【正文】 保護主義。眾所周知,我國的城鎮(zhèn)發(fā)展,無論是經濟,還是其他,都明顯比農村優(yōu)越,社會保障方面則更是如此。當然,任何一種制度的完善都是一個漸進的過程,農村社會養(yǎng)老保險體系的建設也不是一朝一夕的事情,隨著具體情況的變化,如經濟、政治或者其他不確定因素,仍然需要做新的調整和完善。第四篇：中國新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究中國新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究我國農村社會養(yǎng)老保險從上個世紀80年代中期開始探索,90年代初進行試點,逐步在農村建立了農村社會養(yǎng)老保險制度。2009年9月1日國務院頒發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,要求按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,與其他社會保障政策措施相配套的新型農村社會養(yǎng)老保險制度保障農村居民老年基本生活,從2009年開始選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)試點,以后逐步擴大試點實現對農村適齡居民的全覆蓋。第二章“農村社會養(yǎng)老保險制度分析理論基礎”介紹了論文分析所應用的基礎理論,主要介紹了社會公平理論、中央與地方政府事權與財權劃分理論和結構功能主義理論。在政治上黨和政府高度重視新農保工作,制定了試點指導意見,提出了明確的要求；在經濟社會方面,與已建立農村社會養(yǎng)老保險的國家相比,基本具備建立新型農村社會養(yǎng)老保險的條件。與老農保相比,新型農村社會養(yǎng)老保險制度更具有社會性、互濟性和福利性；繳費標準和保障水平更高；明確強調了政府責任,體現了政府在新農保中的主體地位和主導作用；體現了權利與義務相一致的原則,兼顧了效率與公平；從宏觀制度層面上看具有發(fā)展的可持續(xù)性等。主要有人戶分離的人群參保、繳費標準設計、財政補貼、村集體和其他組織補助及與其他養(yǎng)老保險制度銜接等問題。分析了不同的補貼方式的效應：進口補貼能提高農民繳費意愿,激勵效果較好,能提高農民參保人繳費能力和保障水平,具有擴大內需,促進經濟增長的作用,但也增加了新農?；鸨Ｖ翟鲋档膲毫?加重了財政困難地區(qū)地方政府負擔,多繳多補的鼓勵辦法有可能產生逆向選擇問題。通過分析認為目前新型農村社會養(yǎng)老保險還難以在農村養(yǎng)老保障中占主體地位,農村養(yǎng)老保障在將來一段時期內還主要靠家庭養(yǎng)老,隨著新農保進一步發(fā)展,將在農村居民養(yǎng)老保障中占據主體地位,但也必須與家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等其他養(yǎng)老方式相結合才能完全實現全面保障農村居民養(yǎng)老的需要。第二步是到2020年,新農保成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要組成部分并且保障水平有了較大的提高；第三步是到2049年,新農保的基本制度框架與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致,城鄉(xiāng)基礎保障水平基本相同,形成全國統(tǒng)一的基本社會養(yǎng)老保險制度。第五篇：黑龍江省新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究黑龍江省新型農村社會養(yǎng)老保險制度研究摘要：黑龍江省是農業(yè)大省，農村人口比重大，完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度對黑龍江省發(fā)展具有至關重要的作用。新型農村社會養(yǎng)老保險制度是相對于過去的農村社會養(yǎng)老保險制度而言的，簡稱為“新農保”。同時，也有利于解決農村貧困問題，讓廣大農村居民真正享受到改革開放的成果，享受自己多年支持國家經濟發(fā)展的回報。但由于《基本方案》制度設計上的缺陷，加上中央政府機構調整等原因，1998年后，全國大部分地區(qū)農村社會養(yǎng)老保險工作進展緩慢甚至陷入停頓狀態(tài)。目前全省領取養(yǎng)老金的農民中，領取標準每月只有幾角錢的占25%，每月領取五六元的占50%。然而，黑龍江省農村地區(qū)對社會養(yǎng)老保險有較強的需求。