周歲時，可領取每人每年600元的養(yǎng)老扶助資金，該獎勵只是杯水車薪。農村特殊群體包括三類人：一是農村的“五保戶”、貧困戶，他們是農村社會救濟的對象。新型農村社會養(yǎng)老保險存在的最突出問題是農民的參保積極性不高，覆蓋面窄，參保率低，這個問題長期存在必將成為制約“新農?！睂嵤┑钠款i，究其原因在于政府對“新農?！毙麄髁Χ炔坏轿?，農民對“新農保”僅限于知道層面，即便是參保農民對具體“新農?！眳⒈Ａ鞒?、政策內容、政策受益了解甚少，因此政府要通過靈活多樣的宣傳形式（電視，報紙，傳單，廣播等），尤其是在廣大的偏遠貧困地區(qū)要重點加強宣傳，讓廣大農民群眾充分認識到農村社會養(yǎng)老保險的重要性，并通過相應的法制教育，讓其認識到依法繳納社會養(yǎng)老保險基金是自己應履行的義務，從而增強其社會保障意識，提高參與投保的積極性和自覺性。在“新農保”中，參保人員個人賬戶儲蓄利率按一年期活期存款利率計入個人賬戶，如何解決“新農?！眰€人賬戶保值增值的問題意義重大。沒有建立全國統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡建設規(guī)劃，業(yè)務辦理的管理手段也比較落后，方式方法過于單一，甚至以手工操作為主，且管理模式不一致，操作流程差別較大，勢必會造成管理成本過高、導致效率低下，這些都將對保費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和基金的安全產(chǎn)生很大的不利影響。而且，地方經(jīng)濟發(fā)展的不確定性也使得基金的籌集以及待遇支付方面存在著一定的風險。農村社會養(yǎng)老保險基金的籌集方式是農民自愿參保為主，而這種僅依靠農民個人繳費為主的養(yǎng)老保險機制，在黑龍江的部分地區(qū)普及開來還是具有相當?shù)碾y度。農村參加養(yǎng)老保險率低，仍受到家庭經(jīng)濟條件的限制?？梢?，雖然黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度起步較早，但發(fā)展緩慢。涉及到26 892人次，領取保費的有67 568人。1994年，黑龍江省人民政府根據(jù)《基本方案》的內容頒布了《黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險規(guī)定》，大力推廣農村社會養(yǎng)老保險工作。黑龍江省是農業(yè)大省，產(chǎn)糧大省，如果要在2012年實現(xiàn)千億斤糧食發(fā)展戰(zhàn)略，新型農村社會養(yǎng)老保險制度作為一項惠農制度應該在全省提前實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋，這樣更有利于調動廣大農民的種糧積極性，減少外出人員的后顧之憂，有利于勞動力轉移和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。關鍵詞：黑龍江省新型農村社會養(yǎng)老保險制度對策一、建立黑龍江省新型農村社會養(yǎng)老保險制度的必要性 2009 年，國務院頒布了《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，要求各省市開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作。文章村在由于缺乏基礎數(shù)據(jù)無法對新農保的中長期收支變動趨勢進行精算,研究不夠深入,研究范圍有待于進一步拓展等不足。在推進進程上,可分為三步：第一步是到“十二五”期末,實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。第七章“新型農村社會養(yǎng)老保險在農村養(yǎng)老保障體系中的地位與作用”主要闡述了我國目前農村養(yǎng)老保障體系構成及不同養(yǎng)老方式的地位和作用,重點分析了新農保目前和將來在農村養(yǎng)老保障體系的功能和作用。重點分析了政府在新農保中財政責任及其各級政府承擔財政補貼的方式,這部分介紹了國外政府對農村養(yǎng)老保險的財政補貼經(jīng)驗,歸納了目前我國政府對新農保財政補貼的主要方式——進口(繳費)補貼、出口(養(yǎng)老金待遇)補貼。五是分析了新農保試點中應注意的問題。三是分析了新農保特征。第四章“新型農村社會養(yǎng)老保險制度探索與試點”主要內容為：一是分析了新農保試點的政治、經(jīng)濟、社會等方面的背景。第一章“緒論”主要內容為：介紹論文的選題背景與意義；對社會養(yǎng)老保險等概念進行闡述,本文所研究的新型農村社會養(yǎng)老保險的對象范圍確定為從事農業(yè)勞動的純農民群體：對研究農村社會養(yǎng)老保險的文獻進行述評以及本文的研究內容、框架、方法、研究目標及創(chuàng)新進行介紹。2002年十六大提出“有條件的地方,探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”,之后,一些地方開始探索新型農村社會養(yǎng)老保險。 