【正文】 理于賦值方式個(gè)人層面性別（T1）虛擬變量0=女，1=男年齡（T2）定距變量文化程度（T3）定距變量1=小學(xué)以下，2＝小學(xué)，3＝初中，4＝高中5＝高中，6＝中專，7＝大專及大專以上身份（T5）虛擬變量0＝非農(nóng)戶，1＝純農(nóng)戶家庭層面因素家庭人口數(shù)（T7）定距變量家庭年均收入（T13）定距變量1＝1000以下，2＝10012000，3＝200130004＝30014000，5＝40015000，6＝500160007=60017000， 8=70018000， 9=90011000010＝10000以上家庭年均支出（T14）定距變量1＝1000以下，2＝10012000，3＝200130004＝30014000，5＝40015000，6＝500160007=60017000， 8=70018000， 9=90011000010＝10000以上家庭擁有土地面積（T8）定距變量地區(qū)因素地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況（縣）定距變量1＝山東，福建，北京，山東2＝安徽，四川，山西3＝云南養(yǎng)老意識(shí)與觀念養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)（T23）定距變量1＝非常擔(dān)心，2＝有些擔(dān)心，3＝不太擔(dān)心4＝完全不擔(dān)心，5＝不知道對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的期望（T29）定距變量1＝能，2＝不能，3＝不知道信息掌握及渠道農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解度（T27）定距變量1＝知道，很了解，2＝聽說過，但不太清楚3＝根本沒聽說過根據(jù)表10，%的農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)制度表示愿意參加。從個(gè)人層面來分析，個(gè)人層面的變量均不顯著，即參保意愿與性別，年齡，文化程度，身份均關(guān)系不大，其原因可能與近年來農(nóng)保工作的深入宣傳與開展有關(guān)，包括性別、年齡、文化程度與身份（是否純農(nóng)戶）在內(nèi)，這些農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)特征與其參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意愿關(guān)系不顯著。因此，家庭年收入和家庭人均土地面積說明了農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參加意愿中兩個(gè)不同的問題：前者說明農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力還非常有限，或者說過于依賴農(nóng)民自主繳費(fèi)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度超越了農(nóng)民的收入水平；后者則說明土地保障已經(jīng)不能解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，特別是近年來農(nóng)村征地越來越多，土地的比較效益越來越低，農(nóng)民不能將自己的養(yǎng)老保障完全寄希望于土地。該假設(shè)正說明，即使是在自愿繳費(fèi)的條件下，愿意參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)民，多數(shù)能認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度是國家解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的一個(gè)必要措施。盡管文化程度在參加意愿的回歸分析模型中不顯著，但在水平選擇的回歸模型中卻驗(yàn)證了研究假設(shè)，即受教育程度越高越傾向于選擇較高的繳費(fèi)水平，并表現(xiàn)出很高的顯著性（見表13）。從表13中可以看出，與參加意愿模型相反的數(shù)據(jù)分析結(jié)果是，家庭人口數(shù)對(duì)保險(xiǎn)水平選擇的影響比較顯著，而家庭年均收入和人均土地面積都不顯著。而且從模型中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的養(yǎng)老意識(shí)與觀念因素都不能解釋其保險(xiǎn)水平的選擇。這可以從模型中家庭層面幾個(gè)因素的顯著程度上得到一定程度的證實(shí)?！笆欠裰擂r(nóng)保”這個(gè)因素也符合研究假設(shè)中提出的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息將對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平選擇產(chǎn)生影響。 要實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)，離不開政府的組織、引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)。這樣的地區(qū)中，已經(jīng)有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而且達(dá)到第1類地區(qū)水平的，和第1類地區(qū)同樣建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于不具備條件的地區(qū)，要探索建立中央財(cái)政向中西部地區(qū)和困難群體的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，創(chuàng)造條件啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。