【正文】 ⑶ 本規(guī)劃編制了專門的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃章節(jié)，對(duì)風(fēng)景區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、水土保持等提出了較為詳細(xì)的保護(hù)措施和政策，其實(shí)施將對(duì)風(fēng)景區(qū)及其區(qū)域環(huán)境起到整體推動(dòng)和監(jiān)督作用。 ⑵ 風(fēng)景區(qū)內(nèi)全部為山林地比較困難，部分坡度比較大的地區(qū)，采用草、灌、林相結(jié)合。景區(qū)應(yīng)通過各種 方式引導(dǎo) 游 人自覺維護(hù)景區(qū)公共衛(wèi)生， 保護(hù)景區(qū)內(nèi)植被不被破壞。不得排入未經(jīng)處理的污廢水，禁建排污口。 VII 建立由各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)的群測(cè)群防組織體系，編制組織結(jié)構(gòu)圖。 III 加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，通過報(bào)紙、廣播、電臺(tái)、電視等多種媒體進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)。 ③防火規(guī)劃 一是設(shè)置防火通訊系統(tǒng)。 由于仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的十三都坑是靈江上游永安溪的第二支流，因此擬在永安溪上游修建十三都水庫，從而達(dá)到攔洪蓄水，消減洪峰，控制下泄流量與下游區(qū)間洪水錯(cuò)峰，使下游河道安全行洪，結(jié)合兩岸修堤，使洪口歸槽，保護(hù)河道兩岸的農(nóng)田、村鎮(zhèn)不受洪水的淹沖。嚴(yán)禁各類建筑項(xiàng)目、設(shè)施侵占渠洪通道。當(dāng)用戶引入線相對(duì)較多時(shí)，也應(yīng)使電纜埋地引入，僅在不影響景觀的地段可采用架空引入。 ② 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)電信以有線通信與無線通信相結(jié)合，電信設(shè)施現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)傳輸、交換數(shù)字化。 (4)通信工程規(guī)劃 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)客房電話及公話按平均 1～ 2部 /4床，控制性行政村居民電話按電話普及率 65～ 80％計(jì)算。 (3)供電及能源工程規(guī)劃 住宿游客供電負(fù)荷根據(jù)住宿床位的檔次分別采用不同的供電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，規(guī)劃白塔鎮(zhèn)近期的一、二、三級(jí)旅館的供電負(fù)荷為 1000， 800， 70 KW，遠(yuǎn)期一、二、三級(jí)旅館的供電負(fù)荷為 2960， 2200， 160 KW。 (2)排水規(guī)劃 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 26 風(fēng)景名勝區(qū)的游客中心、一級(jí)、二級(jí)服務(wù)點(diǎn)均采用雨污分流制排水系統(tǒng)。 規(guī)劃的兩大環(huán)路不僅將白塔鎮(zhèn)區(qū)和田市鎮(zhèn)與仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)各大景區(qū)連接起來，同時(shí)還肩負(fù)“景觀視廊”的作用，沿途景觀將給游人留下對(duì)該地區(qū)的初步印象，是游客旅游體驗(yàn)的一部分，因此需要對(duì)道路的景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，目的主要通過道路的路線選擇、兩側(cè)植被的種植，凸顯沿途山川田野鄉(xiāng)間特色，使游客在乘車途中，飽覽山區(qū)大地景觀。 第三十六條 道路景觀規(guī)劃 景區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)應(yīng)充分考慮其景觀影響，山區(qū)道路建設(shè)應(yīng)與景觀配套整治同時(shí)進(jìn)行。除此之外，神仙居景區(qū)的飯蒸巖游賞區(qū)游覽線，十三都景區(qū)的官坑游賞區(qū)游覽線、淡竹景區(qū)的俞坑自然保護(hù)區(qū)。 ②兩大環(huán)：關(guān)后－下葉－泥岸－踏道頭－柯思－街下－關(guān)后；撩車 —— 吳山后 —— 龍?zhí)犊?—— 撩車。 