【正文】 理于賦值方式個人層面性別（T1）虛擬變量0=女，1=男年齡（T2）定距變量文化程度（T3）定距變量1=小學(xué)以下，2＝小學(xué)，3＝初中，4＝高中5＝高中，6＝中專，7＝大專及大專以上身份（T5）虛擬變量0＝非農(nóng)戶，1＝純農(nóng)戶家庭層面因素家庭人口數(shù)（T7）定距變量家庭年均收入（T13）定距變量1＝1000以下，2＝10012000，3＝200130004＝30014000，5＝40015000，6＝500160007=60017000， 8=70018000， 9=90011000010＝10000以上家庭年均支出（T14）定距變量1＝1000以下，2＝10012000，3＝200130004＝30014000，5＝40015000，6＝500160007=60017000， 8=70018000， 9=90011000010＝10000以上家庭擁有土地面積（T8）定距變量地區(qū)因素地區(qū)經(jīng)濟狀況（縣）定距變量1＝山東，福建，北京，山東2＝安徽，四川，山西3＝云南養(yǎng)老意識與觀念養(yǎng)老風(fēng)險意識（T23）定距變量1＝非常擔(dān)心，2＝有些擔(dān)心，3＝不太擔(dān)心4＝完全不擔(dān)心，5＝不知道對養(yǎng)老保險的期望（T29）定距變量1＝能，2＝不能，3＝不知道信息掌握及渠道農(nóng)村社會養(yǎng)老保險了解度（T27）定距變量1＝知道，很了解，2＝聽說過，但不太清楚3＝根本沒聽說過根據(jù)表10，%的農(nóng)民對這項制度表示愿意參加。從個人層面來分析，個人層面的變量均不顯著，即參保意愿與性別，年齡，文化程度，身份均關(guān)系不大，其原因可能與近年來農(nóng)保工作的深入宣傳與開展有關(guān)，包括性別、年齡、文化程度與身份（是否純農(nóng)戶）在內(nèi)，這些農(nóng)民個人的社會特征與其參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意愿關(guān)系不顯著。因此，家庭年收入和家庭人均土地面積說明了農(nóng)民的養(yǎng)老保險參加意愿中兩個不同的問題：前者說明農(nóng)民的養(yǎng)老保險繳費能力還非常有限，或者說過于依賴農(nóng)民自主繳費的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度超越了農(nóng)民的收入水平；后者則說明土地保障已經(jīng)不能解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，特別是近年來農(nóng)村征地越來越多，土地的比較效益越來越低，農(nóng)民不能將自己的養(yǎng)老保障完全寄希望于土地。該假設(shè)正說明，即使是在自愿繳費的條件下，愿意參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的農(nóng)民，多數(shù)能認(rèn)識到這項制度是國家解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的一個必要措施。盡管文化程度在參加意愿的回歸分析模型中不顯著，但在水平選擇的回歸模型中卻驗證了研究假設(shè)，即受教育程度越高越傾向于選擇較高的繳費水平，并表現(xiàn)出很高的顯著性（見表13）。從表13中可以看出，與參加意愿模型相反的數(shù)據(jù)分析結(jié)果是，家庭人口數(shù)對保險水平選擇的影響比較顯著，而家庭年均收入和人均土地面積都不顯著。而且從模型中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的養(yǎng)老意識與觀念因素都不能解釋其保險水平的選擇。這可以從模型中家庭層面幾個因素的顯著程度上得到一定程度的證實?！笆欠裰擂r(nóng)?！边@個因素也符合研究假設(shè)中提出的養(yǎng)老保險信息將對農(nóng)民的養(yǎng)老保險水平選擇產(chǎn)生影響。 要實現(xiàn)這一政策目標(biāo)，離不開政府的組織、引導(dǎo)、扶持、激勵。這樣的地區(qū)中，已經(jīng)有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度而且達(dá)到第1類地區(qū)水平的，和第1類地區(qū)同樣建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。對于不具備條件的地區(qū)，要探索建立中央財政向中西部地區(qū)和困難群體的轉(zhuǎn)移支付機制，創(chuàng)造條件啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。就新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度供給而言，可以從總體經(jīng)濟狀況、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金、政府對于該制度的補貼，四個方面來考慮構(gòu)建二級子系統(tǒng)。