就新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給而言，可以從總體經(jīng)濟(jì)狀況、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金、政府對(duì)于該制度的補(bǔ)貼，四個(gè)方面來考慮構(gòu)建二級(jí)子系統(tǒng)。③層次性將指標(biāo)分門別類，劃分層次，便于分析研究。④可操作性指標(biāo)獲取的難易程度用指標(biāo)獲取的難度因數(shù)來度量。②多層次、多系統(tǒng)地分解評(píng)價(jià)對(duì)象，建立評(píng)價(jià)要素集：評(píng)價(jià)對(duì)象分解是把所要評(píng)價(jià)的綜合屬性分解成小的，具體的評(píng)價(jià)要素。2． 基于抽樣調(diào)查的地區(qū)系統(tǒng)聚類 系統(tǒng)聚類法是目前應(yīng)用最多的聚類方法，其基本思想是：首先將每個(gè)樣品各自看成一類，選擇距離最小的兩類合并成一新類，然后計(jì)算該新類與其他類之間的距離，再將距離最小的兩類進(jìn)行合并，如此繼續(xù)，這樣每次合并后都減少一類，直到所有的樣品都聚為一類為止。（三）理論分類與實(shí)證分類比較 根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)七個(gè)地區(qū)的分類，以及上文中構(gòu)建新型農(nóng)保制度供給分類指標(biāo)體系聚類的結(jié)果，七個(gè)抽樣調(diào)查地區(qū)的分類大體一致：當(dāng)聚類成三類時(shí)，北京市大興區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)越性較為明顯，而云南南華縣的各項(xiàng)指標(biāo)較低，屬于第三類。四、結(jié)論與建議（一）幾點(diǎn)結(jié)論 1．抽樣調(diào)查的基本特征本次調(diào)查共發(fā)放問卷17500份，收回問卷13766份，%。從被調(diào)查對(duì)象的職業(yè)情況來看，七個(gè)被調(diào)查地區(qū)中從事糧食作物耕種為主的農(nóng)戶比例居首位，%。經(jīng)濟(jì)能力的差異性在很大程度上影響了農(nóng)民的參保情況和保障水平。如果將七個(gè)地區(qū)分為四類同保障水平的地區(qū)，則第一類為北京大興區(qū)；第二類為山東菏澤牡丹區(qū)；第三類為安徽六安霍邱縣、山西呂梁市柳林縣、四川巴中市通江縣、福建省南平市延平區(qū)；第四類為云南省南華縣。2．進(jìn)一步深入宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度根據(jù)調(diào)查與回歸分析，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿和投保水平選擇很大程度上依賴于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的組織、引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)和宣傳。為規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理行為，保證基金的安全和實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資要加強(qiáng)事先研判、事中控制和事后評(píng)估，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)民已經(jīng)強(qiáng)烈呼喚建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況下，建立該制度是現(xiàn)實(shí)可行的。附： 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作 個(gè)人問卷調(diào)查表 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 調(diào)查員姓名：導(dǎo)言：建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度及其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。請(qǐng)?jiān)谶x擇的答案前打“√”，或直接填寫。16．您家庭的主要支出在于________：（可多選） I. 購買社會(huì)保險(xiǎn) J. 其他 17．您的現(xiàn)金結(jié)余主要用于 （可多選） B. 醫(yī)療衛(wèi)生保健 G .參加商業(yè)保險(xiǎn) H . 娛樂 I .其他 18. 您是否享受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計(jì)生對(duì)象享受的政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每月享受_____元（自填） 19. 您是否領(lǐng)取了最低生活保障費(fèi)？，每月享受_____元（自填） 20. 您是否參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？，去年報(bào)銷了_____元醫(yī)療費(fèi)（自填） 、職業(yè)和收入等實(shí)際狀況，您在生產(chǎn)和生活中可能面臨的主要困難是 （可多項(xiàng)選擇，請(qǐng)按順序排列） G .基本生活無保障 H . 缺乏專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織 I .缺資金 J .其他 22．您最希望政府提供的公共服務(wù) （可多項(xiàng)選擇，請(qǐng)按順序排列） G .建立最低生活保障制度 H . 