【正文】 突出發(fā)展自主品牌、自主技術(shù)，重點(diǎn)打造汽車(chē)、石化、重大裝備、數(shù)控、造船、精品鋼鐵等六大先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升廣州在全球生產(chǎn)制造和技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)總部企業(yè)進(jìn)入珠江新城等優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)總部集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建成亞太地區(qū)重要的總部經(jīng)濟(jì)基地。提升港口功能，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)資源的配置能力，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。優(yōu)化提升天河路、環(huán)市東路、北京路、上下九路、中山三路等都市商圈，精心打造珠江新城、琶洲地區(qū)、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城等一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，著力培育廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等大型展貿(mào)市場(chǎng)和一批大型流通企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)政府投資向公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。有效擴(kuò)大投資。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力改善居民消費(fèi)預(yù)期。著力建設(shè)一批具有國(guó)際水平的高端商貿(mào)集聚區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際采購(gòu)中心，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化；大力培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，打造廣州美食、廣州時(shí)尚、嶺南文化等消費(fèi)品牌，引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌和特色商品，積極吸引旅游消費(fèi)和外來(lái)消費(fèi)；大力拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)誠(chéng)信環(huán)境和法制環(huán)境，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)服務(wù)中心。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度進(jìn)一步拓展，城市國(guó)際化水平大幅提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系基本建立，社會(huì)保障和就業(yè)水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務(wù)得到切實(shí)改進(jìn)，城鄉(xiāng)人民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)大城市前列，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綜合性門(mén)戶(hù)城市地位明顯提升，國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城建設(shè)成效顯著，國(guó)家中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持先行先試，注重制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、安全穩(wěn)定的開(kāi)放發(fā)展新格局，全面提升城市國(guó)際化水平。推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)家中心城市集聚輻射功能。——更加注重科教引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。《規(guī)劃綱要》將廣州發(fā)展定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，賦予珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命，為廣州發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)；經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，廣州積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，特別是亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)的釋放，將為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州提供新的持久動(dòng)力。“十二五”時(shí)期面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面加快國(guó)家中心城市建設(shè) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域合作融合。28．構(gòu)建開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)村綜合配套改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善統(tǒng)計(jì)體系和考核機(jī)制。發(fā)揮專(zhuān)家在重大決策中的參謀咨詢(xún)作用。加大人才引進(jìn)力度。抓好科技孵化器建設(shè)。支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)人才和共同承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善發(fā)展黃金、鹽及鹽化工、建材、電力、農(nóng)業(yè)廢棄物5大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源。水資源，加大城市節(jié)水力度，鼓勵(lì)再生水、中水回用。嚴(yán)格控制新上礦山開(kāi)采加工和海水養(yǎng)殖項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行休漁期和禁漁區(qū)制度，建設(shè)萊州灣國(guó)家級(jí)漁業(yè)資源增殖放流示范基地。實(shí)施膠東引黃調(diào)水（萊州段）沿線(xiàn)生態(tài)防護(hù)林、沿海生態(tài)防護(hù)林、水庫(kù)水源涵養(yǎng)林、沿河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等造林工程。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)孝、誠(chéng)、愛(ài)、仁“四德工程”和未成年人“心靈工程”建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市人口全覆蓋，基本建立起覆蓋廣大農(nóng)村的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。教育體育事業(yè)，加大教育投入，抓好幼兒園布點(diǎn)建設(shè)，合理調(diào)整中小學(xué)布局，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步提升整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，基本普及高中段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完善政策扶持體系、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。六、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善民生促進(jìn)和諧堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共服務(wù)體系，建設(shè)幸福萊州。17．加快新農(nóng)村建設(shè)。新建主城區(qū)公交樞紐站，完善城市道路交通體系，實(shí)現(xiàn)城市各片區(qū)交通功能有序銜接。加強(qiáng)鎮(zhèn)街駐地建設(shè)與全市總體規(guī)劃建設(shè)的銜接融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)鎮(zhèn)街駐地向區(qū)域性人口聚集中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心方向發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，抓好城市社區(qū)建設(shè)，提高中心城市宜居宜業(yè)功能。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市民卡等社會(huì)事業(yè)信息化進(jìn)程。13．加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。12．強(qiáng)化水利保障。爭(zhēng)取率先開(kāi)工建設(shè)萊州至濱州沿海高等級(jí)公路（萊州段），推進(jìn)萊州至平度市高等級(jí)公路建設(shè)。以提高智能化水平為目標(biāo)，著力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型智能化電網(wǎng)。濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。三山島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快推動(dòng)萊州港及港口配套設(shè)施向大型、深水、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，提高服務(wù)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)能力。按照“有龍頭示范帶動(dòng)，有經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，有質(zhì)量控制措施，有知名產(chǎn)品品牌”的“四個(gè)有”要求，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育壯大品牌農(nóng)業(yè)。果蔬業(yè)，加快推進(jìn)設(shè)施栽培，提高單產(chǎn)和質(zhì)量；現(xiàn)代漁業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品精深加工能力；畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉雞、蛋雞和生豬生產(chǎn)，推廣畜牧業(yè)規(guī)模化健康養(yǎng)殖。