③層次性將指標(biāo)分門別類，劃分層次，便于分析研究。④可操作性指標(biāo)獲取的難易程度用指標(biāo)獲取的難度因數(shù)來度量。②多層次、多系統(tǒng)地分解評價對象，建立評價要素集：評價對象分解是把所要評價的綜合屬性分解成小的，具體的評價要素。2． 基于抽樣調(diào)查的地區(qū)系統(tǒng)聚類 系統(tǒng)聚類法是目前應(yīng)用最多的聚類方法，其基本思想是：首先將每個樣品各自看成一類，選擇距離最小的兩類合并成一新類，然后計算該新類與其他類之間的距離，再將距離最小的兩類進(jìn)行合并，如此繼續(xù)，這樣每次合并后都減少一類，直到所有的樣品都聚為一類為止。（三）理論分類與實證分類比較 根據(jù)勞動和社會保障部對七個地區(qū)的分類，以及上文中構(gòu)建新型農(nóng)保制度供給分類指標(biāo)體系聚類的結(jié)果，七個抽樣調(diào)查地區(qū)的分類大體一致：當(dāng)聚類成三類時，北京市大興區(qū)作為試點地區(qū)的優(yōu)越性較為明顯，而云南南華縣的各項指標(biāo)較低，屬于第三類。四、結(jié)論與建議（一）幾點結(jié)論 1．抽樣調(diào)查的基本特征本次調(diào)查共發(fā)放問卷17500份，收回問卷13766份，%。從被調(diào)查對象的職業(yè)情況來看，七個被調(diào)查地區(qū)中從事糧食作物耕種為主的農(nóng)戶比例居首位，%。經(jīng)濟能力的差異性在很大程度上影響了農(nóng)民的參保情況和保障水平。如果將七個地區(qū)分為四類同保障水平的地區(qū)，則第一類為北京大興區(qū)；第二類為山東菏澤牡丹區(qū)；第三類為安徽六安霍邱縣、山西呂梁市柳林縣、四川巴中市通江縣、福建省南平市延平區(qū)；第四類為云南省南華縣。2．進(jìn)一步深入宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度根據(jù)調(diào)查與回歸分析，農(nóng)民的養(yǎng)老保險參與意愿和投保水平選擇很大程度上依賴于政府和有關(guān)機構(gòu)的組織、引導(dǎo)、扶持、激勵和宣傳。為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資管理行為，保證基金的安全和實現(xiàn)基金的保值增值，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資管理辦法。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資要加強事先研判、事中控制和事后評估，嚴(yán)格控制風(fēng)險。在農(nóng)民已經(jīng)強烈呼喚建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的情況下，建立該制度是現(xiàn)實可行的。附： 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作 個人問卷調(diào)查表 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 調(diào)查員姓名：導(dǎo)言：建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度及其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。請在選擇的答案前打“√”，或直接填寫。16．您家庭的主要支出在于________：（可多選） I. 購買社會保險 J. 其他 17．您的現(xiàn)金結(jié)余主要用于 （可多選） B. 醫(yī)療衛(wèi)生保健 G .參加商業(yè)保險 H . 娛樂 I .其他 18. 您是否享受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計生對象享受的政府獎勵標(biāo)準(zhǔn)，每月享受_____元（自填） 19. 您是否領(lǐng)取了最低生活保障費？，每月享受_____元（自填） 20. 您是否參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？，去年報銷了_____元醫(yī)療費（自填） 、職業(yè)和收入等實際狀況，您在生產(chǎn)和生活中可能面臨的主要困難是 （可多項選擇，請按順序排列） G .基本生活無保障 H . 缺乏專業(yè)經(jīng)濟組織 I .缺資金 J .其他 22．您最希望政府提供的公共服務(wù) （可多項選擇，請按順序排列） G .建立最低生活保障制度 H . 建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織 I .其他 三、調(diào)查對象參加社會養(yǎng)老保險情況 23. 您擔(dān)心自己未來的養(yǎng)老問題嗎？ 24. 如果讓您選擇養(yǎng)老方式，您會如何選擇？ C. 參加商業(yè)保險 25．為減輕老年的生活困難，您是否正在做以下的事（包括已經(jīng)做的事），效果如何？　