【目錄】：段(19861990)(19911992)(19932002),“捆綁繳費”,難以達到真正的“老有所養(yǎng)”,、,真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,加強賬戶基金管理4042參考文獻4244致謝4445攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文45本論文購買請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。本文首先從理論視角考察了建立農村社會養(yǎng)老保險制度的理論淵源,其中包括了馬克思的社會保障思想、社會公平理論、福利經(jīng)濟學和人口老齡化,另外,界定了政府在農村社會養(yǎng)老保險制度中的職能；其次,對我國農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程進行了回顧,舊農保的介紹是對新農保出臺做了鋪墊,重點分析了新農保的內容及其特征,并且就新農保的運行中出現(xiàn)的問題進行了分析總結；然后,考察了世界上三種養(yǎng)老保險類型的國家,包括現(xiàn)收現(xiàn)付制的德國、福利型的瑞典、強制儲蓄型的智利和新加坡,分析了其社會養(yǎng)老保險制度的特點,提出了可供我國借鑒的建議；最后,通過對我國新農保的分析以及對國外部分國家農村社會養(yǎng)老保險制度的考察,提出了我國新農保發(fā)展的政策建議,法制建設是保障,完善制度細節(jié)是關鍵,政府職能的發(fā)揮是必要,資金的保值增值是目標,基層機構建設是基礎。參考文獻：［1］［J］.社會保障研究，2011(1）：14.第三篇：我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究【摘要】：改革開放以來,為了盡快發(fā)展經(jīng)濟,加快工業(yè)化進程,在制度設計和安排上都體現(xiàn)了先城市后農村的發(fā)展理念,長此以往,形成了我國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。參保主體主要是針對上了年紀的老人，他們腿腳、身體等各方面都不適宜長時間行走，如果在農村多建立營業(yè)網(wǎng)點，方便他們更積極的參加新農保。各級間建立網(wǎng)絡鏈接，以便做好統(tǒng)籌工作，同時建立網(wǎng)絡信息平臺，農民對新農保在實施過程中存在疑惑或是自己的利益受到侵犯的，可以通過信息網(wǎng)絡平臺進行反映，這樣既方便有快捷，可以及時解決農民的問題。不僅是指單純的機構設置，還包括經(jīng)辦機構工作人員的培訓，以及工作管理等方面。這樣也可以保證從各個方面對農民生活進行保障。（三）健全與新農保相關的法律制度保障及機構設置制度的運行和經(jīng)辦機構的科學設置是新農保順利進行的重要保障。但政府、集體、農民三方的出資比例如何分配仍需要仔細地考慮，有些地方認為實行2：2：1是比較合適的，農民也樂意接收，可以擴大新農保的覆蓋率。宣傳過程中要堅持長期做，注意特殊人群，比如，在外務工農民，要利用他們在家時間對他們講解新農保。最后，在宣傳方式上也應采用多樣化。最后是相關制度銜接不完善使得人們對政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生懷疑，害怕參加的保障制度相互交叉。在實現(xiàn)新農保的同時，原本參加老農保的村民如何轉入新農保，轉入后會不會比原本所享受的少。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助”。另一種是如果其中有一個家庭成員不參加新農保，那么等家中老人達到領取養(yǎng)老金的年齡時仍不能領取養(yǎng)老金，即使老人已經(jīng)按照規(guī)定繳清了15年的新農保的保險費。第四，養(yǎng)老金領取數(shù)額不清。第二，早交與一次性交沒有差別。最后，確立了相關的部門對新農保進行單獨的管理監(jiān)督，有利于新農保順利的開展。尤其是深入到家庭關系較復雜的家戶中，詢問情況，幫他們解決參保疑難問題?！娟P鍵詞】新農保；養(yǎng)老金；農民一、安徽省新型農村養(yǎng)老保險試點的做法及成效（一）做法新型農村養(yǎng)老保險制度得到了當?shù)卣拇罅χ匾?。[26][J].河北法學,2007(4)。[21][J].(06)。[17][J].理論探索,2003(5)。[13]袁春瑛,薛興利,：家庭養(yǎng)老、土地保障與社會養(yǎng)老相結合[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究,2002(6)。參考文獻[1][J].中共浙江省委黨校學報，2009 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