【正文】 對處在生存溫飽線以下的農(nóng)民，各國對其養(yǎng)老問題的解決往往是通過社會救濟(jì)或由政府補貼來實現(xiàn)的，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段，政府有能力通過再分配方式或他們自身有能力積累充足的退休金時，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度才得以發(fā)展和完善。而且只有在法律的保障下，這項社會事業(yè)才會更加規(guī)范和嚴(yán)肅，才會更健康地發(fā)展。再次，要通過試點摸索出切實可行的方案實施模式，為以后擴(kuò)大和推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度奠定基礎(chǔ)。首先，要做好輿論宣傳工作。這項制度一方面可以加快黑龍江省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面還可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平。按現(xiàn)行“農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度”，當(dāng)其夫婦一方或雙方年滿60周歲時，可領(lǐng)取每人每年600元的養(yǎng)老扶助資金，該獎勵只是杯水車薪。農(nóng)村特殊群體包括三類人：一是農(nóng)村的“五保戶”、貧困戶，他們是農(nóng)村社會救濟(jì)的對象。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的最突出問題是農(nóng)民的參保積極性不高，覆蓋面窄，參保率低，這個問題長期存在必將成為制約“新農(nóng)?！睂嵤┑钠款i，究其原因在于政府對“新農(nóng)保”宣傳力度不到位，農(nóng)民對“新農(nóng)?！眱H限于知道層面，即便是參保農(nóng)民對具體“新農(nóng)?！眳⒈Ａ鞒獭⒄邇?nèi)容、政策受益了解甚少，因此政府要通過靈活多樣的宣傳形式（電視，報紙，傳單，廣播等），尤其是在廣大的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)要重點加強宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要性，并通過相應(yīng)的法制教育，讓其認(rèn)識到依法繳納社會養(yǎng)老保險基金是自己應(yīng)履行的義務(wù)，從而增強其社會保障意識，提高參與投保的積極性和自覺性。在“新農(nóng)保”中，參保人員個人賬戶儲蓄利率按一年期活期存款利率計入個人賬戶，如何解決“新農(nóng)?！眰€人賬戶保值增值的問題意義重大。沒有建立全國統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，業(yè)務(wù)辦理的管理手段也比較落后，方式方法過于單一，甚至以手工操作為主，且管理模式不一致，操作流程差別較大，勢必會造成管理成本過高、導(dǎo)致效率低下，這些都將對保費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和基金的安全產(chǎn)生很大的不利影響。而且，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性也使得基金的籌集以及待遇支付方面存在著一定的風(fēng)險。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集方式是農(nóng)民自愿參保為主，而這種僅依靠農(nóng)民個人繳費為主的養(yǎng)老保險機制，在黑龍江的部分地區(qū)普及開來還是具有相當(dāng)?shù)碾y度。農(nóng)村參加養(yǎng)老保險率低，仍受到家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制?？梢?，雖然黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度起步較早，但發(fā)展緩慢。涉及到26 892人次，領(lǐng)取保費的有67 568人。1994年，黑龍江省人民政府根據(jù)《基本方案》的內(nèi)容頒布了《黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定》，大力推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)糧大省，如果要在2012年實現(xiàn)千億斤糧食發(fā)展戰(zhàn)略，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為一項惠農(nóng)制度應(yīng)該在全省提前實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，這樣更有利于調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，減少外出人員的后顧之憂，有利于勞動力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對策一、建立黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性 2009 年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，要求各省市開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。文章村在由于缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法對新農(nóng)保的中長期收支變動趨勢進(jìn)行精算,研究不夠深入,研究范圍有待于進(jìn)一步拓展等不足。在推進(jìn)進(jìn)程上,可分為三步：第一步是到“十二五”期末,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。第七章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的地位與作用”主要闡述了我國目前農(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)成及不同養(yǎng)老方式的地位和作用,重點分析了新農(nóng)保目前和將來在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的功能和作用。重點分析了政府在新農(nóng)保中財政責(zé)任及其各級政府承擔(dān)財政補貼的方式,這部分介紹了國外政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政補貼經(jīng)驗,歸納了目前我國政府對新農(nóng)保財政補貼的主要方式——進(jìn)口(繳費)補貼、出口(養(yǎng)老金待遇)補貼。五是分析了新農(nóng)保試點中應(yīng)注意的問題。三是分析了新農(nóng)保特征。第四章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度探索與試點”主要內(nèi)容為：一是分析了新農(nóng)保試點的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的背景。