【正文】 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，加大工作力度。會議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個方面的工作：（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；（四）堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對提前達(dá)標(biāo)的示范村，一次性給予5萬元獎勵；其它未列入示范村而提前達(dá)標(biāo)村，一次性給予8萬元獎勵。（15）強(qiáng)化目標(biāo)考核。（14）廣泛宣傳發(fā)動。村級村莊建設(shè)規(guī)劃費(fèi)用由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決?！笆晃濉逼陂g，每年縣財(cái)政支農(nóng)資金的增幅不低于同期財(cái)政收入的增幅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將工作重點(diǎn)放在示范村建設(shè)上，優(yōu)先安排示范村建設(shè)項(xiàng)目，集中精力辦大事，用二到三年時間確保示范村率先達(dá)標(biāo)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣。規(guī)劃的編制要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧，注重保護(hù)自然生態(tài)和歷史文化，要突出特色，體現(xiàn)徽風(fēng)徽韻，不搞千篇一律。建立健全農(nóng)村糾紛調(diào)處、老人贍養(yǎng)及環(huán)境治理等村民理事制度，不斷完善村民自治機(jī)制。積極拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級組織的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。健全社會保障機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只減不增。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，扎實(shí)開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的群眾性主題教育實(shí)踐活動，積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，積極倡導(dǎo)“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”的健康向上的生活方式，努力在全縣農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序、文明的社會風(fēng)尚。積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。規(guī)劃建設(shè)一批新村，著力改變我縣“有新房，無新村”的現(xiàn)狀。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大“陽光工程”實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭農(nóng)村初、高中畢業(yè)生（未繼續(xù)就讀的）專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)95%以上，農(nóng)村外出務(wù)工人員都能享受一次技能培訓(xùn)。2007年起對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。完善教育救助體系和義務(wù)教育保障機(jī)制，提高九年制義務(wù)教育水平。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展休閑觀光、民俗觀光和農(nóng)家樂旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全力實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通現(xiàn)代化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞打造“全省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的目標(biāo)，按照“做強(qiáng)龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育扶持一批市場競爭力、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）總體目標(biāo)：按照“循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“一年見成效、三年大變樣、五年大發(fā)展”，即2006年要在示范村建設(shè)上初見成效，2008年示范村要率先達(dá)標(biāo)，到2010年，全縣60％以上的村要基本達(dá)標(biāo)（祁門縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附后），其它未達(dá)標(biāo)村的建設(shè)要有明顯變化。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家 協(xié)會 農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式?；鶎狱h組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。科學(xué)觀念和法制意識逐步增強(qiáng)。農(nóng)村社會保障體系逐步建立。九年制義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。———農(nóng)民生活有新改善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。各級黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會保持穩(wěn)定。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。五是實(shí)現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。總的要求：一是做到“三個終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。五是改路，做到道路硬化。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。（12）大力改善人居環(huán)境?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。（2）基本原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。認(rèn)真落實(shí)、不斷完善惠農(nóng)政策。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)