【正文】 制定行之有效的貨幣補(bǔ)償政策，使景區(qū)的資源得以恢復(fù)與保護(hù)；使居民點調(diào)控資金得以保障，使景區(qū)建設(shè)控制過程得以高效、有序進(jìn)行，保證景區(qū)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)和管理能力，以滿足景區(qū)建設(shè)和管理的要求。盡量采取一級政府管理，在整個景區(qū)保護(hù)管理的過程中，行政管理為龍頭，是法律賦予的核心管理；專業(yè)管理為骨干；群眾管理為基礎(chǔ)，建立群眾參與決策的機(jī)制。西山景區(qū)規(guī)劃與西山鎮(zhèn)總體規(guī)劃重疊部分要銜接，強(qiáng)化西山景區(qū)規(guī)劃的實施管理，嚴(yán)格控制景區(qū)人口的增長和各類建設(shè)活動，防止城鎮(zhèn)的建設(shè)侵占景區(qū)用地；嚴(yán)格界定景區(qū)范圍，按風(fēng)景區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃要求對西山景區(qū)內(nèi)的用地進(jìn)行管制。進(jìn)一步完善西山景區(qū)各層次的規(guī)劃，完善、修訂與景區(qū)土地利用有關(guān)的專項規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性、指導(dǎo)性，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施保護(hù)和開發(fā)控制，充分發(fā)揮西山景區(qū)的綜合調(diào)控作用。 根據(jù)統(tǒng)計。 游覽服務(wù)設(shè)施 游覽服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資估算主要針對綜合游覽服務(wù)基地，總投資額約為3500萬元。 基礎(chǔ)工程 近期基礎(chǔ)工程建設(shè)主要包括道路及交通設(shè)施、給水、排水、供電、電信等。 （4）開發(fā)建設(shè)太湖風(fēng)情觀光區(qū)。 （2）加強(qiáng)對田園農(nóng)業(yè)觀光區(qū)資源的保護(hù)與開發(fā)，嚴(yán)禁開山采石，確保沿湖山地景觀不遭破壞。 （3）加強(qiáng)景區(qū)周邊的環(huán)境治理，逐漸形成與景區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的外緣景觀。 （7）建設(shè)田園農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 （4）加強(qiáng)對山體植被的保護(hù)，保障風(fēng)景名勝資源的永續(xù)利用，促進(jìn)旅游業(yè)健康、快速、文明地向前發(fā)展。 根據(jù)市場需求預(yù)測確定建設(shè)規(guī)模和時序； 分析國家、省、市、區(qū)域旅游發(fā)展形勢； 考慮風(fēng)景區(qū)周邊地區(qū)發(fā)展需要； 立足于現(xiàn)實，著眼于未來； 基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)先； 能打造知名度及特色景觀者優(yōu)先建設(shè)； 能使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得較大利益者優(yōu)先建設(shè)。示范農(nóng)業(yè)以科技為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，與觀光、休閑相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)的附加值，發(fā)揮示范區(qū)的吸引力。有重點的推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化；加快農(nóng)業(yè)利用外資步伐，大規(guī)模引進(jìn)國外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)；積極鼓勵外商創(chuàng)辦中外合資、合作的高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)外商直接投資農(nóng)副產(chǎn)品和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) （1）旅游休閑及配套服務(wù)業(yè) 西山景區(qū)可利用自身資源特點，制定景區(qū)旅游發(fā)展策略，積極開展以山水旅游、農(nóng)業(yè)旅游為重點的旅游活動。 規(guī)劃目標(biāo) 保留現(xiàn)狀西山鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)中心，有線電視光纜干線覆蓋全區(qū)。 景區(qū)電信交換以光纖接入網(wǎng)為主，光纖敷設(shè)至各居民點和各景點，為信息化小區(qū)及光纖用戶接入網(wǎng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 第40條 電信工程規(guī)劃 電信容量預(yù)測 規(guī)劃固定電話主線普及率達(dá)65線/百人以上。 10KV配網(wǎng)規(guī)劃 景區(qū)以規(guī)劃110KV變電所為電源，10KV主干線路伸入到各片區(qū)景點和各居民點，根據(jù)用戶實際情況建設(shè)10KV變配電所，其電源可由10KV主干線路支接引入。 雨水量計算：Q＝徑流系數(shù)φ設(shè)計降雨強(qiáng)度q匯水面積F。 污水處理量 污水處理量20000立方米/日。 水量的確定 西山景區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)給水量15000立方米/日，各村（包括各景點）用水量10000立方米/日。環(huán)島交通除利用現(xiàn)有公交運(yùn)輸外，可開辟專營旅游線路，主要為游客服務(wù)，使游客能方便到達(dá)各景點，除采用不定班小公共汽車作為旅游車外，還應(yīng)大力發(fā)展環(huán)保型的電動游覽車。 