【正文】 （三）努力做好信訪維穩(wěn)工作，努力排除不穩(wěn)定因素，維護社會和諧。進一步規(guī)范了政務值班應急值守工作，建立健全了突發(fā)公共事件信息報告工作機制，重新制定了《應急值守和信息報送制度》，堅持實行了由領導班子成員帶班，雙人雙崗值班制度，進一步完善了24小時領導帶班的值班工作機制，制定了值班工作人員責任表，把工作任務落實到具體人員。（三）重點加強項目建設安全，把消防審核做為項目審批的前置條件，實行一票否決制，同時提高項目對地震、水災等自然災害抵抗強度，并在項目建設中加以督促檢查。（三）對單位職工及家屬進行安全教育宣傳，讓他們對災害防范知識、自救互救等公民公共安全應急方法有了進一步了解，增強了防范意識。（一）將《突發(fā)事件應對法》的學習納入機關“五五”普法的重要內容，利用周二、周五機關政治學習時間，對全體干部職工宣傳《突發(fā)事件應對法》，并要求各科室認真組織科室干部學習《突發(fā)事件應對法》，高度重視貫徹落實《突發(fā)事件應對法》這項工作，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，全面履行職責，切實加強對突發(fā)事件應對法實施工作的組織領導，做到年初有計劃，年終有總結。（三）做好了應急管理日常培訓和科普宣教工作，提高應急管理人員的應急處理意識和應急實戰(zhàn)能力。（一）完善了應急預案，建立健全了突發(fā)事件預警機制和處置 1細則，整合了應急隊伍人員配置。印發(fā)了《黔西南州發(fā)展和改革委員會突發(fā)事件應急處理預案工作方案》，全面部署了發(fā)改系統(tǒng)應急管理工作，明確了相關機構的職責分工，應急處理工作流程，委辦公室具體負責管理發(fā)改系統(tǒng)的應急事項，分管辦公室領導負責應急管理日常工作?，F根據州府辦要求，現將應急管理工作總結匯報如下：一、加強組織領導，明確工作機制，嚴格績效考核。在我國應急機制的建立過程中，“說一千，道一萬，關鍵看你干不干。但是，其它部門在２００５年才開始布置全國地、市、縣、市、區(qū)應急預案的制定。顧林生同時指出了應急預案編制和落實中存在的不平衡問題。比如，食品安全預案中規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調的職能，但是現有的《食品衛(wèi)生法》沒有賦予食品安全主管部門綜合協(xié)調的權力，因此需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。顧林生說，各預案之間的銜接和協(xié)調是當務之急。除預案之外，《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。第五，把以人為本、科學發(fā)展觀等作為理念和原則放入了預案中間。據２００３年第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，目前我國４４．８％的城鎮(zhèn)人口和７９．１％的農村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發(fā)事件的沖擊。應急預案彌補了這些法律的不足之處和沒有規(guī)定的東西，同時也為今后的法律完善提供了基礎。與國外的防災規(guī)劃或應急事務規(guī)劃相比，我國的規(guī)劃作得不詳細，還是以簡單的條條框框為主，難于實際操作。可以說，我國的應急預案具有鮮明的中國特色。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。此外，我國省級突發(fā)公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應急預案。而２００４年《國務院工作規(guī)則》修訂時，溫家寶總理主要強調了４點，其中之一就是建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。７月２２日至２３日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件的能力，說明我國應急管理工作正在納入經常化、制度化、法制化的軌道。此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。李軍鵬認為，其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。首先是缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。１１”事件就顯示了國際恐怖主義的威脅巨大。從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發(fā)展的關鍵階段，既是關鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。由于受災害影響的人口大體在２億左右，占全國人口的１／７以上，自然災害在中國有著較強的社會性?？偠灾?，這類損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長遠的影響甚至可能超過直接損失。例如重慶開縣井噴事故，雖然問題早已查清，責任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。全年自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經濟損失超過４５５０億元。這說明，為應對我國公共事件高發(fā)期的嚴峻考驗，我國應急管理工作正在納入經?；?、制度化、法制化的軌道。不僅僅是北京，整個中國已經開始積極應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)公共事件的威脅。”“現有２０００多人參加搶險救援，供電各項搶修工作正在全力推進，變電站重要用戶負荷大部分恢復??”這是不久前北京舉行電力突發(fā)事故應急處置演習現場的情景。（鎮(zhèn)）財政所，應根據本預案并結合當地實際情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財政應急保障預案實施細則，并報縣財政局備案。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，發(fā)現問題，及時糾正。應急資金的管理和監(jiān)督、監(jiān)察、審計部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金使用效益。經政府采購管理部門批準，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進行采購。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門在接到有關預算執(zhí)行依據后于當日或次日上午10點前辦妥相關撥款手續(xù)，確保應急資金及時撥付。特殊情況下，經領導小組批準，可先安排資金，再按程序補辦相關手續(xù)。已在預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金。：對受突發(fā)公共事件影響較大的公民個人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關責任人和保險公司給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對相關行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經批準后，可適當延長優(yōu)惠（減免政策）期限。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。在接受市突發(fā)公共事件財政應急保障領導小組對本縣處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作進行指導的同時，根據縣應急委和市政府批示，由領導小組或成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。（2）發(fā)生較大（iii）突發(fā)公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。必要時，突發(fā)事件相關單位和主管部門要優(yōu)先動用責任人和保險公司賠款、歷年結余、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。（2）政策擬定由縣財政、發(fā)改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責根據突發(fā)公共事件造成的影響，對受其影