第一章“緒論”主要內(nèi)容為：介紹論文的選題背景與意義；對社會養(yǎng)老保險等概念進(jìn)行闡述,本文所研究的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對象范圍確定為從事農(nóng)業(yè)勞動的純農(nóng)民群體：對研究農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的文獻(xiàn)進(jìn)行述評以及本文的研究內(nèi)容、框架、方法、研究目標(biāo)及創(chuàng)新進(jìn)行介紹。2002年十六大提出“有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”,之后,一些地方開始探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。 【目錄】：段(19861990)(19911992)(19932002),“捆綁繳費”,難以達(dá)到真正的“老有所養(yǎng)”,、,真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,加強賬戶基金管理4042參考文獻(xiàn)4244致謝4445攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文45本論文購買請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。本文首先從理論視角考察了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的理論淵源,其中包括了馬克思的社會保障思想、社會公平理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口老齡化,另外,界定了政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的職能；其次,對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧,舊農(nóng)保的介紹是對新農(nóng)保出臺做了鋪墊,重點分析了新農(nóng)保的內(nèi)容及其特征,并且就新農(nóng)保的運行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析總結(jié)；然后,考察了世界上三種養(yǎng)老保險類型的國家,包括現(xiàn)收現(xiàn)付制的德國、福利型的瑞典、強制儲蓄型的智利和新加坡,分析了其社會養(yǎng)老保險制度的特點,提出了可供我國借鑒的建議；最后,通過對我國新農(nóng)保的分析以及對國外部分國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的考察,提出了我國新農(nóng)保發(fā)展的政策建議,法制建設(shè)是保障,完善制度細(xì)節(jié)是關(guān)鍵,政府職能的發(fā)揮是必要,資金的保值增值是目標(biāo),基層機構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：［1］［J］.社會保障研究，2011(1）：14.第三篇：我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究【摘要】：改革開放以來,為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快工業(yè)化進(jìn)程,在制度設(shè)計和安排上都體現(xiàn)了先城市后農(nóng)村的發(fā)展理念,長此以往,形成了我國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。參保主體主要是針對上了年紀(jì)的老人，他們腿腳、身體等各方面都不適宜長時間行走，如果在農(nóng)村多建立營業(yè)網(wǎng)點，方便他們更積極的參加新農(nóng)保。各級間建立網(wǎng)絡(luò)鏈接，以便做好統(tǒng)籌工作，同時建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，農(nóng)民對新農(nóng)保在實施過程中存在疑惑或是自己的利益受到侵犯的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行反映，這樣既方便有快捷，可以及時解決農(nóng)民的問題。不僅是指單純的機構(gòu)設(shè)置，還包括經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，以及工作管理等方面。這樣也可以保證從各個方面對農(nóng)民生活進(jìn)行保障。（三）健全與新農(nóng)保相關(guān)的法律制度保障及機構(gòu)設(shè)置制度的運行和經(jīng)辦機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置是新農(nóng)保順利進(jìn)行的重要保障。但政府、集體、農(nóng)民三方的出資比例如何分配仍需要仔細(xì)地考慮，有些地方認(rèn)為實行2：2：1是比較合適的，農(nóng)民也樂意接收，可以擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋率。宣傳過程中要堅持長期做，注意特殊人群，比如，在外務(wù)工農(nóng)民，要利用他們在家時間對他們講解新農(nóng)保。最后，在宣傳方式上也應(yīng)采用多樣化。最后是相關(guān)制度銜接不完善使得人們對政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生懷疑，害怕參加的保障制度相互交叉。在實現(xiàn)新農(nóng)保的同時，原本參加老農(nóng)保的村民如何轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，轉(zhuǎn)入后會不會比原本所享受的少。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助”。另一種是如果其中有一個家庭成員不參加新農(nóng)保，那么等家中老人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡時仍不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，即使老人已經(jīng)按照規(guī)定繳清了15年的新農(nóng)保的保險費。第四，養(yǎng)老金領(lǐng)取數(shù)額不清。第二，早交與一次性交沒有差別。最后，確立了相關(guān)的部門對新農(nóng)保進(jìn)行單獨的管理監(jiān)督，有利于新農(nóng)保順利的開展。尤其是深入到家庭關(guān)系較復(fù)雜的家戶中，詢問情況，幫他們解決參保疑難問題?！娟P(guān)鍵詞】新農(nóng)保；養(yǎng)老金；農(nóng)民一、安徽省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的做法及成效（一）做法新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χ匾暋26][J].河北法學(xué),2007(4)。[21][J].(06)。[17][J].理論探索,2003(5)。[13]袁春瑛,薛興利,：家庭養(yǎng)老、土地保障與社會養(yǎng)老相結(jié)合[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2002(6)。參考文獻(xiàn)[1][J].中共浙江省委黨校學(xué)報，2009 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