農民的養(yǎng)老保險參與意愿深刻影響農村社會養(yǎng)老保險制度開展。（2.）籌集資金困難、繳費水平低如何保證財政充分安全有效地安排資金對農民養(yǎng)老繳費進行補貼，這是“新農?！敝贫饶芊窨沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵所在。財力支撐明顯不足，將對以后 “新農?！敝贫鹊臄U展與推進產生消極影響?！靶罗r?！痹诨鸸芾眢w制上沿襲了“老農?！敝贫纫钥h為單位分散管理的模式。三、黑龍江省建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的建議。二是失地農民，尤其是進入老年的失地農民，他們喪失了勞動能力，又沒有了土地的生活保障，成為養(yǎng)老保險制度必須首要針對的對象。黑龍江省應該把新型農村社會養(yǎng)老保險制度的構建作為發(fā)展農業(yè)生產和解決三農問題的契機，在制度設計的過程中密切配合我國目前的農業(yè)政策，尤其是對種糧農民的直接補貼制度，讓農民種糧時有基本收益補貼、年齡大時有養(yǎng)老金保障，真正安心種糧，享受黨的政策的陽光雨露。要向農村居民解釋清楚方案的具體實施情況，交待清楚他們都需要做什么，能夠得到什么樣的實惠，消除他們的顧慮，鼓勵他們積極投保。最后，要做好調查和總結工作。結合我國具體國情，我國在建立農村保險時，應充分考慮農村的經濟承受能力，循序漸進的推行養(yǎng)老保險制度。從國際上看，農民作為一個特殊的群體，每個國家在建立社會養(yǎng)老保險制度之初都未將其包括在內，即使建立了針對農民的社會養(yǎng)老保險制度，一般也是遵循“低交費低支付標準”的原則并與其它行業(yè)分開實施，保障水平較低。同時，還必須把農村社會養(yǎng)老保險納入法制軌道，通過法律來明確政府、社會和個人的權利和義務，為農民的養(yǎng)老提供有力的保護。方案的實施難免會遇到許多意想不到的問題和情況，方案實施涉及的相關部門和人員要遵照方案，認真執(zhí)行，對遇到的問題和情況及時反饋和解決，保證方案順利實施。如果通過我國《農村土地承包法》允許的轉包、出租、轉讓或者其他方式流轉自己的土地承包權，則可以給予更高的養(yǎng)老金待遇和更多的流轉補貼。四是計劃生育戶即獨生子女戶和兩女戶。同時要特別考慮農村不同群體的特殊需求。黑龍江省要力爭在2015年實現全覆蓋，農村參保居民月領取養(yǎng)老金達到90元，2012年農村參保居民月領取養(yǎng)老金達到75元，做好規(guī)劃更利于制度實行。同時，“新農保”制度逐步推廣到全國范圍后，將擁有龐大的參保人群，屆時個人賬戶將會積累起大量的養(yǎng)老保險基金，應確?！靶罗r?！眰€人賬戶基金的保值增值。在“新農保”制度運行初期，已經存在管理體制不順暢、經辦機構設置不健全、缺乏專業(yè)人才以及政策執(zhí)行不一致等方面的問題，難以滿足現實需要。當前，黑龍江省部分地區(qū)農村集體經濟萎縮，集體養(yǎng)老保障功能已經嚴重削弱，拿出資金來補助“新農?！比允请y題，在“新農?！敝贫鹊臉嫿ㄖ?，政府補貼對于收入有限的農民為參與主體的農村社會養(yǎng)老保險尤為重要，但是地方政府普遍存在財政困難，尤其在取消農業(yè)稅以后，地方財政能力嚴重消弱，除了少數相對富裕地區(qū)外，黑龍江省大部分地區(qū)的各級財政投入還相當有限，無法承受大量的農村社會養(yǎng)老保險的資金投入。黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險工作早在 1991 年就開始試點，由民政部門組織開展，2009年《黑龍江省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》確立了“新農?！痹圏c工作總體綱領，“新農?！敝贫仍诰唧w實行半年后也存在不少的問題和制度缺陷，具體表現在以下幾個方面：（1）參保率低、覆蓋面窄黑龍江省現有農業(yè)人口 1 791 萬，由于農村經濟發(fā)展水平低，農民可支配收入少，而參加養(yǎng)老保險的農民(包含參加“新農保”)僅僅占其 ％，低于全國平均水平，絕大多數農民不在這個制度的受益范圍之內，另外農村養(yǎng)老保險制度的保障水平偏低，無法滿足農村居民的需求。農民養(yǎng)老觀念開始由“家庭養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”轉變。阿城市共有355人領取農村養(yǎng)老金，社保部門每月共計發(fā)放2 ，其中月領取養(yǎng)老金超過60元的只有7人。