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持生物育種的領(lǐng)先地位。商貿(mào)流通餐飲業(yè)，按照優(yōu)化市區(qū)、輻射農(nóng)村的思路，調(diào)整商貿(mào)業(yè)空間布局，形成商貿(mào)集聚中心、社區(qū)購(gòu)物中心和農(nóng)村便利店等多層次、全覆蓋的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展格局?，F(xiàn)代物流業(yè)，依托萊州港，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萊州臨港物流園區(qū)，建設(shè)一批臨港、陸路物流園，重點(diǎn)發(fā)展液體化工品、礦石、煤炭、建材、原鹽等貨種物流業(yè)務(wù)。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新設(shè)備、新工藝改造食品工業(yè)、工藝品業(yè)和紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、品牌等要素建設(shè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)縱向配套延伸、橫向協(xié)作發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。突出高端化、品牌化和鏈條化發(fā)展方向，以重點(diǎn)園區(qū)和骨干企業(yè)為支撐，做大做強(qiáng)黃金、機(jī)電、建材和化工等支柱產(chǎn)業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。爭(zhēng)取到“十二五”末，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、在崗職工平均工資實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，基本建立起科學(xué)合理公平公正的收入分配體系。改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，五年再造一個(gè)新萊州。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，搶抓三大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)黃河三角洲龍頭港、山東省先進(jìn)制造業(yè)基地、山東半島重要能源基地、山東省重要濱海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)和國(guó)家高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，提前建成更高水平的全面小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我市地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“三區(qū)”疊加區(qū)域，國(guó)家戰(zhàn)略層面的黃河三角洲開(kāi)發(fā)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將顯著改善我市的發(fā)展環(huán)境。綜合判斷“十二五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，積極作為，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干、奮力趕超，為完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，把太原建成一流的省會(huì)城市，努力成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市而奮斗！第二篇：市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議好范文原創(chuàng)投稿市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議“十二五”時(shí)期（二○一一年至二○一五年），是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。加快懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，深化司法體制改革，搞好普法教育，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。（44）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)廣大黨員以更高的境界、更大的干勁、更實(shí)的作風(fēng)、更廉的政風(fēng)，投入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)中。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升對(duì)外形象。樹(shù)立一流的服務(wù)意識(shí)，打造全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境。加快融入京津冀蒙一體化進(jìn)程，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，鼓勵(lì)和支持具有自主品牌、附加值高的商品出口，加大對(duì)高新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)力度。加大政策支持力度，搭建以融資為重點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。（38）深入推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革。深化市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)完善職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，將執(zhí)行、服務(wù)、監(jiān)管等職責(zé)的重心下移到縣（市、區(qū)）。爭(zhēng)取設(shè)立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)援助基金，建設(shè)太原保稅區(qū)，當(dāng)好綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的排頭兵。以各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)工作爭(zhēng)一流，保證全市各項(xiàng)工作創(chuàng)一流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高市民文明素質(zhì)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由人文資源大市向文化強(qiáng)市的跨越。（33）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，推出更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和傳播方式，健全鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策體系，完善文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的文化市場(chǎng)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。八、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)特色文化名城文化是城市的靈魂，文化的力量是無(wú)窮的。建立健全安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。深入開(kāi)展平安省城建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)省城社會(huì)和諧穩(wěn)定。以化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系為著力點(diǎn)，破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制性問(wèn)題，重點(diǎn)在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、優(yōu)化交通環(huán)境、實(shí)施“天網(wǎng)”和“雙百”強(qiáng)基工程、加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理、建立和完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作體系、完善流動(dòng)人口管理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，形成較為完善配套的社會(huì)管理體系。全面完成國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、城市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。（28）加快保障性住房建設(shè)。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式和大型購(gòu)物中心、超市、便利店等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展文化旅游等新興服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)，使改革發(fā)展成果惠及全市人民。規(guī)范分配秩序，取締各種非法收入，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。深化分配制度改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，積極發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。七、著力保障和改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先、公平正義、成果共享”，大力實(shí)施各項(xiàng)民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)、健全完備、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好“869”人才發(fā)展計(jì)劃，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，普及高中階段教育，積極發(fā)展幼兒、成人教育和繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建完備的終身教育體系。加強(qiáng)科技與金融、保險(xiǎn)相結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。六、實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力