第三十五條 規(guī)劃要點(diǎn) (1) 對(duì)外交通 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 23 陸路交通 金華、溫州方向的交通：主要依靠金溫鐵路并于 20xx年前建成一級(jí)公路；東西走向的交通：縉椒鐵路、縉椒一級(jí)高速路；杭州方向和寧波方向以及大臺(tái)州市范圍內(nèi)的交通：主要利用國道和一級(jí)高速公路。 第十章 道路交通規(guī)劃 第三十三條 規(guī)劃目標(biāo)： 道路交通，特別是內(nèi)部交通應(yīng)具有方便可靠和適合風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)，并形成合理的分級(jí)體系。 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)行政村調(diào)控一覽表 調(diào)控類型 居民點(diǎn)調(diào)控類型 行政村名 嚴(yán)格控制 控制型 尚仁、前塘、撩車、馮科頭、下鄭、下蘆、林坑、金山、淡竹、 黃坦、沙灣、抱上、葉山、王山、山頭吾、齊坑、柯西山 逐步搬遷 搬遷型 吳山后、龍?zhí)额^、上井、蒼山、公盂、西莊、下陳朱、石盟垟、 沙坑、俞坑、山背、上項(xiàng)、昔下溪、大坑頭 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 22 第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃 (1) 充 分發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)農(nóng)、林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)資源的有效配置和開發(fā)因地制宜的發(fā)展具有地方特色的種植業(yè)、林業(yè)。 (1) 嚴(yán)格控制：對(duì)居民人數(shù)多，居住較集中，相對(duì)來說對(duì)現(xiàn)有景區(qū)影響不十分大的行政村進(jìn)行嚴(yán)格控制，如尚仁；對(duì)仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各挨近景點(diǎn)的行政村進(jìn)行嚴(yán)格控制，如前塘、公盂等，除逐年減少居住人口外，居民點(diǎn)的建筑應(yīng)采用當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格。以旅游業(yè)促進(jìn)居民點(diǎn)農(nóng)業(yè)、副業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品，加工工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高居民生活水平。地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃，在住房、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠。逐步實(shí)現(xiàn)分散的農(nóng)村居民點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移； (3) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第二十八條 旅游發(fā)展分析 （ 1） 客源市場分析；（ 2）旅游形象構(gòu)建 第九章 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃 第二十九條 規(guī)劃目標(biāo)： 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃將以科學(xué)預(yù)測(cè)和嚴(yán)格限定各種常住人口規(guī)模及其分布，使居民社會(huì)成為風(fēng)景名勝區(qū)的積極因素。 (4) 沿線的游賞配套設(shè)施 去往景區(qū)、游賞區(qū)的公路沿線和景區(qū)內(nèi)游覽線間隔 100米及拐 彎和分叉口處設(shè)置路標(biāo)，解說圖片等游賞配套設(shè)施，為游人提供方便。規(guī)劃在游客中心設(shè)立風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、景區(qū)管理處等管理機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)項(xiàng)目有：星級(jí)賓館，旅游綜合服務(wù)咨詢中心，郵局、銀行、醫(yī)院、各類通訊網(wǎng)站、停車場、交通站場等。 