【正文】 區(qū)總體規(guī)劃文本 14 靜與自然對話的森林游賞區(qū)。開展一些游賞活動，可以為游客設(shè)置許愿的設(shè)施，滿足游客的愿望。要充分挖掘其人文內(nèi)涵，引用優(yōu)美的民間傳說渲染其神秘美好的氣氛，突出仙字文章，吸引游客前往攀登。區(qū)內(nèi)各類旅游、生活垃圾需定時、定點清除，應(yīng)設(shè)有垃圾轉(zhuǎn)運站，不能亂倒。 ④一般控制區(qū) 一般控制區(qū)是指除上述三個區(qū)域外的其它區(qū)域，包括山坡林地農(nóng)田、山巖溝谷及分布在其間的居民村落。宜下不宜上，宜隱不宜露。近期內(nèi)為適當(dāng)解決居民薪材、用材需要，在景點游覽線視域范圍以外的隱蔽地段，適當(dāng)安排薪炭林，用材林基地，采伐方式不應(yīng)造成水土流失，可擇伐間伐。 (2)一級保護區(qū)： 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，一級保護區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機動交通工具不得進入此區(qū)的規(guī)定，把現(xiàn)有各景區(qū)中已開發(fā)和待開發(fā)部分劃定為一級保護區(qū)，其中包括：已開發(fā)的神仙居景區(qū)和景星巖景區(qū)，待開發(fā) 的神仙居景區(qū)的飯蒸巖游賞區(qū)、淡竹景區(qū)的朱沙坑森林游賞區(qū)的一部分、公盂巖景區(qū)的周邊區(qū)域和昔下溪南邊的神龍瀑及其周邊地帶等。 (4)公盂巖景區(qū) 公盂巖景區(qū)位于仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)東部偏中，景區(qū)面積 里。 (2)社會作用目標(biāo) 嚴(yán)格保護和合理開發(fā)利用風(fēng)景資源，把仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)成自然、生態(tài)環(huán)境健全、景觀優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)社會經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展的國家級風(fēng)景名勝區(qū)。 、臺州市等范圍內(nèi)來加以考慮，確定其在區(qū)域中的地位及發(fā)展前景，并根據(jù)實際可能配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域的整體聯(lián)動效應(yīng)。 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 3 北至下珠至葉宅的山腳線；西以十三都坑為界；南接仙居與永嘉的縣界；東部南段以十三都坑及其支流東側(cè)的山脊線為界，北段以十八都坑西側(cè)山腳線為界。其中地景、生景、及水景三中類又可分為若干小類。 ，堅持開發(fā) 和保護并重的原則，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的有機統(tǒng)一，避免因眼前的局部利益而進行破壞性建設(shè)，犧牲整體利益、長遠利益、環(huán)境利益等，以保證資源的永續(xù)利用和旅游的持續(xù)發(fā)展。 第十條 游人預(yù)測與環(huán)境容量及常住人口預(yù)測 我們從仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)實際出發(fā)，進行合理預(yù)測，得出如下結(jié)果：20xx年， 150萬人次； 2025年， 240萬人次。范圍較大，以植物景觀和水景最具特色。一級保護區(qū)內(nèi)全區(qū)停耕、禁伐、禁獵。 這一區(qū)域不設(shè)大型旅館等服務(wù)設(shè)施。對于殘破但有地方特 色的民居，可在風(fēng)景名勝區(qū)異地遷移組建，作為有使用價值的旅游服務(wù)建筑，長期保存。 ② 風(fēng)景名勝游覽區(qū) 嚴(yán)格保護本區(qū)內(nèi)的自然景物，包括山峰、巖壁、洞穴、孤石、瀑布、河床、溪流、泉水等自然環(huán)境，嚴(yán) 禁破壞原有的地形地貌；除設(shè)置相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施外，不得興建任何其它建筑物，對新建、修繕改建或遷建的構(gòu)筑物，必須經(jīng)主管部門統(tǒng)一批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實施；一切與景區(qū)內(nèi)解說導(dǎo)游標(biāo)示牌等無關(guān)的招牌嚴(yán)禁設(shè)置；對已造成影響破壞周邊自然環(huán)境的構(gòu)筑物，應(yīng)采取拆除、改建的措施；在搬遷居民點的同時，根據(jù)景區(qū)不同的要求，延續(xù)傳統(tǒng)文脈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；本區(qū)內(nèi)的文物要嚴(yán)格按照文物保護的有關(guān)法規(guī)進行保護； 對區(qū)內(nèi)的古建筑、寺廟、摩崖石刻等歷史古跡 原則上以保護處理為主，確有恢復(fù)必要的，須依據(jù)準(zhǔn)確的考古發(fā)掘資料和歷史文獻進行恢復(fù)，不得增加與遺 址無關(guān)的內(nèi)容。