截至2007年底，全省有111個縣(市、區(qū))，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農村社會養(yǎng)老保險，截至2007年底農村人口已達1 ，僅有184萬農民參加了農村社會養(yǎng)老保險。黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度建設起始于20世紀90年代，1992年民政部制定頒發(fā)了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。新型農村社會養(yǎng)老保險具有廣覆蓋性、強保障性、高度靈活性三個特征。本文針對黑龍江省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施的現狀，提出了完善黑龍江省新型農村社會養(yǎng)老保險制度的對策建議，試圖為構建適合黑龍江省的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，解決農民養(yǎng)老之難題提供參考。文章通過分析可以得出經濟社會結構的變化和老農保的缺陷有必要探索新型農村社會養(yǎng)老保險；新農保較老農保設計更合理；新農保最終發(fā)展趨勢應該更有利于建立全國統(tǒng)一的基本社會養(yǎng)老保險制度；政府應該加大財政補貼力度,中央政府應該加大轉移支付；新農保目前難以在農村養(yǎng)老保障中占據主體地位,必須與其他養(yǎng)老方式相結合共同完成農村居民養(yǎng)老功能等結論。通過分析認為新農保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險在有條件的地方可以合并實施,這體現了財政補貼的公平性,易于建立相似或相同的社會養(yǎng)老保險制度,有利于建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度,但是也有可能存在增加地方政府財政壓力,內部管理機制不順和保障水平缺乏相對公平等問題；認為新農保在制度模式、基金管理等方面要進一步完善,為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本制度相銜接和建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度準備條件。這一章還分析了目前新農保政府補貼在基金中存在補貼比例低、補貼制度不完善、各級政府事權和財權不統(tǒng)一等問題和提出了加大財政投入、完善補貼機制和建立事權和財權相統(tǒng)一的財政責任分擔機制等相應的對策措施,提出了省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府補貼比例分配的三種方式——三三制、高中低或高低低、低中高。第六章“新型農村社會養(yǎng)老保險制度中的政府責任”主要闡述了政府介入農村社會養(yǎng)老保險的理論依據,政府在新農保中的立法職責、財政職責、組織實施職責、監(jiān)管職責等責任。新農保在推進中應遵循與社會經濟發(fā)展水平與速度相適應,從實際出發(fā)、分類指導,先慢后快、逐步推進,規(guī)范操作、逐步完善,可銜接性和可持續(xù)性,自愿參保、積極引導和政府主導、社會參與等原則。到目前為止,新農保發(fā)展經歷了各地方新農保探索、新農保研究性試點和國家新農保試點等階段,并且試點收到了很好的效果。第三章“老農村社會養(yǎng)老保險制度回顧”主要介紹了探索建立老農保時的政治、經濟、社會背景及意義；闡述了老農保發(fā)展過程和實施狀況；分析了老農保存在的問題。論文共分為九章。1999年,國務院對農村社會養(yǎng)老保險進行清理整頓,要求停辦新業(yè)務,將農村社會養(yǎng)老保險逐步過渡為商業(yè)保險,農村社會養(yǎng)老保險處于停滯狀態(tài)?！娟P鍵詞】：農村社會養(yǎng)老保險政府職能法制建設基金管理 【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2012 【分類號】：。更甚之,在我國建設和諧社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標之下,作為農村社會保障體系重要組成部分的農村社會養(yǎng)老保險制度建設就顯得尤為關鍵。總之，做好社會化的管理與服務工作也十分必要，在參保農民繳費和領取養(yǎng)老金環(huán)節(jié)推出滿足便民的服務。