第二十七條 規(guī)劃要 點(diǎn) (1)床位規(guī)模預(yù)測(cè)與分布 ①床位規(guī)模預(yù)測(cè) 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 19 近期： ； 遠(yuǎn)期： ②分布 床位主要集中分布于規(guī)劃的游客中心內(nèi)、白塔游覽度假區(qū)以及部分農(nóng)家旅館，保留各景區(qū)現(xiàn)有床位 311張，在游客中心內(nèi)設(shè) 900張，其中一級(jí)床位占 20％，共 180張，二級(jí)床位占 60％，共 540張，三級(jí)床位占 20％，共 180張；以滿足景區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要。它既可以美化瀑布周邊的景色，與瀑布相襯托，還可以防止水土流失，避免災(zāi)害發(fā)生。 (7) 對(duì)于安全的問題 由于人類的親水性，對(duì)于大自然的水就格外的喜愛，很想去接近。 (6) 對(duì)于下游 灘林地區(qū)的保護(hù)措施 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 18 對(duì)下游灘林進(jìn)行保護(hù)，首先是擴(kuò)大上游地區(qū)復(fù)層混交林及水源涵養(yǎng)林的面積。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，盡量體現(xiàn)給游客的是自然景觀，因?yàn)槿祟惛矚g大自然的美好事物及景觀。對(duì)于溪流池底較深的區(qū)域，在水岸適當(dāng)設(shè)置圍欄，避免危險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民的生活用水，按要求排放，以免水被污染。對(duì)于瀑布的源頭的保護(hù)，應(yīng)更加重視。如竹 林不利保水，注意避免大面積種植。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或遷移的古民居，應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪、記錄、影相資料收集工作；遷移的須按原 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 17 狀恢復(fù)。 各級(jí)文物保護(hù)單位的古民居必須劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地 帶。還應(yīng)設(shè)有防雷電、防災(zāi)害、防潮濕、防紫外線、防冷、防熱、防蟲、防污染等措施。 ⑼ 嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)建設(shè)與景區(qū)游賞無關(guān)的建筑。非指定宗教活動(dòng)場所不得設(shè)置功德箱，不得出售香紙。層數(shù)控制在三層以下，且房屋建設(shè)必須先做詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)后，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批后 才能實(shí)施。 在充分尊重歷史環(huán)境、保護(hù)歷史文化遺跡的前提下，采取保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，使歷史 村鎮(zhèn) 的整體環(huán)境及其歷史遺跡的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化教育價(jià)值不斷得到新的升華，并獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 。 ⑶ 建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對(duì)原有地物與環(huán)境的損傷或改造。充分利用媒體 , 強(qiáng)化宣傳效果，喚醒群眾的保護(hù)意識(shí)。 (4)森林病蟲害、火災(zāi)的防治： 森林病蟲害的防治 、火災(zāi)的防治 (5)古樹名木的保護(hù) 對(duì)于古樹名木要進(jìn)行專門的管理與保護(hù)，要登記在冊(cè)，做到有據(jù)可察。 第二十二條 植物景觀規(guī)劃 (1)現(xiàn)狀概括 (2)各景區(qū)植被概況 (3)各景區(qū)景點(diǎn)的植被景觀保護(hù)措施：對(duì)于神仙居及景星巖等開發(fā)較成熟的景區(qū)，植物景觀的維護(hù)主要以保護(hù)為主，對(duì)大面積的針葉林，通過撫育逐步豐富其林相。 三日游以上 ： 游 客可根據(jù)自己的興趣適當(dāng)增加游覽項(xiàng)目，住在游客中心，進(jìn)行往返式游覽。 一日游 ： 即當(dāng)日往返式游覽，可游覽景區(qū)的大部分景點(diǎn)。 