④核心景區(qū)的管理措施：落實核心景區(qū)的保護責(zé)任；加強對核心景區(qū)保護工作的監(jiān)督?？勺プ★堈魩r險、奇、神的特點，開辟攀登比賽，既飽覽了無限風(fēng)光，又達到強身健體的目的。開展一些關(guān)于蝌蚪文的人文科學(xué)考察、學(xué)術(shù)研究等內(nèi)容。 ③ 在景區(qū)內(nèi)可以開設(shè)一些關(guān)于森林知識展示的場地。 三日游以上 ： 游 客可根據(jù)自己的興趣適當(dāng)增加游覽項目，住在游客中心，進行往返式游覽。 ⑶ 建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對原有地物與環(huán)境的損傷或改造。 ⑼ 嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)建設(shè)與景區(qū)游賞無關(guān)的建筑。如竹 林不利保水，注意避免大面積種植。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，盡量體現(xiàn)給游客的是自然景觀，因為人類更喜歡大自然的美好事物及景觀。 第二十七條 規(guī)劃要 點 (1)床位規(guī)模預(yù)測與分布 ①床位規(guī)模預(yù)測 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 19 近期： ； 遠期： ②分布 床位主要集中分布于規(guī)劃的游客中心內(nèi)、白塔游覽度假區(qū)以及部分農(nóng)家旅館，保留各景區(qū)現(xiàn)有床位 311張，在游客中心內(nèi)設(shè) 900張，其中一級床位占 20％，共 180張，二級床位占 60％，共 540張，三級床位占 20％，共 180張；以滿足景區(qū)遠期發(fā)展的需要。 第二十八條 旅游發(fā)展分析 （ 1） 客源市場分析；（ 2）旅游形象構(gòu)建 第九章 居民社會調(diào)控規(guī)劃 第二十九條 規(guī)劃目標(biāo)： 居民社會調(diào)控規(guī)劃將以科學(xué)預(yù)測和嚴(yán)格限定各種常住人口規(guī)模及其分布，使居民社會成為風(fēng)景名勝區(qū)的積極因素。 (1) 嚴(yán)格控制：對居民人數(shù)多，居住較集中，相對來說對現(xiàn)有景區(qū)影響不十分大的行政村進行嚴(yán)格控制，如尚仁；對仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各挨近景點的行政村進行嚴(yán)格控制，如前塘、公盂等，除逐年減少居住人口外，居民點的建筑應(yīng)采用當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格。 ②兩大環(huán)：關(guān)后－下葉－泥岸－踏道頭－柯思－街下－關(guān)后；撩車 —— 吳山后 —— 龍?zhí)犊?—— 撩車。 (2)排水規(guī)劃 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 26 風(fēng)景名勝區(qū)的游客中心、一級、二級服務(wù)點均采用雨污分流制排水系統(tǒng)。當(dāng)用戶引入線相對較多時，也應(yīng)使電纜埋地引入，僅在不影響景觀的地段可采用架空引入。 III 加強山洪災(zāi)害風(fēng)險宣傳教育，通過報紙、廣播、電臺、電視等多種媒體進行宣傳，增強群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識。 ⑵ 風(fēng)景區(qū)內(nèi)全部為山林地比較困難，部分坡度比較大的地區(qū)，采用草、灌、林相結(jié)合。景區(qū)應(yīng)通過各種 方式引導(dǎo) 游 人自覺維護景區(qū)公共衛(wèi)生， 保護景區(qū)內(nèi)植被不被破壞。 ③防火規(guī)劃 一是設(shè)置防火通訊系統(tǒng)。 ② 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)電信以有線通信與無線通信相結(jié)合，電信設(shè)施現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)傳輸、交換數(shù)字化。 規(guī)劃的兩大環(huán)路不僅將白塔鎮(zhèn)區(qū)和田市鎮(zhèn)與仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)各大景區(qū)連接起來，同時還肩負“景觀視廊”的作用，沿途景觀將給游人留下對該地區(qū)的初步印象，是游客旅游體驗的一部分，因此需要對道路的景觀進行設(shè)計，目的主要通過道路的路線選擇、兩側(cè)植被的種植，凸顯沿途山川田野鄉(xiāng)間特色，使游客在乘車途中，飽覽山區(qū)大地景觀。 