建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織 I .其他 三、調(diào)查對(duì)象參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況 23. 您擔(dān)心自己未來的養(yǎng)老問題嗎？ 24. 如果讓您選擇養(yǎng)老方式，您會(huì)如何選擇？ C. 參加商業(yè)保險(xiǎn) 25．為減輕老年的生活困難，您是否正在做以下的事（包括已經(jīng)做的事），效果如何？　實(shí)施情況效果正在實(shí)施中年支出金額（每人）非常好一般不太好 1. 儲(chǔ)蓄元 2. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)元 3. 商業(yè)保險(xiǎn)元 4. 投資股票等、資產(chǎn)運(yùn)作元 5. 子女的教育投資元 6. 實(shí)施和擴(kuò)大事業(yè)元 7. 農(nóng)村合作醫(yī)療元 8. 其他元 9. 什么也沒有做元 10. 不清楚元26. 您知道哪些商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名稱？（可多選） 27. 您知道農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？，很了解 ，但不大清楚 28. 您所在的農(nóng)村是否有關(guān)于“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的普及宣傳工作？一點(diǎn)也不了解聽說過而已參加過活動(dòng)、使用過效 果／錄像帶／廣播、已參加的人講過 （自填）29．您認(rèn)為參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能否解決養(yǎng)老問題？ 30．您是否愿意參加政府主辦并組織的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？ 31．是什么原因促使您想?yún)⒓愚r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？（不定項(xiàng)）、老年資金保障方法有利（收益性高） 、比較方便 G. 可以得到村集體的參保補(bǔ)助 I .遇到生產(chǎn)、生活困難可以用保險(xiǎn)證到銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款 J .沒有明確想法，您認(rèn)為以下三種方法(制度)中哪個(gè)期望值更高？（在適當(dāng)?shù)牡胤絼潯?。家庭現(xiàn)有人口中： 18周歲以下的_____人； 18—60周歲之間_____人（其中男性_____人，女性_____人）；60歲以上_____人；加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有_____人；加入商業(yè)保險(xiǎn)有___人；愿意離開農(nóng)村進(jìn)城定居_____人；有條件有能力可能離開農(nóng)村進(jìn)城定居_____人。本次調(diào)查的目的在于準(zhǔn)確把握在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的需求和特點(diǎn)，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和政策制定提供科學(xué)依據(jù)，本次調(diào)查的適用對(duì)象為18周歲以上的農(nóng)業(yè)人口，調(diào)查的內(nèi)容為個(gè)人基本情況、2005年度個(gè)人和家庭的基本收入和支出情況，個(gè)人對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)和期望。作為決策者的有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的具有廣泛適應(yīng)性和可推廣性的政策措施。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督。經(jīng)投資管理委員會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)簽定書面投資管理合同和托管合同，建立委托代理關(guān)系。3．進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法新型農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民未來養(yǎng)老的保障，是農(nóng)民的養(yǎng)命錢。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，政府的首要職責(zé)是加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先應(yīng)把制度和機(jī)制建立起來，盡快改變制度的缺位問題，滿足農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的渴求。通過多元線性回歸分析農(nóng)民參保水平的選擇，其中顯著或比較顯著的因素有：年齡，教育程度，職業(yè)，家庭人口數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、是否知道農(nóng)保及養(yǎng)老保險(xiǎn)期望7個(gè)變量，在參加意愿回歸分析中這些變量都不顯著，這說明養(yǎng)老保險(xiǎn)的參加意愿和水平選擇這兩大問題確實(shí)存在著較大的異質(zhì)性。從農(nóng)民家庭的整體經(jīng)濟(jì)狀況來看，七個(gè)被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民家庭的平均年收入為6894元，年支出為5118元，因此其平均年