在攀登、探險(xiǎn)的過程中，給游客提示，要求保護(hù)周圍的環(huán)境；在陡峭的路上可以設(shè)有一些扶手，方便游人攀登。規(guī)劃近期重點(diǎn)開發(fā)朱沙坑森林和俞坑自然保護(hù)區(qū)，逐步完善其旅游服務(wù)設(shè)施，整治好旅游環(huán)境質(zhì)量。 ③ 在景區(qū)內(nèi)可以開設(shè)一些關(guān)于森林知識(shí)展示的場地。要在此基礎(chǔ)上確定森林獨(dú)具風(fēng)格的整體氛圍、建筑特色和游憩內(nèi)容。建設(shè)一些游賞項(xiàng)目，完善游賞設(shè)施。并且展示人文景觀的特色。開展一些關(guān)于蝌蚪文的人文科學(xué)考察、學(xué)術(shù)研究等內(nèi)容。 ⑤ 雪洞游賞區(qū) 雪洞為佛教洞穴，傳說很靈驗(yàn)，對(duì)其許愿能實(shí)現(xiàn)許愿人的夢(mèng)想。 ③現(xiàn)有的觀景長廊，長度過長，造成體型過大，破壞景區(qū)原有的自然景觀，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修整，縮短望月長廊的長度，多增加一些與自然親密接觸的活動(dòng)項(xiàng)目，如登山攬?jiān)碌取? ⑧ 神仙居景區(qū)與十三都景區(qū)（官坑游賞區(qū)）同屬韋羌山脈，為整合資源、完善功能、建議采用索道、纜車或隧道等形式連接，以利做精做強(qiáng)該區(qū)塊。可抓住飯蒸巖險(xiǎn)、奇、神的特點(diǎn)，開辟攀登比賽，既飽覽了無限風(fēng)光，又達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。 ⑤飯蒸巖游賞區(qū) 供群眾游憩、活動(dòng)、攝影等多種項(xiàng)目的開展。 (1) 奇山秀水神仙居 為了突出仙居特有的地質(zhì)地貌，把奇山秀水作為神仙居景區(qū)的游賞主題。④核心景區(qū)的管理措施：落實(shí)核心景區(qū)的保護(hù)責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)核心景區(qū)保護(hù)工作的監(jiān)督。③環(huán)境保護(hù)措施；周邊環(huán)境的治理整頓：恢復(fù)歷 仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 11 史完整性和真實(shí)性，要恢復(fù)環(huán)境原貌；凈化空氣，應(yīng)設(shè)有煤改氣、煤改電工程，使景觀環(huán)境和空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高。根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，建立防護(hù)體系，確保區(qū)內(nèi)各類文物的安全。 第十七條 核心景區(qū)規(guī)劃： (1)核心景區(qū)范圍： 將神仙居景區(qū)、景星巖景區(qū)的景星巖巖頂、公盂巖游賞區(qū)及其周邊、飯蒸巖游賞區(qū)、朱沙坑森林游賞區(qū)、神龍瀑及其周邊地帶、十三都坑水源上游及俞坑自然保護(hù)區(qū)劃為核心景區(qū)，總面積 。 ② 風(fēng)景名勝游覽區(qū) 嚴(yán)格保護(hù)本區(qū)內(nèi)的自然景物，包括山峰、巖壁、洞穴、孤石、瀑布、河床、溪流、泉水等自然環(huán)境，嚴(yán) 禁破壞原有的地形地貌；除設(shè)置相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施外，不得興建任何其它建筑物，對(duì)新建、修繕改建或遷建的構(gòu)筑物，必須經(jīng)主管部門統(tǒng)一批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施；一切與景區(qū)內(nèi)解說導(dǎo)游標(biāo)示牌等無關(guān)的招牌嚴(yán)禁設(shè)置；對(duì)已造成影響破壞周邊自然環(huán)境的構(gòu)筑物，應(yīng)采取拆除、改建的措施；在搬遷居民點(diǎn)的同時(shí)，根據(jù)景區(qū)不同的要求，延續(xù)傳統(tǒng)文脈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；本區(qū)內(nèi)的文物要嚴(yán)格按照文物保護(hù)的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行保護(hù)； 對(duì)區(qū)內(nèi)的古建筑、寺廟、摩崖石刻等歷史古跡 原則上以保護(hù)處理為主，確有恢復(fù)必要的，須依據(jù)準(zhǔn)確的考古發(fā)掘資料和歷史文獻(xiàn)進(jìn)行恢復(fù)，不得增加與遺 址無關(guān)的內(nèi)容。規(guī)劃將從下葉進(jìn)入十三都景區(qū)直至龍?zhí)额^沿路兩旁山村辟為景觀重整恢復(fù)區(qū)。