第三十五條 規(guī)劃要點 (1) 對外交通 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 23 陸路交通 金華、溫州方向的交通：主要依靠金溫鐵路并于 20xx年前建成一級公路；東西走向的交通：縉椒鐵路、縉椒一級高速路；杭州方向和寧波方向以及大臺州市范圍內(nèi)的交通：主要利用國道和一級高速公路。以旅游業(yè)促進居民點農(nóng)業(yè)、副業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品，加工工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高居民生活水平。 (4) 沿線的游賞配套設(shè)施 去往景區(qū)、游賞區(qū)的公路沿線和景區(qū)內(nèi)游覽線間隔 100米及拐 彎和分叉口處設(shè)置路標(biāo)，解說圖片等游賞配套設(shè)施，為游人提供方便。它既可以美化瀑布周邊的景色，與瀑布相襯托，還可以防止水土流失，避免災(zāi)害發(fā)生。對于溪流池底較深的區(qū)域，在水岸適當(dāng)設(shè)置圍欄，避免危險的發(fā)生。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或遷移的古民居，應(yīng)當(dāng)做好測繪、記錄、影相資料收集工作；遷移的須按原 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 17 狀恢復(fù)。非指定宗教活動場所不得設(shè)置功德箱，不得出售香紙。充分利用媒體 , 強化宣傳效果，喚醒群眾的保護意識。 一日游 ： 即當(dāng)日往返式游覽，可游覽景區(qū)的大部分景點。要在此基礎(chǔ)上確定森林獨具風(fēng)格的整體氛圍、建筑特色和游憩內(nèi)容。 ⑤ 雪洞游賞區(qū) 雪洞為佛教洞穴，傳說很靈驗，對其許愿能實現(xiàn)許愿人的夢想。 ⑤飯蒸巖游賞區(qū) ③環(huán)境保護措施；周邊環(huán)境的治理整頓：恢復(fù)歷 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 11 史完整性和真實性，要恢復(fù)環(huán)境原貌；凈化空氣，應(yīng)設(shè)有煤改氣、煤改電工程，使景觀環(huán)境和空氣質(zhì)量進一步提高。規(guī)劃將從下葉進入十三都景區(qū)直至龍?zhí)额^沿路兩旁山村辟為景觀重整恢復(fù)區(qū)。服務(wù)設(shè)施建筑層次不超過三層，不奪自然之美，建筑風(fēng)貌宜表現(xiàn)地方民居特色，宜小不宜大，宜散不宜聚。根據(jù)景觀需要改造林相的改林工程，必須嚴(yán)格遵照綠化規(guī)劃有序進行。林區(qū)的核心地帶，除管理、科研人員外，其他人員一律不得入內(nèi)；林區(qū)的旅游活動只限定在其邊緣地帶；根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)負荷的可恢復(fù)臨界點合理控制游人規(guī)模、減少人為污染；禁止用材和薪炭砍伐，保護植被的自然演進。十三都景區(qū)以十三都坑下游和官坑這兩條溪流為主線，沿線風(fēng)光盡入視野，峰崖林立，幽深奧妙，兩岸青山不斷，灘林延綿。貫徹科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的基本原則。 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 4 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 第六條 規(guī)劃 指導(dǎo)思想： 境保護為目的，并與浙江省及臺州市風(fēng)景名勝體系相協(xié)調(diào)；有利于保護和管理風(fēng)景資源及資源環(huán)境，突出風(fēng)景資源特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)旅游等?？偯娣e 158 平方公里，外圍保護區(qū) 平方公里。 第七條 規(guī)劃原則： (1)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法令、法規(guī)、及風(fēng)景名勝區(qū)的管理條例要求進行規(guī)劃。 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的五個景區(qū)均采用綜合法（包括線路法、面積法）來進行計算，最終仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)的游人容量為 11635人 (一次容量 )。 第五章 風(fēng)景保護培育規(guī)劃 第十三條 規(guī)劃目標(biāo)： 力爭在今后的幾年中，通過設(shè)定不同等級的保護區(qū)及封山育林，實施人工造林、退耕還林等措施，最終達到恢復(fù)仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生物多樣性的目標(biāo)。 