道路系統(tǒng)規(guī)劃 ?景區(qū)主路：以現(xiàn)有環(huán)山路為基礎(chǔ)，路寬為9～11米，完善各路段路面及綠化環(huán)境建設(shè)，減輕其對景區(qū)環(huán)境的破壞作用，形成景區(qū)交通體系的環(huán)狀骨架。 第十章 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 第36條 道路交通規(guī)劃 規(guī)劃原則 （1）兼顧旅游和村鎮(zhèn)交通，形成通達(dá)的交通體系，使對外公路、環(huán)山公路、景點支線公路及游覽步行道功能明確，聯(lián)系便捷。 果園經(jīng)濟(jì)林系統(tǒng)：銀杏、桔樹、梅樹、桃樹、桂花、枇杷、柿樹、板栗、棗、石榴、杏、葡萄、結(jié)縷草、香根草等樹種。 第35條 樹種規(guī)劃 結(jié)合西山景區(qū)的鄉(xiāng)土樹種及植被分區(qū)情況，選用以下適合西山景區(qū)生長的樹種。針對廢棄場的不同地形類型（如平地型、斜坡型、臺地形、絕壁型）采取不同的綠化恢復(fù)手段，同時結(jié)合植被的景觀改造，形成雖由人作，宛自天開的植物景觀。 自然生態(tài)林系統(tǒng) 位于西山丘陵山地的中上部，是西山景區(qū)植被的核心部分，屬于原有植被保留相對較完好的區(qū)域。豐富鎮(zhèn)區(qū)街景景觀，以花灌木為基調(diào)樹種，使鎮(zhèn)區(qū)形成春有花、夏有蔭、秋有景、冬有綠的景觀；根據(jù)旅游開發(fā)及娛樂、休閑的需要，營造自然草地，適當(dāng)種植喬、灌木，形成開敞的綠色空間?？紤]到原有植被較為單調(diào)，缺乏色相和季相變化，可適當(dāng)作林相改造，豐富植被景觀，對局部地段進(jìn)行植被改造，以滿足一定的景觀要求，突出植被景觀特色。 水域涵養(yǎng)林系統(tǒng) 注重對太湖水岸的生態(tài)保護(hù)，沿西山局部湖濱地段（張家灣—涵村—蛇頭山—平龍山沿線和消夏灣—石公山—四龍山沿線）規(guī)劃100—800米寬不等的水域涵養(yǎng)林。 充分發(fā)揮鄉(xiāng)土植物的綜合功能，突出自然野趣，體現(xiàn)旅游環(huán)境的生態(tài)性、景觀性、游憩性、娛樂性、保健性和文化性。 第九章 植被規(guī)劃 第33條 植被規(guī)劃原則 以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)保護(hù)意識，科學(xué)、合理、有序地保護(hù)和開發(fā)利用森林資源。 第32條 居民點系統(tǒng)調(diào)控 從西山景區(qū)環(huán)境特點出發(fā)，居民點分四種類型，分別加以調(diào)控，最終景區(qū)內(nèi)容納居住人口為41199人，景區(qū)內(nèi)搬遷至景區(qū)外約2364人，見表 搬遷型 無居民區(qū)內(nèi)的居民點應(yīng)劃為搬遷型，在近期內(nèi)將村民搬遷聚集到居民聚居區(qū)。以恢復(fù)山鄉(xiāng)自然面貌。 （1）無居民區(qū) 將沒有開發(fā)景點的山岳林地、湖濱地帶、島嶼以及需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的山林地區(qū)規(guī)劃為無居民區(qū)，居住人口密度控制在0—100人/ km2，具體為西山丘陵中部的山林地區(qū)；山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)俗游覽區(qū)北部湖濱地帶；西山東北部遭到開山采石嚴(yán)重破壞的大片山林地區(qū)；一級景源林屋洞、梅園和石公山周邊地區(qū)以及周邊一些小島。 強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向及居民生活、生產(chǎn)的良性循環(huán)。80%＝1250（床） 中期：2483247。 第29條 游覽設(shè)施規(guī)模測算 游客人數(shù)發(fā)展規(guī)模預(yù)測 預(yù)測近期游人數(shù)為50萬人；中期為70萬人；遠(yuǎn)期為120萬人。 消夏灣民俗游覽區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、消防設(shè)施、旅游碼頭、停車場、公安保衛(wèi)站等。 山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)俗游覽區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、金融商務(wù)設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、消防設(shè)施、旅游碼頭、停車場、公安保衛(wèi)站等。游覽服務(wù)設(shè)施規(guī)劃如下： 田園農(nóng)業(yè)觀光區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、野營地、消防設(shè)施、停車場、公安保衛(wèi)站等。 第七章 游覽設(shè)施規(guī)劃 第27條 游覽設(shè)施規(guī)劃原則 西山景區(qū)的游客接待主要以現(xiàn)有大型賓館、旅館為依托，并且在環(huán)境容量允許和嚴(yán)格防止區(qū)域污染的條件下，在各子景區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬?，挖掘地方特色和文化?nèi)涵，適當(dāng)設(shè)置一些游覽服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃保持原有的高度、體量體形、色彩風(fēng)格，修繕如舊；其周邊的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建筑的形式應(yīng)為坡屋頂，建筑門、窗、墻、屋頂及其它細(xì)部必須是西山古鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的做法。 ② 景區(qū)的各類新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點。規(guī)劃綠地率大于80%，其中，由單層同齡林構(gòu)成，~，由復(fù)層異齡林構(gòu)成，植被主要以針闊混交景觀林、常綠喬灌景觀林的形式配置。 ④ 植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)，在旅游設(shè)施和居民社會用地范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋綠控制區(qū)。規(guī)劃在辛村與鹿村交界之處，建地質(zhì)公園，通過這個載體，對地質(zhì)構(gòu)造、巖溶地貌、湖蝕地貌、水動力作用集于一體的太湖西山地質(zhì)景觀，有一個感性認(rèn)識，并結(jié)合地質(zhì)景觀的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價值，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)揮科普教育的重要性。 第26條 規(guī)劃內(nèi)容 西山景區(qū)的典型景觀為地質(zhì)景觀、植物景觀和建筑景觀。 （3）絕不能在核心保護(hù)區(qū)推行任何實質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。 第24條 核心保護(hù)區(qū) 范圍 為了切實保護(hù)西山景區(qū)中的各類不可再生性資源和生態(tài)敏感區(qū)，將西山景區(qū)內(nèi)的一級自然保護(hù)區(qū)和一級風(fēng)景游覽區(qū)劃為核心保護(hù)區(qū)。 設(shè)立各級風(fēng)景管理機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)管理。 發(fā)展控制區(qū)：可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可安排與景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，但應(yīng)分別控制各項建設(shè)的規(guī)模與內(nèi)容。 一級風(fēng)景游覽區(qū)：在該區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排住宿床位，機(jī)動交通工具不得進(jìn)入該區(qū)域，停車場應(yīng)設(shè)置在一級游覽區(qū)范圍之外。嚴(yán)禁機(jī)動交通工具及其設(shè)施進(jìn)入。 （6）風(fēng)景恢復(fù)區(qū) 將西山東北部遭到開山采石嚴(yán)重破壞的大片山林地區(qū)和消夏灣由于圍湖造田活動而形成的農(nóng)田地區(qū)劃為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。 （2）二級史跡保護(hù)區(qū) 以古樟園、包山禪寺、羅漢寺為核心，以自然山林背景為依托，形成二級史跡保護(hù)區(qū)。 第21條 保護(hù)類別、級別與范圍的確定 保護(hù)類別 保護(hù)類別的區(qū)分以資源類型和功能特性為依據(jù)，對需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀，劃出一定的范圍與空間作為自然景觀保護(hù)區(qū)；在景區(qū)內(nèi)各級文物和有價值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護(hù)區(qū)；對景區(qū)內(nèi)需要重點恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)；對景區(qū)的景物、景點、景群、景區(qū)等各級風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對象集中地，劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)；在景區(qū)范圍內(nèi)，對以上各類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項用地，均劃為發(fā)展控制區(qū)。景區(qū)內(nèi)道路的建設(shè)，要注重與地形地勢的結(jié)合，同景區(qū)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，在選線時盡量減少對地貌和環(huán)境的破壞，不得損壞景物和景觀；景區(qū)外圍道路的建設(shè)要與景區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，按景觀路的要求建設(shè)，主要停車場均做成生態(tài)型。 居民點建設(shè)用地 居民點建設(shè)用地是間接為游人服務(wù)而獨立設(shè)置的用地類型。規(guī)劃中將縹緲峰生態(tài)游賞區(qū)山林中部景點開發(fā)較少的區(qū)域和山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)俗游覽區(qū)北部湖濱地帶以及湖中一些未開發(fā)的小島如大沙山島、西南湖島、東南湖島、小大山島、小庭山、老鼠山等規(guī)劃為風(fēng)景保護(hù)用地。 第18條 土地利用分配 風(fēng)景點建設(shè)用地 風(fēng)景點建設(shè)用地是風(fēng)景區(qū)內(nèi)向游人開放的、游覽賞景對象集中的用地，是游覽活動得以開展的主要用地區(qū)域。 第四章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 第17條 土地利用原則 突出景區(qū)土地利用的重點與特點，擴(kuò)大風(fēng)景用地。規(guī)劃借此太湖大橋，推出橋島風(fēng)光，加強(qiáng)橋島公園的建設(shè)。 湖濱游覽村 結(jié)合橫山島上古跡遺存如盤龍寺、游龍泉、游龍?zhí)逗凸虐氐?，開辟游覽景點；搬遷部分居民，建度假別墅、休閑中心，使之成為修身養(yǎng)性之佳境。