規(guī)劃確定的原生植被保育區(qū)為淡竹景區(qū)，主要是俞坑自然保護(hù)區(qū)。特別是對(duì)前王水庫周圍、關(guān)后、王戶、下珠、下塘、東村以及沿十三都坑西岸直至林坑、沙灣、淡竹景區(qū)的朱沙坑森林游賞區(qū)的一少部分地方需要對(duì)原有的風(fēng)景資源進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，以及景區(qū)東邊靠近諸永高速公路的地方，應(yīng)該更加 進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于殘破但有地方特 色的民居，可在風(fēng)景名勝區(qū)異地遷移組建，作為有使用價(jià)值的旅游服務(wù)建筑，長期保存。服務(wù)設(shè)施建筑層次不超過三層，不奪自然之美，建筑風(fēng)貌宜表現(xiàn)地方民居特色，宜小不宜大，宜散不宜聚。該區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)應(yīng)遵照城市設(shè)計(jì)要求。主要集中在沿十三都坑?xùn)|岸直至林坑、沙灣等地。 這一區(qū)域不設(shè)大型旅館等服務(wù)設(shè)施。根據(jù)景觀需要改造林相的改林工程，必須嚴(yán)格遵照綠化規(guī)劃有序進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)負(fù)荷的可恢復(fù)臨界點(diǎn)合理控制游人規(guī)模、減少人為污染。林相改造必須嚴(yán)格遵照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的綠化規(guī)劃要求進(jìn)行。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)全區(qū)停耕、禁伐、禁獵。林區(qū)的核心地帶，除管理、科研人員外，其他人員一律不得入內(nèi)；林區(qū)的旅游活動(dòng)只限定在其邊緣地帶；根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)負(fù)荷的可恢復(fù)臨界點(diǎn)合理控制游人規(guī)模、減少人為污染；禁止用材和薪炭砍伐，保護(hù)植被的自然演進(jìn)。 俞坑保護(hù)區(qū)的保護(hù)區(qū)范圍是淡竹的俞坑林區(qū)，它是景區(qū)中保留下來的極少的原生性較強(qiáng)的常綠闊葉林區(qū)，有國家一級(jí)珍貴樹種南方紅豆杉、香果樹；二級(jí)珍貴樹種長葉榧、刺楸、杜仲、浙江楠、花櫚木、厚樸木等。 (1)特級(jí)保護(hù)區(qū)： 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》要求，特級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍有較好的緩沖條件，在區(qū)內(nèi)不得搞任何建筑設(shè)施的規(guī)定，在淡竹景區(qū)保留原有俞坑自然保護(hù)區(qū)和龍?zhí)额^村周邊，公盂巖景區(qū)的巖缺，升天柱，火鉗巖等周邊地帶，神仙居景區(qū)的高玉巖東側(cè)一帶以及俞坑自然保護(hù)區(qū)等范圍，保護(hù)各景區(qū)的自然風(fēng)貌及良好的自然背景。范圍較大，以植物景觀和水景最具特色。十三都景區(qū)以十三都坑下游和官坑這兩條溪流為主線，沿線風(fēng)光盡入視野，峰崖林立，幽深?yuàn)W妙，兩岸青山不斷，灘林延綿。景區(qū)面積 平方公里 。但由于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)一些村落逐步將搬遷到景區(qū)外，所以規(guī)劃常住居民人口規(guī)模為：近期控制在 8000人，遠(yuǎn)期控制在 6000人左右。 第十條 游人預(yù)測(cè)與環(huán)境容量及常住人口預(yù)測(cè) 我們從仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，得出如下結(jié)果：20xx年， 150萬人次； 2025年， 240萬人次。貫徹科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的基本原則。 (6)繼承和發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的文脈保護(hù)原則。 (3)堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)，配套服務(wù)設(shè)施、游人規(guī)模等有利于保持自然狀態(tài)下的風(fēng)景資源保護(hù)利用原則。 ，堅(jiān)持開發(fā) 和保護(hù)并重的原則，達(dá)到