嚴(yán)禁任何破壞山體的活動。景區(qū)內(nèi)用材林和經(jīng)濟林、灌木林應(yīng)各占一定比例。 各項農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟用地的發(fā)展，遵照社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施。 要嚴(yán)禁因開山采礦對山體造成的破壞。 核心景區(qū)保護重點一覽表 名稱 內(nèi)容 保護措施 西罨寺 宋代古寺 ,為北宋年間雪崖禪師所建，寺宇高聳，香火鼎盛，寺前翠柏茂密，清凈幽深，故名西罨 進行合理復(fù)建，現(xiàn)擬在神仙居景區(qū)內(nèi)的停車場與觀音洞之間的山腳下位置重建，擬為中等偏下規(guī)模，且目前重建計劃已獲臺州市宗教局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)建設(shè)二級宗教活動場所 神仙居 金猴 戲水、恬劇院、仙人按摩、問仙橋、雄關(guān)棧道、仙人首、迎客山神、雙巒假日、白蛇巖、保將巖、帝王祈天、天池飛瀑、神龜守水、海螺洞、九子飛潭瀑、百丈瀑、通溫洞、紳士巖、坐井觀天、松鼠望月、情侶石、象鼻瀑、罨源潭 嚴(yán)禁人為破壞 飯蒸巖 飯蒸巖、公婆巖、滴水崖、罩籬洞、烏洞、雙門洞、 舂米洞、舂米瀑、小龍門、龍犟洞 嚴(yán)禁人為破壞，適當(dāng)時對各景點進 行開發(fā)向游人開放 公盂巖 公盂巖、牛頭巖、火鉗巖、升天柱、巖缺、羊蹄巖、 吊船巖 嚴(yán)禁人為破壞 將軍巖 雞冠巖、將軍巖、通天棧道、壯士巖、雙獅戲球、睡 美人、螺螄峰、佛心石、觀 音洞 嚴(yán)禁人為破壞 景星巖 景星巖、鹿頸亭、望月臺、凈居寺、響鈴巖 不再建設(shè)設(shè)施 瀑布 象鼻瀑、罨原瀑、百丈瀑、神龍瀑 嚴(yán)禁在周圍建設(shè)施 龍?zhí)犊? 水源頭 禁止一切開發(fā) 朱沙坑 一級瀑、二級瀑、三級瀑 嚴(yán)禁在周圍建設(shè)施 俞坑自然保護區(qū) 長葉榧、南方紅豆杉、石箬灣尖、瀑布 禁止砍薪、采挖藥材 第六章 風(fēng)景游賞規(guī)劃 第十八條 規(guī)劃目標(biāo)： 通過本規(guī)劃，使仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)的自然資源、人文資源能夠得到合理利用，使仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)形成一個特色突出、充分反映“奇”、“險”、“清”、“幽”的游賞系統(tǒng)。 ⑥將景區(qū)入口外移至金橋附近，修建開闊的入口廣場，徹底解決目前旅游旺季時入口擁擠的狀況，同時擴大景區(qū)游賞面積，突出其主打景區(qū)地位。讓世人更多地了解到一些古代的文字，給世人一些啟示。 ④ 在景區(qū)內(nèi)的水景周圍可 以設(shè)有一些設(shè)施，使游客在觀賞景色之余，滿足游人的親水性。 另可開辟專項游覽線： (1) 飛瀑流泉游賞線： (2) 奇峰異石游賞線： (3) 古跡遺址游賞線： 與周邊景區(qū)的游線規(guī)劃： 可以利用游客中心，讓游客到周邊景區(qū)游玩，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)與周邊景點之間組織一日、二日、三日游等。在風(fēng)景區(qū)中，建筑物是滿足功能要求的設(shè)施。景區(qū)內(nèi)必要的服務(wù)設(shè)施，建筑的體量、風(fēng)格、色彩必須經(jīng)詳細規(guī)劃、嚴(yán)格審核后方可建設(shè)。在水體上游地區(qū)進行河流截壩，防止下流地區(qū)河水干涸現(xiàn)象的發(fā)生。對于人為制造，盡可能的避免，但也不是絕對，因為有些人為的景觀也是非常獨特的。 ③餐位規(guī)模預(yù)測 近期： 3879個； 遠期 10200個 (2)旅游配套設(shè)施類型 本規(guī)劃把游覽設(shè)施分為五類： 交通旅行配套設(shè)施；游覽配套設(shè)施；餐飲購物服務(wù)配套設(shè)施；安 全、保健配套設(shè)施；綜合服務(wù)配套設(shè)施（包括：住宿、購物、娛樂、餐飲、游覽、旅行等設(shè)施）。以實現(xiàn)仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)化，提高風(fēng)景名勝區(qū)人民生活水平和生活質(zhì)量為規(guī)劃目標(biāo)。對于人文探秘綜合游賞區(qū)的十三都景區(qū)官坑地區(qū)，保留或恢復(fù)一部分有當(dāng)?shù)孛窬犹厣淖≌?，并使原有居民點不再新增宅基地，保持逐年遞減的居住人口趨勢，為近期開發(fā)做好各方面的準(zhǔn)備。 ③五縱：上項－溪迪；關(guān)后－神仙居景區(qū)；東村－景星巖景區(qū)；黃坦－俞坑；林坑－神龍瀑。各景區(qū)污水量按用水量的 80％計算。 規(guī)劃在游客中心建立郵電所。 IV 建設(shè)監(jiān)