實施情況效果正在實施中年支出金額（每人）非常好一般不太好 1. 儲蓄元 2. 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險元 3. 商業(yè)保險元 4. 投資股票等、資產(chǎn)運作元 5. 子女的教育投資元 6. 實施和擴大事業(yè)元 7. 農(nóng)村合作醫(yī)療元 8. 其他元 9. 什么也沒有做元 10. 不清楚元26. 您知道哪些商業(yè)保險機構(gòu)名稱？（可多選） 27. 您知道農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嗎？，很了解 ，但不大清楚 28. 您所在的農(nóng)村是否有關(guān)于“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的普及宣傳工作？一點也不了解聽說過而已參加過活動、使用過效 果／錄像帶／廣播、已參加的人講過 （自填）29．您認(rèn)為參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能否解決養(yǎng)老問題？ 30．您是否愿意參加政府主辦并組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？ 31．是什么原因促使您想?yún)⒓愚r(nóng)村社會養(yǎng)老保險？（不定項）、老年資金保障方法有利（收益性高） 、比較方便 G. 可以得到村集體的參保補助 I .遇到生產(chǎn)、生活困難可以用保險證到銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款 J .沒有明確想法，您認(rèn)為以下三種方法(制度)中哪個期望值更高？（在適當(dāng)?shù)牡胤絼潯?。家庭現(xiàn)有人口中： 18周歲以下的_____人； 18—60周歲之間_____人（其中男性_____人，女性_____人）；60歲以上_____人；加入農(nóng)村養(yǎng)老保險有_____人；加入商業(yè)保險有___人；愿意離開農(nóng)村進(jìn)城定居_____人；有條件有能力可能離開農(nóng)村進(jìn)城定居_____人。本次調(diào)查的目的在于準(zhǔn)確把握在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民對社會保障的需求和特點，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計和政策制定提供科學(xué)依據(jù)，本次調(diào)查的適用對象為18周歲以上的農(nóng)業(yè)人口，調(diào)查的內(nèi)容為個人基本情況、2005年度個人和家庭的基本收入和支出情況，個人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等相關(guān)政策的認(rèn)識和期望。作為決策者的有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的具有廣泛適應(yīng)性和可推廣性的政策措施。監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對經(jīng)辦機構(gòu)、投資機構(gòu)、托管機構(gòu)的全過程監(jiān)督。經(jīng)投資管理委員會授權(quán)的機構(gòu)和投資機構(gòu)、托管機構(gòu)簽定書面投資管理合同和托管合同，建立委托代理關(guān)系。3．進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資管理辦法新型農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民未來養(yǎng)老的保障，是農(nóng)民的養(yǎng)命錢。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，政府的首要職責(zé)是加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，首先應(yīng)把制度和機制建立起來，盡快改變制度的缺位問題，滿足農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險制度的渴求。通過多元線性回歸分析農(nóng)民參保水平的選擇，其中顯著或比較顯著的因素有：年齡，教育程度，職業(yè)，家庭人口數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟情況、是否知道農(nóng)保及養(yǎng)老保險期望7個變量，在參加意愿回歸分析中這些變量都不顯著，這說明養(yǎng)老保險的參加意愿和水平選擇這兩大問題確實存在著較大的異質(zhì)性。從農(nóng)民家庭的整體經(jīng)濟狀況來看，七個被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民家庭的平均年收入為6894元，年支出為5118元，因此其平均年